国务院办公厅


国务院办公厅转发国家统计局国家经贸委关于做好工业统计制度改革意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家统计局、国家经贸委《关于做好工业统计制度改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。


（国家统计局、国家经贸委 1998年11月13日）

为进一步加强和改善宏观调控，指导国有工业企业改革和发展工作，引导非国有工业企业健康发展，贯彻落实国务院的有关部署，拟从1999年起，对现行工业统计制度进行改革，现提出以下意见：
一、建立国有及国有控股工业企业主要经济指标月报分企业报送制度，并逐步推行非国有工业企业主要经济指标月报分企业报送制度。从1999年起，全部国有及国有控股工业企业和年销售收入在500万元以上的非国有工业企业，应将其主要经济指标月报于月后10日前上报当地统计部门，省、自治区、直辖市统计部门审核后，将分企业资料及综合资料于月后16日前上报国家统计局。
二、建立5000家工业企业信息联网直接报送制度。从1999年起，选择5000家工业企业，通过联网向国家统计局定期直接报送企业生产经营过程中的各种信息。通过网上反馈，为企业提供宏观经济政策信息。
上述两项改革的具体实施方案，拟由国家统计局、国家经贸委另行制定。
三、由国家统计局和各级统计部门负责上述改革方案的设计与实施工作。从1999年开始，统计部门要将分企业的工业企业主要经济指标月报制度纳入日常的统计工作；按照建立5000家工业企业联网报送制度的要求，认真落实企业联网方式，将具备联网条件的企业，逐步纳入国家统计信息网络。
四、有关企业应切实加强企业的统计和会计基础工作，严格按照统计制度的要求，准确、及时地报送统计数据。被选定进行联网的5000家工业企业，要认真做好联网直接报送数据的各项准备工作，按照统一要求上网。
五、上述改革工作涉及面广、时间紧、要求高，请各级人民政府加强领导和协调，财政、经贸等部门在资金上给予必要的支持，以保证改革的顺利实施。有关方面可充分利用统计部门提供的信息资料，指导国有工业企业的改革与发展工作，搞好国有工业企业扭亏增盈和经济运行的协调工作；引导非国有工业企业健康发展。


交通部


中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则

1997年7月31日经第11次部长办公会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强船舶交通管理，保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保护水域环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，制定本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国沿海及内河设有船舶交通管理系统（以下称ＶＴＳ系统）的区域内航行、停泊和作业的船舶、设施（以下简称船舶）及其所有人、经营人和代理人。
第三条 中华人民共和国港务监督机构是全国船舶交通管理系统安全监督管理的主管机关（以下简称主管机关）。
主管机关设置的船舶交通管理中心（以下称ＶＴＳ中心）是依据本规则负责具体实施船舶交通管理的运行中心。

第二章 船舶报告
第四条 船舶在ＶＴＳ区域内航行、停泊和作业时，必须按主管机关颁发的《ＶＴＳ用户指南》所明确的报告程序和内容，通过甚高频无线电话或其他有效手段向ＶＴＳ中心进行船舶动态报告。
第五条 船舶在ＶＴＳ区域内发生交通事故、污染事故或其他紧急情况时，应通过甚高频无线电话或其他一切有效手段立即向ＶＴＳ中心报告。
第六条 船舶发现助航标志异常、有碍航行安全的障碍物、漂流物或其他妨碍航行安全的异常情况时，应迅速向ＶＴＳ中心报告。
第七条 船舶与ＶＴＳ中心在甚高频无线电话中所使用的语言应为汉语普通话或英语。

第三章 船舶交通管理
第八条 在ＶＴＳ区域内航行的船舶除应遵守《1972年国际海上避碰规则》和《中华人民共和国内河避碰规则》外，还应遵守交通部和主管机关颁布的有关航行、避让的特别规定。
第九条 船舶在ＶＴＳ区域内航行时，应用安全航速行驶，并应遵守交通部和主管机关的限速规定。
第十条 船舶在ＶＴＳ区域内应按规定锚泊，并应遵守锚泊秩序。
第十一条 任何船舶不得在航道、港池和其它禁锚区锚泊，紧急情况下锚泊必须立即报告ＶＴＳ中心。
第十二条 船舶在锚地并靠或过驳必须符合交通部和主管机关的有关规定，并应及时通报ＶＴＳ中心。
第十三条 ＶＴＳ中心根据交通流量和通航环境情况及港口船舶动态计划实施交通组织。ＶＴＳ中心有权根据交通组织的实际情况对航行计划予以调整、变更。
第十四条 船舶在ＶＴＳ区域内航行、停泊和作业时，应在规定的甚高频通讯频道上正常守听，并应接受ＶＴＳ中心的询问。
第十五条 在ＶＴＳ区域内航行的船舶和船队的队形及尺度等技术参数均应符合交通部和主管机关的有关规定。

第四章 船舶交通服务
第十六条 各ＶＴＳ中心根据其现有功能应为船舶提供相应服务。
第十七条 应船舶请求，ＶＴＳ中心可向其提供他船动态、助航标志、水文气象、航行警（通）告和其它有关信息服务。
ＶＴＳ中心可在固定的时间或其它时间播发上款规定的信息。
第十八条 应船舶请求，ＶＴＳ中心可为船舶在航行困难或气象恶劣环境下，或船舶一旦出现了故障或损坏时，提供助航服务。
船舶不再需要助航时，应及时报告ＶＴＳ中心。
第十九条 为避免紧迫局面的发生，ＶＴＳ中心可向船舶提出建议、劝告或发出警告。
第二十条 ＶＴＳ中心认为必要的时候或应船舶或其所有人、经营人、代理人的请求，可为其传递打捞或清除污染等信息和协调救助行动。
第二十一条 应船舶或其所有人、经营人、代理人的请求，有条件的ＶＴＳ中心还可为其提供本规则第四章规定以外的服务。

第五章 法律责任
第二十二条 对违反本规则的，主管机关依据有关法律、法规和交通部颁布的有关规章给予处罚。
第二十三条 本规则的实施，在任何情况下都不免除船长对本船安全航行的责任，也不妨碍引航员和船长之间的职责关系。
第二十四条 为避免危及人命财产或环境安全的紧急情况发生，船长和引航员在背离本规则有关条款时，应立即报告ＶＴＳ中心。

第六章 附 则
第二十五条 本规则下列用语的含义：
“船舶”是指按有关国际公约和国内规范规定应配备通信设备及主管机关要求加入ＶＴＳ系统的船舶。
“ＶＴＳ系统”是指为保障船舶交通安全，提高交通效率，保护水域环境，由主管机关设置的对船舶实施交通管制并提供咨询服务的系统。
“ＶＴＳ区域”是指由主管机关划定并公布的，ＶＴＳ系统可以实施有效管理的区域。
“ＶＴＳ用户指南”是指由设置ＶＴＳ系统的主管机关，根据本规则制定颁发的便于船舶加入和使用ＶＴＳ系统的指导性文件。
“船舶动态报告”是指船舶在某一ＶＴＳ区域内，按照主管机关的规定通过甚高频无线电话或其他有效手段向ＶＴＳ中心进行有关航行动态的报告。
第二十六条 凡设置ＶＴＳ系统的主管机关根据本规则制定本ＶＴＳ系统的船舶交通管理细则，报备中华人民共和国港务监督局。
第二十七条 本规则由中华人民共和国交通部负责解释。
第二十八条 本规则自1998年1月1日起施行。