河南省人大常委会


洛阳市城镇房地产纠纷仲裁条例
河南省人大常委会


（1991年5月24日洛阳市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1991年10月11日河南省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 仲裁组织
第三章 仲裁管辖
第四章 仲裁程序
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了及时、正确处理城镇房地产纠纷，保护当事人的合法权益，维护房地产管理秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城镇（工矿）建成区内平等主体的公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间的房地产纠纷案件。
第三条 申请房地产纠纷仲裁，实行自愿原则。当事人应当达成书面仲裁协议。
第四条 市、县、区房地产仲裁委员会，是同级人民政府处理城镇房地产纠纷的仲裁组织。
第五条 仲裁委员会处理房地产纠纷，实行一次裁决制度。
第六条 仲裁委员会处理房地产纠纷，必须以事实为根据，以法律为准绳，对当事人在适用法律上一律平等。
第七条 仲裁委员会处理房地产纠纷，应当根据当事人自愿和合法的原则进行调解，调解不成的，应当及时裁决。
第八条 当事人对争议的问题，有权陈述和辩论。

第二章 仲裁组织
第九条 市、县、区房地产仲裁委员会由同级人民政府的房管、城建、土地规划等有关部门的负责人组成。仲裁委员会设主任委员一人、副主任委员和委员若干人。
仲裁委员会的组成人员由同级人民政府确定。
县、区仲裁委员会受市仲裁委员会的业务指导。
第十条 仲裁委员会设专职仲裁员、书记员，可以根据需要，聘任兼职仲裁员。
仲裁人员应当由作风正派，廉洁奉公，办事公正，具有法律知识、房地产管理专业知识和办案能力的人担任。
仲裁员经市仲裁委员会考核，取得资格后，由同级仲裁委员会任命或聘任。
第十一条 仲裁委员会处理房地产纠纷，应由仲裁员三人组成仲裁庭进行。首席仲裁员和仲裁员由主任委员或副主任委员指定。主任委员或副主任委员参加仲裁的，由本人担任首席仲裁员。
事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单案件，可以由仲裁员一人办理。
第十二条 仲裁委员会讨论决定案件，仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。不同意见，应当如实笔录。
重大、疑难案件，仲裁庭应提交仲裁委员会讨论决定。
仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十三条 仲裁人员有下列情形之一的，不得参加仲裁庭，必须自行回避；当事人有权以口头或书面方式申请他们回避：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
书记员的回避由首席仲裁员决定。首席仲裁员、仲裁员的回避由主任委员或副主任委员决定。主任委员、副主任委员的回避由仲裁委员会决定。回避的决定，应当在提出申请的三日内以口头或书面方式通知当事人。

第三章 仲裁管辖
第十四条 市、县、区房地产仲裁委员会受理房地产所在行政区域的下列案件：
（一）因房产买卖、租赁、典当回赎、交换、赠与、使用、分割、动迁、回迁、侵占等引起的纠纷；
（二）因使用房屋附属庭院、场地发生的不涉及确认所有权、使用权和改变使用性质的纠纷；
（三）因使用房屋的附属面积、共用设施等发生的纠纷。
第十五条 下列案件不予受理：
（一）人民法院已经办结或受理的案件；
（二）房屋所有权或国有土地使用权未经政府确认的房地产纠纷；
（三）离婚、继承涉及的房地产纠纷；
（四）机关、团体、企事业单位内部分房纠纷；
（五）涉外房地产纠纷。

第四章 仲裁程序
第十六条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当符合以下条件：
（一）有当事人达成的书面仲裁协议；
（二）申诉人是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（三）有明确的被诉人，具体的申诉请求和事实、理由；
（四）属于仲裁委员会管辖的范围。
第十七条 向仲裁委员会申请仲裁，当事人应达成书面仲裁协议，也可以由仲裁委员会主持当事人自愿达成书面仲裁协议。
第十八条 申诉人应当向仲裁委员会递交申请仲裁书和有关证据，并按被诉人数提交申请仲裁书副本。申请仲裁书应当按仲裁委员会的规定填写。
书写申请仲裁书确有困难的，可以口诉，由仲裁委员会记入笔录。
第十九条 当事人可以委托律师或其他公民一至二人作为代理人。委托他人代诉，应当向仲裁委员会提交写明委托事项和权限的授权委托书。
第二十条 仲裁委员会接到仲裁申请后，经审查，认为符合本条例规定的，应当在五日内立案；认为不符合本条例规定的，在五日内通知申诉人不予受理，并说明理由。
仲裁委员会应当在立案之日起五日内将申请仲裁书副本或复制的口诉笔录送达被诉人。
仲裁委员会已经受理尚未办结的案件，当事人不得向人民法院起诉。
第二十一条 仲裁庭组成人员确定后，仲裁委员会应及时告知当事人，并告知当事人有申请回避的权利。
第二十二条 被诉人接到申请仲裁书副本或口诉笔录后，应当在十日内向仲裁委员会提交答辩书或到仲裁委员会作口头答辩；不应诉，不答辩的，不影响仲裁委员会处理案件。
第二十三条 当事人申请采取停拆、停建等财产保全措施的，由仲裁委员会主持当事人达成保全协议；协议不成的，仲裁委员会应将当事人的申请提交人民法院裁定。
当事人申请保全，必须提供担保；拒绝提供的，驳回申请。
第二十四条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
仲裁委员会有权向有关单位或个人进行调查，收集证据。有关单位或个人应当协助取证。涉及国家秘密的证据，仲裁委员会必须保密。
第二十五条 仲裁委员会进行现场勘察，应当通知当事人和有关人员到场，必要时可邀请有关单位协助。勘察笔录应当写明时间、地点、勘察结论，并由参加人员签名。
对证据进行技术鉴定，由仲裁委员会依法委托有关单位进行。受委托单位应当按照委托鉴定的项目及标准要求办理。
第二十六条 仲裁委员会处理案件，应当在事实清楚的基础上，分清是非，首先进行调解。
仲裁委员会进行调解，可以由仲裁员一人主持，也可以由仲裁庭主持，并尽可能就地进行。
调解达成协议，应当是双方自愿，不得强迫；协议内容必须符合法律、法规的规定，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。
调解达成协议，应当制作调解书。调解书应当写明当事人的姓名、性别、年龄、民族、住址，案件的事实和调解结果。调解书由仲裁员、书记员署名，并加盖仲裁委员会印章。
调解书与裁决书具有同等效力。
调解书经双方当事人签收后即发生法律效力。
第二十七条 调解未达成协议或者调解书签收前一方反悔的，仲裁委员会应当及时裁决。
第二十八条 仲裁委员会开庭处理案件，应当在开庭三日前，将开庭时间、地点，以书面形式通知当事人及有关人员。

经两次书面通知，申诉人无正当理由拒不到庭的，可以按撤诉处理；被诉人无正当理由拒不到庭的，可做缺席仲裁。
第二十九条 仲裁庭开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁庭组成人员，告知当事人有关的权利和义务，询问当事人是否申请回避。
仲裁庭应当依申诉人、被诉人的顺序询问当事人，并进行调查，核实有关证据，听取当事人的辩论和陈述，征询双方最后意见。
仲裁委员会在裁决前应当再进行调解。调解仍不能达成协议的，由仲裁庭评议后作出裁决。
第三十条 仲裁委员会对裁决的案件，应当制作裁决书，由仲裁人员署名，并加盖仲裁委员会印章，送达当事人。
裁决书应当写明以下事项：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住址；
（二）案由、申诉请求、争议的事实和理由；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规依据；
（四）裁决结果和仲裁费用的负担；
（五）不服裁决的起诉期限和起诉的人民法院。
第三十一条 当事人对裁决不服的，可以在收到裁决书之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第三十二条 仲裁委员会处理案件，从立案之日起，一般案件应当在三个月内结案；重大、疑难案件，在六个月内结案。有特殊情况的，经主任委员或副主任委员批准，可以延长三个月。
第三十三条 仲裁委员会在处理案件过程中，申诉人自愿撤诉，被诉人无异议且不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的，应当准予撤诉；如被诉人提出异议，应当继续仲裁。
第三十四条 仲裁委员会在处理案件过程中，发现本案不属于仲裁管辖范围的，应当终止仲裁，并书面通知当事人。
第三十五条 对已经发生法律效力的裁决，发现确有错误，由主任委员主持仲裁委员会作出重新处理的决定。
重新处理的案件，应当另行组成仲裁庭进行。
第三十六条 当事人一方对已经发生法律效力的调解书和裁决书不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。
申请执行的期限，双方或一方当事人是公民的为一年；双方是法人或者其他组织的为六个月。
第三十七条 当事人向人民法院申请执行的案件，人民法院审查符合法律规定的，应当执行。人民法院依法裁定不予执行的，当事人可以根据达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
第三十八条 参加仲裁活动的当事人和有关人员，应当遵守仲裁秩序。扰乱仲裁秩序，阻碍仲裁人员执行职务的，由仲裁委员会予以批评教育；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十九条 申诉人应当向仲裁委员会预交仲裁受理费。
经调解达成协议的案件，仲裁费用由当事人双方分担。经裁决的案件，仲裁费用由败诉人负担或由仲裁委员会按当事人过错责任确定。
仲裁委员会决定重新处理的案件或经人民法院裁定不予执行、当事人重新申请仲裁的案件，不再收取仲裁费用。
仲裁收费标准按省批准的《洛阳市城镇房地产仲裁收费标准》执行。
第四十条 本条例的具体应用问题由洛阳市人民政府解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。



1991年10月28日
吉林省人大常委会


吉林省林地保护条例

（2012年3月23日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）


第一章 总 则

　　第一条 为了加强林地的保护管理，保障林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省行政区域内从事林地保护管理和开发利用活动的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第三条 本条例所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地、林业生产附属用地、县级以上人民政府规划的宜林地。

　　郁闭度是指森林中乔木树冠遮蔽地面的程度，是以林地树冠垂直投影面积与林地面积之比，以十分数表示，完全覆盖地面为1。

　　第四条 林地保护管理，依据国家有关法律法规实行林地登记发证制度和林地用途管制制度。

　　第五条 县级以上人民政府应当将林地保护纳入本行政区域内经济和社会发展规划，组织编制和实施林地保护利用规划，确保林地面积总量不减少，逐步增加有林地面积，提高森林覆盖率。

　　第六条 林地保护管理工作，实行各级人民政府行政领导负责制和在当地人民政府领导下的部门、单位领导负责制。

　　县级以上人民政府应当建立林地保护发展的管理机制和发展目标责任制，加强林地保护体系建设。

　　第七条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内的林地保护管理工作。

　　发展和改革、农业、水利、国土、畜牧、环保、交通、电力、通信等有关部门按照各自职责，共同做好林地保护管理的相关工作。

　　第八条 任何单位和个人都有保护林地的义务，对非法占用和破坏林地的行为，有权阻止、检举或者控告。

　　第九条 县级以上人民政府应当对林地保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

第二章 权属管理

　　第十条 国家所有和集体所有的林地，单位和个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。

　　林地登记发证工作由县级以上人民政府林业主管部门具体承担。

　　依法登记的林地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第十一条 国家所有和集体所有的林地，可以依法确定由单位或者个人从事林业生产经营活动。

　　林地使用权可以依法进行流转，但不得改变林地用途。

　　第十二条 林地所有权或者使用权发生争议的，由当事人依法协商解决。协商不成的，应当按照以下规定处理：

　　非国有重点林区的国有林地之间、国有林地与集体林地之间的权属争议，由所在市（州）、县（市、区）人民政府处理。跨辖区的，报省人民政府处理。

　　集体林地之间的权属争议，由所在地乡（镇）人民政府调解处理。跨辖区的，由其共同的上一级人民政府处理。

　　涉及国有重点林区的林地权属争议，按照国家有关规定处理。

　　当事人对人民政府处理决定不服的，可以在接到通知之日起六十日内，向上级人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

　　林地权属争议解决之前，任何单位和个人不得在有权属争议的林地上从事生产经营活动。

　　第十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立林地权属管理档案，配备专职或者兼职人员，配置必要的设施和设备。

第三章 保护管理

　　第十四条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据全省林地保护利用规划，负责编制本行政区域内的林地保护利用规划，报同级人民政府批准后实行。

　　林地保护利用规划不得擅自变更。确需变更的，应当报原批准机关同意。

　　林地保护利用规划应当符合土地利用总体规划。

　　城乡、交通、水利、电力、能源、旅游、工业、农业、畜牧、环保、通信和生态等建设规划，应当与林地保护利用规划相衔接。

　　第十五条 林地保护坚持全面保护与重点保护相结合的原则，实施林地分级保护管理。

　　县级以上人民政府应当依据国家有关规定对林地进行系统评价定级，划定保护等级，分别制定相应的保护管理措施。

　　第十六条 依法取得林地使用权的单位或者个人，应当在当地林业主管部门的监督下设立林地保护标志，任何单位和个人不得擅自移动、破坏。

　　第十七条 在农业综合开发、耕地占补平衡、土地整理过程中，不得挤占林地。

　　第十八条 任何单位和个人不得破坏和擅自开垦、蚕食林地。

　　县级人民政府应当组织有关部门收回已经擅自开垦、蚕食的林地，并组织造林，恢复植被。

　　第十九条 各级人民政府应当按照国家有关规定，对25度以上的坡耕地采取措施退耕还林。

　　第二十条 省人民政府林业主管部门根据省人民政府有关规定审批利用林地种植人参的面积，严格控制使用林地种植人参。

　　利用林地种植人参的单位和个人，应当实行林参间作，与林业主管部门签订林参间作更新造林协议并交纳更新造林保证金。达到更新造林质量标准的，及时返还保证金。

　　鼓励和支持非林地种植人参。

　　第二十一条 勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征收林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照土地管理法律、法规的有关规定办理建设用地审批手续。

　　第二十二条 未经批准，任何单位和个人不得在林地上进行采石、采砂、取土、挖塘、建窑等非法占用林地的活动。

　　第二十三条 占用或者征收林地实行定额管理制度。占用或者征收林地定额的使用和管理，按照国家有关规定执行。

　　第二十四条 需要占用或者征收林地的建设项目在可行性研究论证阶段，应当向林业主管部门提出预使用林地申请，由林业主管部门按照相关法律、法规的规定以及对森林、生态环境的影响，做出评价，形成预审报告。

　　第二十五条 建设工程需要占用或者征收林地的，必须遵守下列规定：

　　占用或者征收国家所有的重点林区林地；占用或者征收非重点林区林地的防护林或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，报国务院林业主管部门审核。

　　占用或者征收非重点林区的林地面积低于前款规定数量的，由省人民政府林业主管部门审核。

　　第二十六条 建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定：

　　（一）临时占用重点林区的林地；非重点林区的防护林或者特种用途林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，报国务院林业主管部门审批；

　　（二）临时占用非重点林区的防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省人民政府林业主管部门审批；

　　（三）临时占用非重点林区的除防护林和特种用途林以外的其他林地面积5公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；

　　（四）临时占用非重点林区的除防护林和特种用途林以外的其他林地面积5公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。

　　第二十七条 森林经营单位在所经营的范围内修建直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当遵守下列规定：

　　（一）国有重点林区森林经营单位需要占用林地的，报国务院林业主管部门批准；

　　（二）非重点林区国有森林经营单位需要占用林地的，由省人民政府林业主管部门批准；

　　（三）其他森林经营单位或者个人需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。

　　前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指《中华人民共和国森林法实施条例》规定的工程设施。

　　第二十八条 使用林地的单位或者个人应当按照批准的范围使用林地。不得未经批准或者超审批范围非法使用林地。

　　第二十九条 临时占用林地的单位和个人，应当按照批准的时限、范围和用途使用林地，不得修建永久性建筑物。

　　临时占用林地期限不得超过两年。大型基础设施建设项目工期确需超过两年的，由临时占用林地的单位提出申请，报原批准机关办理延期手续。

　　临时占用林地期满后，用地单位或者个人应当恢复林业生产条件。

　　第三十条 占用林地的单位和个人，在从事生产经营活动中应当采取有效措施保护周边林地。对造成周边林地植被破坏、滑坡、塌陷和水土流失的，应当负责治理。

　　第三十一条 不得在主要河流两岸和铁路、高速公路、国道、省道两侧以及重要的生态景观周边的林地上从事采石、采砂、取土、种植人参以及非法建筑等活动。

　　第三十二条 占用或者征收林地的单位和个人，应当按照有关规定缴纳森林植被恢复费，并向被占用或者被征收林地的单位和个人支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。

　　森林植被恢复费专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支。

　　森林植被恢复费实行专款专用，不得平调、截留或者挪作他用。

　　被占用或者被征收林地上非林木的生产经营活动补偿，由经营者和占地单位协商解决。

　　省人民政府林业主管部门应当按照社会经济发展状况，会同财政、发展和改革、物价等部门适时调整占用或者征收林地补偿标准。

第四章 监督检查

　　第三十三条 县级以上人民政府应当加强林地保护管理，将林地保有量、森林覆盖率作为考核下级人民政府的重要内容，建立健全监督检查管理体系，制定监督检查考核制度，落实责任制。

　　第三十四条 县级以上人民政府林业主管部门以及森林资源监督机构应当定期对林地保护管理的实施情况进行监督检查。

　　监督检查包括以下内容：

　　（一）林地保护利用规划年度实施情况；（二）侵占、蚕食林地情况；（三）退耕还林情况；

　　（四）占用或者征收林地审核审批以及落实情况；（五）被许可人使用林地情况；（六）参地管理和林参间作情况；

　　（七）有关林地保护管理法律、法规的执行情况。

　　第三十五条 市（州）、县（市、区）人民政府林业主管部门和森林经营单位对辖区内发生的违法破坏林地行为，应当及时查处纠正。发现重大违法破坏林地案件应当在二十四小时内报告省人民政府林业主管部门，省人民政府林业主管部门应当依法及时处理。

第五章 法律责任

　　第三十六条 违反本条例第十六条规定，擅自移动或者破坏林地保护标志的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。

　　第三十七条 违反本条例第十八条规定，擅自开垦、蚕食林地的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处非法开垦林地每平方米十元以下的罚款。

　　第三十八条 违反本条例第二十一条、第二十二条、第二十八条规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核审批，非法占用林地、擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米十元至三十元的罚款。

　　违反本条例第二十九条有关规定，临时占用林地逾期不归还的，依照前款规定处罚。

　　第三十九条 违反本条例第三十条规定，造成所占林地及周边林地植被破坏、滑坡、塌陷和水土流失的，责令限期恢复原状，可以处每平方米十元以下的罚款。

　　第四十条 当事人对林业主管部门的处罚或者具体行政行为有异议的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　　第四十一条 从事林地保护管理、监督检查工作的林业主管部门工作人员和其他行政机关的有关工作人员玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；造成林地破坏或者经济损失的，应当依法予以赔偿。

　　第四十二条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第四十三条 本条例自2012年5月1日起施行。