国家邮政局


国家邮政局文件

国邮[2001] 256号


关于开办国内快递包裹业务的通知


各省、自治区、直辖市邮政局：
　　为积极开拓邮政物流配送市场，充分发挥邮政网络资源优势，促进邮政业务结构的进一步调整，提高邮政物流的市场竞争能力，国家邮政局决定开办国内快递包裹业务。现将有关事宜通知如下：

　　一、开办日期及范围
　　国内快递包裹业务自2001年8月1日起，在全国范围内开办。个别偏远地区交通不便可暂缓开办，开办局由各省(区、市)局负责核定，报国家局公众服务部备案。

　　二、市场定位和服务对象
　　国内快递包裹的市场定位是拓展物流配送市场，弥补邮政包裹业务种类的不足。以形成普通包裹、快递包裹和特快专递包裹三个档次，来适应多层次的市场需求。其主要服务对象为工商企业、电子商务公司、邮购公司等，同时也可以满足居民之间扩大的包裹寄递的需求。

　　三、服务水平和时限标准
　　国内快递包裹业务的省会城市全程运递时限为4—6天，全程采用陆路运输，进出转口处理比照普通包裹的标准，适当增加封发频次，投递按每日二个频次组织投递到户。各省(区、市)局根据快递包裹传递时限规定(具体见国内快递包裹业务处理办法)要求核定开办局的全程时限，报备国家局网路运行部。

　　四、资费标准。
　　快递包裹实行分区计费方式，其计费区与普通包裹计费区相同。各局按照附件1的标准编制帼内快递包裹资例表》，报备国家邮政局计划财务部。
　　为便于基层掌握此业务收费办法，现对快递包裹资费进行举例分析。
　　例：现有北京寄往上海的6千克快递包裹1件，保价金额为500元，计算该快递包裹资费如下：
　　1．根据普通包裹资例表查得北京寄往上海的1000克普通包裹标准为2．30元，对应该计费区的快递包裹资费标准为首重1000克7元、5000克以内续重每500克3元，5001克以上续重每500克1．6元。
　　2．根据上述标准，计算该快递包裹的分区资费应为：7＋3*8＋1.6*2＝34.2(元)。
　　3．按1％的比例计算该快递包裹的保价费为500*1％＝5(元)。
　　4．将基本资费与保价费和挂号费相加，计算出应收资费为41．2元。

　　五、财务统计处理
　　国内快递包裹业务的业务量统计为“国内快递包裹”，计量单位为“件”，是国内包裹的其中数；业务收入列入“邮政业务收入．包裹收入．国内快递包裹收入”科目。

　　六、业务处理
　　国内快递包裹是介于普通包裹与特快专递包裹之间的包裹寄递业务，从收寄到投递”各环节的处理都适当加以区别。各局应根据本局实际情况，按照“国内快递包裹业务处理办法”(见附件3)，认真安排作业组织，确保各环节的业务处理工作正常进行。

　　七、组织实施
　　各省(区、市)局公众服务处负责组织实施国内快递包裹业务，认真做好开办前的各项准备工作，同时于2001年7月15日之前将开办的局名、时限及资费报国家局相关部门，并对业务开办过程中遇到的问题和建议及时反馈国家局公众服务部。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
附：国内快递包裹资费分区资例简表(略)
　　
附：国内快递包裹资费参考表(对外)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元
┌───────────┬─────────────────────┐
│　　　　计费区间　　　│　　　　　　　　　　　资费　　　　　　　　│
│　　　　综合里程数　　├──────┬──────┬───────┤
│　　　　　　　　　　　│首重1000克　│5000克以内续│5001克以上的续│
│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│重每500克　 │重500克　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│500公里及500公里以内　│5　　　　　 │2　　　　　 │1　　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│500公里以上至1000公里 │6　　　　　 │2.5　　　　 │1.3　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│1000公里以上至1500公里│7　　　　　 │3　　　　　 │1.6　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│1500公里以上至2000公里│8　　　　　 │3.5　　　　 │1.9　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│2000公里以上至2500公里│9　　　　　 │4　　　　　 │2.2　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│2500公里以上至3300公里│10　　　　　│4.5　　　　 │2.5　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│3000公里以上至4000　　│12　　　　　│5.5　　　　 │3.1　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│4000公里以上至5000　　│14　　　　　│6.5　　　　 │3.7　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│5000公里以上至6000　　│16　　　　　│7.5　　　　 │4.3　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│6000公里以上　　　　　│20　　　　　│9　　　　　 │6　　　　　 　│
└───────────┴──────┴──────┴───────┘
　　说明：
　　1、此表供用户了解快递包裹资费水平。
　　2、表中里程由国家邮政局综合计费区距离及邮路长度等因素统一核定。
　　3、具体资费标准以各地根据国家邮政局规定编制的《快递包裹资例表》为准。
　　4、本表所列资费标准不含保价费和挂号费。
　　
附：国内快递包裹业务处理办法
　　第一章　总　则
　　第一条　为适应现代物流市场的需求，充分发挥邮政网络资源优势，为用户提供一种安全可靠、传递迅速和服务周到的物品递送服务，特制定国内快递包裹业务处理办法。
　　第二条　快递包裹业务是为满足不同的市场需求，服务水平介于普通包裹和特快专递包裹之间的包裹寄递业务。
　　第三条　快递包裹业务属邮政的主营业务，相关收寄、处理、运输、投递等生产环节，应严格遵守国家的法律、法规和邮政的相关规章制度。
　　第二章　基本规定
　　第四条　快递包裹按其内件性质属于包件；按处理手续属于给据邮件；按邮局所负责任分为保价邮件和非保价邮件。
　　第五条　快递包裹业务的准寄范围和开办范围同普通包裹(见《国内邮件处理规则》)。
　　第六条　快递包裹每件的重量限度以40千克为限；最大体积以。能够装入二号邮袋为标准，最小尺寸同国内普通包裹。内件为脆弱易碎、流质易溶物品的快递包裹最大重量限度以10千克为限。
　　第七条　快递包裹业务的收寄，采取窗口收寄和上门揽收收寄两种方式。
　　第八条　快递包裹实行自愿保价的原则。保价快递包裹按所填申报价值的1％收取保价费，保价金额每件最高以人民币10万元为限。
　　第三章　收寄和处理
　　第九条　交寄快递包裹应填写“国内快递包裹详情单”一式三联(可暂时使用“国内包裹详情单(邮1106)”代替)，并通联加盖红色“快递包裹”戳记(见图1)，相关填写标准同国内普通包裹。凡同一寄件人同批交寄且收件人为同名址的，可以一单多件填写详情单，但必须标注明确。
　　图1：
　　第十条　收寄处理
　　一、视内件，确认是否符合准寄范围、邮件封面及详情单书写(应请寄件人填写收、寄件人的电话号码)、封装是否符合规格(除重量外，相关规格同国内普通包裹)。
　　二、逐件在邮件正面右上方粘贴“快递包裹条型码标签”，(可暂用“包裹条型码标签(邮1108)”代替)并在包裹正面加盖红色“快递包裹”戳记。
　　三、逐件称重计费，填写详情单，核对无误后，第一联(收据)交寄件人，第二联(存根)收寄局留存，第三联随邮件投交收件人签收后，由投递部门存档。
　　四、脆弱或流质易溶物品的邮件分别按“红杯”或“红杯水”规定办理。
　　五、快递包裹的资费不可按贴票方式收取。
　　第十一条分拣封发处理
　　一、快递包裹的分拣封发按快递包裹传递时限规定组织处理，各局出口按邮区中心局封发总包。收寄局收寄的单件超过20千克(脆弱包裹满10千克)的快递包裹可直封寄达局所在郎区中心局。袋惭快递包裹逐件填写“封发快递包裹清单”一式两联(单式表格文字为红色)，业务开办初期可暂时使用“封发包裹清单”(邮1203甲，或1203乙)代替，并加盖红色“快递包裹”戳记(其他相关标准同国内包裹)。拴挂“快递包裹袋牌”(相关文字内容为红色)，业务开办初期，可暂时使用大件商包袋牌(邮1219乙)代替，并加盖“快递包裹”戳记。
　　二、快递包裹总包的交运时，应缮制路单并办理交接手续。填写“收发快递包裹路单”(单式表格及文字为红色)，业务开办初期可暂时使用“收发邮件路单”(邮13 01)代替，一并加盖红色“快递包裹”戳记。装入详情单的总包应在相关路单上进行批注(其他相关标准同国内普通包裹)。
　　第四章　运输和投递
　　第十二条　快递包裹业务采用以陆路运输为主的方式，其发运次序，排列在特快专递邮件之后、普通包裹之前，要选择快速有效的车次和最佳的邮路组织运递，车次和经转路由一经确定，应编制发运计划，并组织实施．
　　第十三条　快递包裹在干线运输环节按轻件计划发运，中转局按轻件经转时限要求转发相关车次。
　　第十四条　快递包裹的传递时限规定按表1执行。
　　第十五条　快递包裹除以下情况可改为局内投交外，一律实行按址投递到户：
　　一、单包不符，重量短少、封皮或内件破损、有拆动嫌疑及必须会同收件人当面拆验的；
　　二、经两次投递，因故无法投交的；
　　三、写交邮政专用信箱的(租箱用户申请或同意按址投递的除外)；
　　四、因其他原因(如需补纳资费或有违反规定寄递禁寄物品嫌疑等)需要收件人到局办理手续的。
　　第十六条　有条件的投递局应利用机动车辆投递快递包裹，可以与实行投递到户的普通包裹合并投递，但要在相关清单的备注栏内注明“快包”字样。
　　第十七条无法投递、改寄、退回、撤回和更改收件人名址的快递包裹的处理同国内普通包裹。
　　第五章　业务档案和查验补偿。
　　第十八条　快递包裹的各类业务档案保管期为二年。自交寄之日起，一年内受理寄件人提出的查询申请。受理查询的最短时限为7天。
　　第十九条　快递包裹的查询，原则上直查投递局，投递局查无进口节目的，再依次进行递查，各环节查单处理最大时限不得超过2天，查询全程时限为15天。
　　第二十条　因邮局责任造成快递包裹逾限，并由此引发寄件人追究的，按所付邮费扣除其计费重量的普通包裹邮费后，全部退回寄件人，保价费不退。
　　第二十一条　快递包裹丢失或损毁的，按国内普通包裹相关规定处理。
　　第六章　财务统计处理
　　第二十二条　国内快递包裹业务量按件逐件统计为“国内快递包裹”，计量单位为“件”，一单多件按自然件数统计。
　　第二十三条　国内快递包裹业务收入列入：“邮政业务收入．包裹收入．国内快递包裹收人”科目。
　　附：
　　　　　　　　　　　　　　快递包裹传递时限规定
┌────────┬──────────┬─────────┬────────┐
│　　　　局别　　│　　　　出口　　　　│　　　　　进口　　│　　　　转口　　│
├────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│　　　　　　　　│支局、所11点、15点、│零点前到站的当日上│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│20点(营业终了)前收│午投递，11点前到站│比照出口时限　　│
│　省会一、二级　│寄的，局内全部作业(│的当日下午投递。　│　　　　　　　　│
│　邮区中心局　　│包括收寄点一市内运输│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│一分发一局站运输一转│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│运作业完毕，至赶发有│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│效车次)最大时限不超│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│过5小时。　　　　　 │　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
├────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│　　　　　　　　│支局、所11点、15点、│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│20点(营业终了)前收│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　其它各　　　│寄的，局内全部作业(│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　区中心局　　│包括收寄点一市内运输│　　　同上　　　　│　　　同上　　　│
│　　　　　　　　│一分发一局站运输一转│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│运作业完毕，至赶发有│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│效车次)最大时限不超│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│过4小时。　　　　　 │　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
├────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│　　　　　　　　│邮车开行前2小时邮寄 │　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　非邮区中　　　│的全部封发交运；g业 │12点前到达的当日必│　　　　　　　　│
│　心局的市县局　│终了前收寄的当日全部│须投完。　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│封发交运。　　　　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
└────────┴──────────┴─────────┴────────┘
　　注：本表所述“到站”，指火车运输到达车站，汽车运输到局。

二零零一年六月七日

辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第五号）


　　《沈阳市流动人口管理规定》，业经市政府第七次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　

１９９８年４月１３日


　　　　　　　　　　　　 沈阳市流动人口管理规定
　　　　　　　　　　　

第一章　总则





　　第一条　为加强流动人口管理，保护流动人口合法权益，促进经济发展，维护社会秩序，根据国家、省有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所指流动人口，系指没有常住户口的来沈暂住人员。跨区的市区农业人口及市区与县（市）、县（市）与县（市）之间往来暂住的人口，按本规定管理。凡我市行政区域内留住、雇用流动人口的单位和个人均适用本规定，但是港、澳、台同胞、华侨及外国人进入我市的除外。


　　第三条　流动人口管理实行“政府领导，公安、劳动为主，各方参与，综合管理”和“谁主管谁负责”、“谁招用谁负责”、“谁留住谁负责”的原则。


　　第四条　沈阳市流动人口管理工作协调小组办公室（以下简称流动人口管理办公室）是我市流动人口管理工作的主管部门，负责组织协调有关部门做好全市流动人口的管理和监督、检查等工作。流动人口管理办公室设在市公安局。
　　各级公安、劳动、工商、民政、计划生育、房产、卫生、建管等行政主管部门应当依据各自的职责权限，密切配合，共同做好我市流动人口的管理工作。
　　各县（市）、区及街（乡、镇）流动人口管理办公室负责本辖区内的流动人口管理工作。

第二章　户籍管理





　　第五条　凡来沈探亲、访友、治病、公出、旅游、学习等流动人口，暂住十五日以内的，应在来沈三日内到暂住地居（村）民委员会办理暂住登记。住宿旅店宾馆的，住宿登记视为暂住登记。


　　第六条　申报暂住登记和申领《暂住证》应符合下列条件：
　　（一）持有效身份证件；
　　（二）有合法的住所；
　　（三）有正当的收入来源。


　　第七条　劳改劳教人员保（院）外就医或准假回家的，在来住当日由本人或家属到暂住地公安派出所申报登记。


　　第八条　凡在我市从事务工和各种经营活动的流动人口，在申领《暂住证》时，应出具户籍地劳动部门核发的《外出人员就业登记卡》；属已婚育龄妇女的，还应出具户籍地乡（镇）人民政府或街道办事处以上计划生育管理部门的婚姻、子女、节育措施情况证明。


　　第九条　凡招用成建制来沈务工流动人口的，招用单位应负责对招用人员登记造册，并在来我市十五日内统一申领《就业证》和《暂住证》。


　　第十条　凡在我市长期暂住的流动人口，应申领《暂住证》。
　　凡在我市从事务工经营活动，暂住期限已超过十五日的，应按规定申领《暂住证》、《就业证》和《营业执照》、《卫生许可证》。


　　第十一条　在旅店包房三个月以上，从事公务、经营等活动的流动人口，在签订包房合同十五日内，到暂住地公安派出所申领《暂住证》。


　　第十二条　流动人口申领《暂住证》，须交近期一寸正面免冠照片三张；《暂住证》为一人一证，有效期一年，暂住期满需继续暂住的，应当在期满前办理延期或换领手续；流动人口离开我市，须到登记机关办理暂住注销手续，交回《暂住证》。


　　第十三条　凡在我市从事务工和各种经营活动的流动人口（含在旅店长期包房的），应按《辽宁省流动人口管理费征收使用管理办法》缴纳流动人口管理费，缴纳标准由市人民政府另行规定。


　　第十四条　对无有效身份证件、无固定工作和生活来源、无固定合法住所的流动人口，予以收容遣送。

第三章　住所管理





　　第十五条　单位或个人不得将房屋出租给无合法有效证件的流动人口。流动人口在用工单位内部和建筑工地集中食宿的，应有专人负责管理。


　　第十六条　单位或个人将房屋出租给流动人口居住或做商业、饮食业、服务业、维修业等门点及仓库的，需持房产证明，到暂住地公安派出所和房产部门申领《出租房屋治安许可证》、《出租房屋许可证》。


　　第十七条　单位或个人将房屋出租给流动人口的，应承担下列责任：
　　（一）应在规定时间内带领招住的流动人口到暂住地申报登记或办理《暂住证》；
　　（二）对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源等基本情况进行登记，房客如有变动，应及时办理变更登记，并向公安派出所备案；
　　（三）发现房客行为可疑或有违法犯罪行为及计划外怀孕的，应及时向暂住地公安派出所或计划生育部门报告；
　　（四）对出租的房屋和库房必须经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障流动人口居住和存放物品安全，防止被盗或治安灾害事故发生；
　　（五）接受流动人口管理部门的管理，协助有关部门做好流动人口管理工作。


　　第十八条　下列房屋不准向流动人口出租：
　　（一）违章建筑房、自搭棚厦、经房产部门鉴定的危险房、经公安部门检查门窗不符合安全条件的住房或库房；
　　（二）房屋产权或使用权不清的；
　　（三）房屋不单独成间或是铺位形式的；
　　（四）房主无力照管又无委托管理人的；
　　（五）房屋存有易燃、易爆危险品和剧毒品的。


　　第十九条　流动人口租住房屋留宿他人的，应到暂住地公安派出所申报登记。不得擅自将承租的房屋转租、转借他人。


　　第二十条　流动人口不得私自建房或搭临时棚厦，不得居住公用建筑设施及动迁未拆和新建空房。


　　第二十一条　单位或个人终止房屋租赁时，应持《出租房屋治安许可证》和《出租房屋许可证》到暂住地公安派出所和房产部门办理注销登记手续，交回《出租房屋治安许可证》和《出租房屋许可证》。

第四章　从业管理





　　第二十二条　流动人口中的外来劳动力，外出前须在本人户口所在地劳动行政部门登记并领取《外出人员就业登记卡》。被用人单位招用后，凭《外出人员就业登记卡》到劳动行政部门申领《就业证》。


　　第二十三条　流动人口在我市从事务工和经营活动或者用人单位使用外来劳动力，应持我市《暂住证》和《就业证》，到相关部门申请办理批准证件后，方可从业。外埠成建制来我市独立承包建筑工程或为工程提供劳务的，须到我市建筑主管部门办理工程承包及施工手续后，到市劳动行政部门注册登记，核发《就业证》。


　　第二十四条　市劳动行政部门根据我市城乡劳动力需求状况，确定外来劳动力就业的行业、工种范围。招用时应本着“先本地、后外埠”的原则实行统一审批和管理。


　　第二十五条　凡使用外来劳动力的单位及来我市务工和从事各种经营活动的外来劳动力，应按有关规定向劳动部门缴纳用工管理费。

第五章　计划生育和卫生管理





　　第二十六条　流动人口计划生育管理工作由暂住地街道办事处、乡或者镇人民政府计划生育管理部门主管。各级政府和机关、企事业单位及部队，应把流动人口计划生育管理，纳入常住人口计划生育管理范围。


　　第二十七条　流动人口从事生产、经营食品及饮服行业的，须经卫生部门审查和健康检查，无《卫生许可证》和《健康体检证》的，不准开业和从业；未经卫生部门批准，出租房屋不准用于食品加工、生产和销售。


　　第二十八条　凡招用流动人口超过五十人的，须向暂住地卫生防疫机构报告，并接受卫生防疫部门采取的预防控制传染病的措施。
　　流动人口中适龄儿童，暂住三个月以上的，按国家有关规定，须接受预防接种，卫生部门可依据有关规定收取接种费用。


　　第二十九条　流动人口不得开办医疗机构。在医疗机构内部从事医疗活动的，须经卫生行政部门审批。

第六章　流动人口权益保障





　　第三十条　流动人口的人身权、财产权和其他合法权益受法律保护。禁止侮辱、歧视流动人口。
　　流动人口的合法权益受到不法侵害时，有关部门应及时予以查处，依法保护。


　　第三十一条　流动人口管理部门应根据各自的职责，为流动人口提供劳动、教育、卫生防疫、计划生育等服务，对流动人口进行法律知识、职业技能、劳动安全、计划生育、社会公德等方面的教育培训。


　　第三十二条　凡招用流动人口的单位，应与流动人口签订劳动合同，提供必要的工作、生活条件，依法保障其获得劳动报酬、医疗和休息的权益。


　　第三十三条　流动人口申办有关证照，凡符合规定条件的，有关部门应及时办理，不得刁难、拖延。

第七章　法律责任





　　第三十四条　对违反本规定第七条、第九条、第十条、第十一条、第十七条（一）、（二）项，第十八条（一）、（二）、（三）、（四）项，第二十条、第二十二条、第二十三条规定的，由公安、劳动、建管、房产等有关行政主管部门给予警告，责令其改正，同时处以五十元以上二百元以下的罚款。


　　第三十五条　对违反本规定第十三条、第十九条、第二十五条规定的，由公安、劳动、房产、卫生等行政主管部门给予警告，责令其改正，同时处以二百元以上五百元以下的罚款。


　　第三十六条　对违反本规定第十五条、第十六条、第十七条（三）、（四）项，第十八条（五）项，第二十八条、第二十九条规定的，由公安、房产、计划生育、卫生等行政主管部门给予警告，责令其改正，同时处以五百元以上一千元以下的罚款。


　　第三十七条　对违反本规定第二十七条规定的，由卫生行政主管部门依照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定予以处罚。


　　第三十八条　对妨碍流动人口管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十九条　对当事人实施行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。罚没款必须足额上缴同级财政。


　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第四十一条　流动人口管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则




　　第四十二条　本规定在执行中的具体问题由市公安局负责解释。


　　第四十三条　本规定自发布之日起施行。《沈阳市外来人口管理规定》（市政府〔１９９５〕第３号令）即行废止。