国家环保局


关于贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的通知
1996年2月29日，国家环保局

各省、自治区、直辖市环境保护局：
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）已于1995年10月30日，由第八届全国人大常委会第十六次会议通过，并将于1996年4月1日起生效实行。该法的颁布实施为各级环保部门开展固体废物污染环境的防治工作，强化固体废物的环境管理，提供了法律依据。为了保障该法的贯彻实施，现通知如下：
一、认真学习《固废法》，抓紧做好宣传普及工作。
《固废法》是我国防治固体废物污染环境的第一部专项法律，规定了许多新的管理原则、制度和措施。各级环保部门必须把学习、宣传该法作为近期环保工作的一项重要内容，制定计划，组织开展多种形式的学习、宣传和培训活动。首先，要组织环保系统的广大干部、职工认真学习，准确理解立法宗旨和基本原则，熟练掌握法律确立的管理制度和措施，做到执法者必先知法，提高环保部门的执法能力和依法行政的水平。其次，要对有关部门和企业事业单位开展宣传工作，增强其守法的自觉性。同时，还要加强与新闻单位的配合，充分运用报纸、广播、电视等媒介，广泛、深入地宣传该法，普及固体废物污染防治的法律知识，动员广大公众参与固体废物污染防治及其监督管理活动。
二、结合本地区固体废物环境管理的实际情况，抓紧做好几项具体工作。
1．尽快做好实施《固废法》的组织准备工作。该法的调整范围广，管理制度多，实施难度大，需要相应的组织保障。目前，已有部分省市成立了固体废物管理中心，其他地方也应结合本地区的实际需要，积极创造条件，建立、健全固体废物管理机构。
2．按照法律的要求和我局的具体布置，全面开展本地区工业固体废物和危险废物的申报登记工作。
3．各省、自治区、直辖市环保局应从本地实际出发，选择一至二个城市，开展危险废物收集、贮存和处置经营许可证的试点工作，注意及时总结经验。
4．切实加强对进口固体废物的监督管理。各地环保部门应认真执行《国务院办公厅关于坚决控制境外废物向我国转移的紧急通知》（国办发〔1995〕54号）和国家环境保护局等三部门联合发布的《颁布〈废物进口环境保护管理暂行规定〉通知》，坚决控制境外废物向我国非法转移，配合有关部门对非法进口废物的行为依法严肃查处。
三、严格执行《固废法》，推动固体废物的污染防治工作。
各级环保部门必须严格执法，切实履行《固废法》赋予的各项监督管理职责。在环境执法检查活动中，应将该法的执行情况纳入检查内容，对违法行为予以处罚，维护法律的严肃性。同时，还应建立、健全环保部门的内部执法监督机制，规范执法程序，依法行政，不断提高执法水平。
四、积极推动固体废物环境管理的地方立法。
加强固体废物环境管理的地方立法是对国家立法的必要补充。有些省市已经制定了关于固体废物环境管理的地方性法规和政府规章，其他地方环保部门也应从本地区固体废物环境管理的实际需要出发，创造条件，积极主动地促进地方立法工作，保障该法在本地区得到有效实施。
五、各地环保部门应就执行该法遇到的问题和积累的经验，及时报告我局。
以上通知，请遵照执行。


辽宁省人民政府


辽宁省国防交通管理办法

辽宁省人民政府令

第　146　号

　　《辽宁省国防交通管理办法》业经2002年9月29日辽宁省第九届人民政府第110次常务会议通过，现予发布施行。

省　长　薄熙来
二○○二年十月十八日



　　第一条 为了加强国防交通建设，保障战时和特殊情况下国防交通顺畅，根据《国防交通条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内从事国防交通活动，必须遵守《条例》和本办法。
第三条 本办法所称国防交通，是指为国防建设服务的铁路、道路、水路、航空、管道、邮电通信等交通体系。
本办法所称特殊情况，是指局部战争、武装冲突和自然灾害以及人为因素造成的严重破坏社会秩序的事件。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)国防交通主管机构，负责本行政区域内的国防交通工作。
铁路、道路、水路、航空和邮电通信等管理部门(以下统称交通管理部门)，分别负责本系统的国防交通工作。
第五条 政府应当重视和加强国防交通建设，把国防交通建设纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 地区国防交通保障计划，应当根据上级国防交通保障计划的要求，结合本地实际情况，由县以上国防交通主管机构组织本级政府有关部门和有关军事机关拟订，征求上一级国防交通主管机构意见后，报本级人民政府批准。
承担国防交通任务的交通企业事业单位，应当按照规定制定本单位国防交通保障计划，完成国防交通保障任务。
第七条 制订、修订地区国防交通保障计划所需的资料，政府有关部门和单位应当及时、准确、全面提供。
国防交通保障计划草案的制订、修订、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，按照国家有关保密规定执行。
第八条 国防交通建设规划由国防交通主管机构拟订，经本级政府计划部门和交通管理部门综合平衡后，纳入城市总体规划和交通建设规划，报本级政府批准后实施。
第九条 国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目(以下统称建设项目)立项上报审批前，建设单位应当征求国防交通主管机构的意见；需要申请国防交通经费的建设项目，必须经省国防交通主管机构同意。
第十条 承担建设项目勘察设计的单位，应当对建设项目设计中有关贯彻国防要求的内容单列说明。建设单位在组织设计鉴(审)定前将设计文件及有关资料报送国防交通主管机构。
建设项目竣工验收和有关资产、资料交接工作，应当有国防交通主管机构参加。
第十一条 未经国土资源管理部门、城市规划管理部门和国防交通主管机构批准，任何单位和个人不得占用国防交通控制用地修建建筑物和地面构筑物，不得埋设管线、电缆等设施。
第十二条 国防交通保障队伍，分为专业保障队伍和交通沿线保障队伍。
专业保障队伍，由交通管理部门以本系统交通企业生产单位为基础进行组建。
交通沿线保障队伍，由当地政府和有关军事机关以交通线路沿线、交通设施周围地区的民兵为基础进行组建。
第十三条 交通管理部门应当根据国防交通保障计划的要求，结合生产、抢险救灾等任务，对专业保障队伍进行训练和演练。
交通沿线保障队伍的专业训练，由有关军事机关结合民兵工作统一安排；国防交通专业课目，由国防交通主管机构负责提供教材、器材和业务指导。
第十四条 国防交通保障队伍的车辆、船舶和其他机动设备，应当按照国家国防交通主管机构的规定，设置国防交通统一标志；在战时和特殊情况下免费优先通过收费站(卡)。
第十五条 战时武装警察部队、民兵组织和其他单位需要使用动员的运力的，应当向省国防交通主管机构提出申请，由省政府批准。
在特殊情况下，军队或者其他单位需要使用征用的运力的，应当向省国防交通主管机构提出申请，由省政府批准。
第十六条 需要对动员或者征用的运载工具和设备的外型、结构、性能作重大改造的，必须经市国防交通主管机构批准，并向省国防交通主管机构备案。
第十七条 对被动员和被征用运力的操作人员的抚恤优待以及运载工具、设备的补偿办法，按照国家有关规定执行。
第十八条 军队行动和特殊情况下的紧急交通运输保障，由国防交通主管机构负责组织协调。交通管理部门和交通企业应当依据国防交通运输保障计划和要求，优先安排军事运输。运输军事人员、装备及其他军用物资，应当迅速准确、安全保密。
第十九条 在特殊情况下，省国防交通主管机构可以提请省政府决定，由公安机关、海事监督机构分别在自己的职责范围内对局部地区的道路、水路实行交通管制。
第二十条 县以上国防交通物资储备计划，由国防交通主管机构据国防交通保障任务的需要，会同政府有关部门制订，经本级政府批准后，列入本级政府计划部门和交通管理部门物资储备计划，报省国防交通主管机构备案。
第二十一条 因抢险救灾确需动用地方储备的国防交通物资，由省国防交通主管机构批准。
经批准使用储备的国防交通物资，按照国家规定的标准支付费用。收取的费用主要用于储备物资的补充、更新、配套、维修和管理。
经批准动用的国防交通储备物资，按照规定的期限归还，造成损坏的应当及时更换或者补充。
第二十二条 国防交通储备物资需要报废、降价、更新处理的，按照现行财务制度办理，并报省国防交通主管机构备案。
第二十三条 国防交通科学技术研究项目，应当纳入各级科学技术研究规划。国防交通科学技术成果可以按照国家有关规定进行有偿转让，涉及国家和军事秘密的，报省国防交通主管机构批准。
第二十四条 对违反本办法规定的单位和个人，按照《条例》第十章的有关规定给予处罚。
第二十五条 实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》执行。
第二十六条 国防交通经费除中央安排外，分别由本级政府、部门和企业共同承担，具体办法按照国家有关规定执行。
第二十七条 本办法自2002年12月1日起施行。