安徽省池州市人民政府


关于印发《池州市审计结果运用办法》的通知

池政〔2004〕81号

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《池州市审计结果运用办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○四年十二月二十七日

　

池州市审计结果运用办法


第一条 为进一步强化审计监督职能，维护国家财政经济秩序，充分发挥审计机关在加强对权力制约与监督方面的作用，促进廉政建设，保障国民经济健康发展，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《安徽省党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称审计结果运用，是指审计机关依法完成审计项目全部程序后，有关部门根据审计结果，对审计事项进行分析、评价和决策，以及采取措施加以整治、管理和规范的行为。
第三条 审计机关向同级人民政府报告审计结果。
第四条 审计结果运用应当坚持以下原则：
（一）客观公正、实事求是；
（二）奖惩结合、审改结合；
（三）违纪违法必究；
（四）审用结合、适当公开；
（五）保守秘密、合理谨慎。
第五条 审计结果运用的主要形式包括：
（一）向党委、政府提交专题报告或综合报告；
（二）通报或公告审计结果；
（三）受理和反馈审计机关移送或建议的事项；
（四）书面反馈审计结果的执行和落实情况；
（五）存入领导干部和企业领导人员〔以下简称领导干部（人员）〕本人的廉政档案和人事档案；
（六）作为领导干部（人员）评先表彰奖励、实行诫勉谈话或给予党纪、政纪处分的依据；
（七）作为领导干部（人员）进行晋升、交流、改任和降职使用的依据；
（八）作为部门、单位评先评优的依据；
（九）依法采取的其他运用形式。
第六条　审计结果报告的一般内容包括：
（一）内部控制制度的建立健全及执行情况；
（二）遵守国家财政法规情况；
（三）存在的重大管理缺陷及违反财政法规、政策情况；
（四）审计处理处罚情况和提出的改进意见及建议；
（五）审计评价。
第七条　任期经济责任审计结果报告的内容除第四条所列外，还包括：
（一）领导干部（人员）经济决策的科学性、民主性及其执行结果；
（二）任职期间所在地区、部门、单位各项财政财务收支及其他经济工作目标任务的完成情况；
（三）领导干部（人员）个人执行廉政规定的情况；
（四）界定领导干部（人员）对审计发现的违反国家财政法律和廉政规定的问题应当负有的主管责任和直接责任。
第八条 审计机关对审计结果的处理应当经过集体讨论决定。对情节复杂或重大违法行为的处理应及时向同级人民政府报告。
第九条 对审计查出的违反国家规定的财政、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，审计机关作出审计决定书，在法定职权范围内依法给予处理、处罚。
第十条 对审计发现的被审计单位在会计核算、财务管理、内控制度等方面存在的薄弱环节，审计机关按照一审二帮三促的原则，出具审计意见书（审计报告），提出改进意见和建议。
第十一条 对审计发现的与宏观经济管理有关的重要事项和重大的违法违纪以及带有普遍性、倾向性、苗头性等问题，审计机关应当向同级人民政府和上一级审计机关报告。
第十二条 审计机关应定期对已下达的审计决定、审计意见（审计报告）、审计建议等的执行、落实、采纳情况进行检查。
第十三条　审计机关依法作出的审计决定，具有法定的约束力和强制力，被审计单位必须执行，并将执行情况在审计决定生效之日起30日内书面报告审计机关。审计机关依法出具的审计意见（审计报告），被审计单位应认真落实，并将落实情况书面反馈审计机关。
第十四条　审计决定需要有关主管部门协助执行的，审计机关应当制发协助执行审计决定通知书。负有协助执行审计决定的主管部门应当自审计决定生效之日起30日内，将协助执行审计决定的情况书面回复审计机关。
第十五条　对有下列情形之一的，审计机关应当依法作出审计建议书，建议有关主管部门纠正或者对有关责任人给予处理、处罚，《审计建议书》同时报送同级人民政府。有关主管部门应当自接到《审计建议书》之日起，90日内向同级人民政府书面报告处理、处罚情况，同时抄送审计部门；有关主管部门不予纠正或者不予处理、处罚的，审计机关应当提请有处理权的机关依法处理、处罚，同时向同级人民政府报告。
（一）被审计单位所执行的规定与法律、行政法规相抵触的；
（二）被审计单位及其负有直接责任的有关责任人员违反国家规定的财政收支、财务收支行为或者违反《审计法》的行为，应当由有关主管部门处理、处罚的；
（三）应当由有关主管部门对社会审计组织审计质量问题及其责任人实施处理、处罚的；
（四）有关主管部门侵害被审计单位经营自主权和合法权益的；
（五）应当由有关主管部门纠正或者处理、处罚的其他事项。
第十六条　对审计查实的失职、渎职造成严重损失，或者违反廉政规定和党纪、政纪，认为需要纪检、监察机关立案查处的，由审计机关向纪检、监察机关提出，纪检、监察机关按规定予以立案查处，并将查处结果在结案后的30日内书面通知审计机关。
第十七条 对各级党政领导批示的审计事项，需要有关部门落实的，有关部门要认真及时办理，并将办理结果报同级人民政府，同时抄送审计机关。
第十八条　审计机关对领导干部（人员）任期经济责任审计提出的审计结果报告，主送同级人民政府，抄送同级党委、纪检监察机关、组织人事部门以及相关部门。纪检监察机关、组织人事部门将审计结果报告分别存入被审计领导干部（人员）的廉政档案和人事档案，作为评价、考核、晋升、奖惩的重要依据。
第十九条　审计结果表明被审计单位执行财经法规较好、内控制度健全有效、财务管理规范有序等典型，审计机关应及时进行宣传，并建议有关部门给予表彰。
第二十条　审计机关可以就有关审计事项向政府相关部门通报审计结果，并可以就有关问题提出意见和建议。
第二十一条　审计机关可以按照审批程序向社会公布下列审计事项的审计结果：
（一）本级人民政府或者上级审计机关要求向社会公布的；
（二）社会公众关注的；
（三）其他需要向社会公布的审计事项。
第二十二条　对审计发现的经济案件线索，按下列规定办理：
（一）审计机关在审计过程中，发现被审计单位及有关人员违反法律涉嫌犯罪线索，需要追究刑事责任的，应当按照刑事案件管辖范围，制作移送处理文书，将有关事实及证据移送检察机关或公安机关。检察机关、公安机关接到审计机关移送的案件线索后，依法进行审查，决定立案的，应当在立案后7个工作日内将立案情况通知移送案件线索的审计机关；经审查不予立案的，应当在作出不立案决定后的7个工作日内将有关情况书面告知审计机关。
（二）审计机关在审计过程中，发现经济案件线索，属于违纪行为的，应当将有关事实和证据向同级纪律检查委员会或监察机关移交，纪检、监察机关审查结束后，应当将查处情况于结案后30日内书面告知审计机关。
第二十三条　对已审计过的部门和单位，有关主管部门需要对其与审计事项有关的方面进行表彰、评先和奖励的，应当将审计结果作为重要的参考依据。
第二十四条　建立审计结果运用责任追究制度。对在法定期限内，既不提起行政复议和行政诉讼，又不执行审计决定的被审计单位，审计机关除向同级人民法院申请强制执行审计决定外，还应当建议监察机关依法追究该单位主要负责人的领导责任。
第二十五条　建立审计结果运用情况的评价机制和报告制度。审计机关应当定期对审计结果运用情况进行督促检查和走访了解，分析和评价审计结果运用情况，并将审计结果运用情况专题向同级人民政府报告。
第二十六条 领导干部（人员）任期经济责任审计结果具体运用办法由市领导干部任期经济责任审计工作领导小组制定。
第二十七条 本办法由市审计局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省城乡集市贸易管理细则
黑龙江省人大常委会



（1983年9月11日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


第一条 为了认真贯彻国务院《城乡集市贸易管理办法》，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 城乡集市贸易系指：农村、城市农副产品交易综合市场、批发市场、早晚市和专业贸易市场。专业贸易市场包括：瓜、菜、水果、水产品、工业小商品和工业品摊床、牲畜、旧物、旧自行车、家具、花鸟鱼交易市场。
第三条 城乡集市贸易市场统一由工商行政管理部门管理。已经省人民政府批准暂由其他部门管理的集市贸易市场，在市、县工商行政管理部门指导下，由其他部门进行管理。
公安部门在大中型集市设立治安执勤室或派驻执勤人员，小型集市要指定附近公安派出所负责治安管理。
卫生防疫部门负责集市上的食品卫生监督检验。
畜牧兽医部门负责集市上的牲畜及肉类的检验。
税务部门，在大型集市设税务所，中小型集市派税收员。
第四条 城乡集市贸易场地建设，各级人民政府要纳入城乡建设规划，合理设置。凡经政府确定的集市贸易场地，任何单位和个人不得侵占他用，城建部门免收占道费。
第五条 国务院和省人民政府规定允许上市的农副产品均可上市。属统购派购任务的品种，在全县完成统购派购任务前上市出售，须持收购部门完成收购任务凭证。收购部门对完成统购派购任务的单位和个人，必须及时开具完成收购任务凭证。城镇居民上市出售自产的统派购品种，须
持单位或街道证明。
第六条 为了区别自产自销和贩运，凡出售或运销自产品的，要携带生产队或单位的自产证明。凡是有自产证明的，除买卖大牲畜、宰杀牲畜和工商税法规定达到征税起点的应税品种外，一律免税。
第七条 在集市上出售集体或个体所有的旧汽车、旧农机具、旧摩托车、旧自行车须持户口（或所在单位证明）和证照；出售旧房木、贵重估衣、旧照像机、旧录音机、旧电视机等，须持户口或所在单位证明。
第八条 国营商业、饮食业、供销合作社、集体商业及个体有证商贩，均可在城乡集市从事购销活动。凡是在集市上从事经营的单位和个人，必须出示营业执照。在集市采购允许上市的农副产品（征购期的粮油除外），允许外运。
第九条 我省不属于大牲畜集中产区，外地到我省购买大牲畜不必经工商行政管理部门批准。大牲畜交易必须在集市上进行（生产队之间、农民个人之间就地调剂的大牲畜除外），并持牲畜执照或生产大队证明和一月内的检疫证明。没有执照和检疫证明的，不准交易。
第十条 凡从事贩运活动的，必须向所在地工商行政管理部门申请登记。在市、县范围内从事贩运活动的，由所在地工商行政管理所登记并发营业执照；超出市、县范围的，由市、县工商行政管理部门登记并发营业执照。
第十一条 凡国务院和省人民政府规定禁止上市的物品不准上市。
第十二条 国营农场、林场、牧场、渔场、生产队集体、农民个人和从事粮油贩运的商贩，在集市上出售粮油及其制品，不许收取粮票。
第十三条 市场管理部门要在集市贸易场所设置公平计量器具。
第十四条 集市农副产品交易价格，原则上由买卖双方议定，允许有升有降。市场管理所根据市场行情，挂参考价格牌，供买卖双方参考。对与群众生活关系密切，价格出现暴涨的品种采取临时最高限价。国营、集体工商企业和个体工商业户在集市上出售商品要明码标价。
集市工业品价格，凡属出售一、二类和国务院、省人民政府尚未实行协商定价的三类日用工业品，执行国家规定价格；工业企业自销产品，执行国家规定价格；工商企业出售等外品，应低于正品价格。旧物价格，不得超过新品价格。
第十五条 严禁任何单位和个人从国营、集体零售商店抢购、套购商品转手加价出售。
第十六条 凡进入集市贸易出售商品的单位和个人，除国营商业、供销合作社商业外，均由工商行政管理部门收取市场管理费。市场管理费率按成交额计算，工业品、大牲畜不得超过百分之一，其它商品不得超过百分之二。对上市商品总值不足五元的，免收市场管理费。占用市场服务
设施，如货棚、货床的，收摊位费。摊位收费标准，由市、县工商行政管理部门依据所提供的服务设施制定。
检疫部门对进入集市交易的牲畜及其肉类的检疫收费，按物价部门规定的检疫收费标准执行，由检疫部门收取。
集市场地卫生，工商行政管理部门负责的，由工商行政管理部门收取卫生费；环卫部门负责的，由环卫部门收取卫生费。

除本细则规定的部门按标准收费外，其他部门不得进入集市收取费用。
第十七条 对违反《国务院城乡集市贸易管理办法》和本细则的行为，工商行政管理部门要区别不同情况进行处理：
1、有统购派购任务的农副产品，生产单位和个人没完成交售任务自行出售的，除按合同规定承担经济责任外，已经进入集市尚未出售的部分，按国家规定的收购牌价收购；已出售的，没收高出收购牌价部分的全部所得。收购的商品，要归口处理，具体实施由市、县工商行政管理部门
与主管部门确定。
2、对抬价抢购农副产品的，按国家收购牌价强行收购，或按抬价抢购农副产品总值处以百分之二十以下罚款。对抢购数额大，冲击市场，情节严重的，可并处。
3、对机关、团体、部队、学校、企事业单位转手贩卖农副产品的，按贩卖额处以百分之二十到五十罚款。
4、对倒卖或以实物兑换各种票证以及出卖迷信品的，没收票证、物品和非法收入；情节严重者，并处三十元以上二百元以下罚款。
5、对出卖有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质食物及病死，毒死和死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品的，没收物品和非法收入，并视情节轻重，处五元以上百元以下罚款。
6、对出售反动、荒诞、诲淫海盗的书刊、画片、歌片和录音、录像带的，没收其物品和非法收入，并交公安机关处理。

7、对出售自有废旧有色金属、珠宝、玉器、金银及其制品、文物和国家规定不准上市的外货的，劝其到国家指定的单位出售；已在集市出售的，没收其高于国家收购牌价的部分；倒卖上述物品的，没收物品，没收非法收入，没收本金的一部或全部。
8、对使用和出卖不合格的计量器具的，没收其计量器具；有意作弊的，没收其计量器具，并处五十元以下罚款。
9、对以次顶好，短斤少两，以假充真，掺杂使假的，初犯批评教育，没收其物品，没收非法收入，并处以三十元以下罚款；情节严重的，没收其物品，没收非法收入，没收其本金的一部或全部。
10、对在集市上测字、卜卦、算命搞封建迷信活动的，要教育制止，没收其工具；经制止不改的，交公安机关处理。
11、对伤风败俗、腐朽野蛮、恐怖、摧残演员身心健康、败坏社会主义精神文明的卖艺活动的，要予以取缔，不服管理的，交公安机关处理。
12、对欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价的，没收非法收入，并处商品总值百分之三十以下罚款；情节严重的，按投机倒把处理，没收非法收入，没收本金一部或全部。
13、对无证经营或无证贩运允许上市的农副产品和三类工业小商品，主动向销地工商行政管理部门报告的，工商行政管理部门发给临时销售证，按规定收取管理费，税务部门依法加成征税；不主动报告的，按商品总值处以百分之二十以下罚款。对无证经营或贩运一、二类工业品和没
开放的三类工业品的，没收非法所得，并按商品总值处以百分之五十以下罚款。被处理之后，允许在指定的市场上出售，售完为止。
14、对出售少量（手提、肩扛）自产的农副产品未带证明的，进行批评教育；对利用车、船运销自产品未带证明的，按商品总值暂扣百分之十货款，待补开自产证明后，按规定收取管理费，退回剩余货款。
15、对外省来的手艺匠人，未经所到地工商行政管理部门登记批准，就自行在集市上做工的，批评劝阻，不听劝阻的，处三十元以下罚款。
16、对在场外交易的，要批评劝阻，不听劝阻，处五元以下罚款。对屡教不改，逃避管理的商贩，处十元以上一百元以下罚款。
17、对出售国务院和省人民政府规定不准上市物品的，劝其卖给国家，不听劝阻的，迫收或处以商品总值百分之十以下罚款。另有法规规定处罚的，按其处罚规定执行。
18、对禁止上市的物品，要予以取缔，没收其物品，情节严重的，可处百元以下罚款。
19、对凡从国营、集体零售商店抢购、套购商品加价出售的，属于农副产品，没收非法所得，并处商品总值百分之三十罚款；属于工业品，没收非法所得，按牌价七折迫收商品，情节严重的并处商品总值百分之五十罚款。
第十八条 对违反《国务院城乡集市贸易管理办法》和本细则情节严重，屡教不改的，吊销营业执照。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十九条 对冲击工商行政管理机关、税务机关和围攻、殴打市场管理人员、税务人员，以及冒充市场管理人员和税务人员，勒索、诈骗群众财物的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 集市贸易的管理人员，要执行政策，坚持原则，文明管理，礼貌待人，遵纪守法。表现突出的，要给以表扬和奖励；对索贿受贿，打骂、勒索群众的，视情节轻重，给以经济、行政处分，直至追究刑事责任。
第二十一条 要广泛发动群众，监督城乡集市贸易上的投机违法活动。对检举揭发投机违法活动和协助破案有功的单位和个人，可根据贡献大小给予奖励。
第二十二条 本细则由黑龙江省工商行政管理局解释。
第二十三条 本细则自公布之日施行。



1983年9月11日