黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省文物调查勘探管理规定》的决定


黑龙江省人民政府令

第 20 号


　　《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省文物调查勘探管理规定〉的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。　



　 　　 省　长　张左己　　　

2006年10月20日






　　黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省文物调查勘探管理规定》作如下修改：
　　一、将第六条修改为：“省文物行政管理部门负责组建文物调查勘探机构。”
　　二、删除第八条（二）项：“进行文物调查、勘探时应当出示省文物行政管理部门颁发的《文物调查勘探许可证》”。
　　三、删除第二十六条：“本规定具体应用中的问题，由省文物行政管理部门负责解释。”
　　此外，对条文的顺序作了相应调整。
　　本决定自发布之日起施行。
　　《黑龙江省文物调查勘探管理规定》根据本决定作相应修改后，重新发布。

黑龙江省文物调查勘探管理规定

　　第一条　为加强文物保护，做好文物调查、勘探工作，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）和《黑龙江省文物管理条例》（以下简称《文物管理条例》）及有关规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　凡在本省行政区域内从事水利、交通、农业等工程建设涉及文物调查、勘探和文物调查、勘探管理工作，均应当遵守本规定。
　　本规定所称文物调查、勘探，是指由省文物行政管理部门组建的调查勘探机构，为了解地下文物遗存的性质、结构、范围、面积等基本情况而进行的地面踏察和地下钻探等活动。
　　第三条　各级人民政府应当加强对文物调查、勘探工作的领导，协调所属有关部门共同做好本行政区域内的文物调查、勘探工作。
　　第四条　县级以上文物行政管理部门主管本行政区域内的文物调查、勘探工作，并负责组织实施本规定。
　　农垦主管部门负责垦区内文物调查、勘探工作，业务上接受省文物行政管理部门的指导和监督。
　　计划、建设、土地、水利、交通等有关部门应当在各自的职责范围内，协助做好文物调查、勘探工作。
　　第五条　文物调查、勘探的范围包括：
　　（一）国家和本省公布的历史文化名城划定的保护地段、各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带、已普查登记的文物遗迹点；
　　（二）在基本建设和生产建设项目的预定工程范围内有可能埋藏文物的地方；
　　（三）其他建设项目施工过程中已发现文物或已发现可能埋藏文物的表征的区域；
　　（四）向国外及香港、澳门、台湾转让出租的土地或与其合作合资开发的土地；
　　（五）由于水毁、牲畜践踏、风力等自然因素遭受破坏的文物遗存点。
　　第六条　省文物行政管理部门负责组建文物调查勘探机构。
　　第七条　文物调查勘探机构应当具备以下条件：
　　（一）有与从事文物调查、勘探相适应的设备及其他物资；
　　（二）有不少于三名具有中级以上文物专业职称的人员，其中副高职专业人员不少于一人；
　　（三）有健全的业务管理制度；
　　（四）有熟练掌握《文物保护法》、《文物管理条例》等有关法律、法规的人员；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　第八条　文物调查勘探机构应当遵守以下规定：
　　（一）认真执行《文物保护法》、《文物管理条例》及其他有关法律、法规和本规定；
　　（二）认真执行文物调查、勘探操作规程，恪守职业道德；
　　（三）严格保守文物秘密，保护文物安全；
　　（四）主动与工程建设单位配合，按照双方商定的工期和办法做好文物调查、勘探工作，并及时提交文物调查、勘探报告。
　　第九条　文物调查、勘探由文物行政管理部门统一管理，分级审批：
　　（一）国家和本省公布的历史文化名城划定的保护地段、全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及配合重大建设项目的文物调查、勘探，由省文物行政管理部门审批并组织实施；
　　（二）市、县级文物保护单位的保护范围、已普查登记的文物遗迹点、其他建设项目的文物调查、勘探，由同级文物行政管理部门审批，同时报省文物行政管理部门备案，并由省文物行政管理部门组建的文物调查勘探机构负责实施；
　　（三）跨县（市）、跨地区的文物调查、勘探工作由上一级文物行政管理部门组织实施。
　　第十条　在本规定第五条（一）、（二）、（四）项规定的范围内进行的建设项目，建设单位应当在进行工程建设前期准备工作时，及时通知当地文物行政管理部门，并与文物调查勘探机构就文物调查、勘探的工期和文物安全等有关事宜签署合同。同时抄报当地建设、规划部门备案。
　　第十一条　文物调查勘探机构依法进行文物调查、勘探工作，受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、干扰和破坏。
　　第十二条　文物调查、勘探完成后没有发现文物的，调查勘探机构应当及时将文物调查、勘探结果通知建设单位并报告文物行政管理部门，由建设单位到批准进行文物调查、勘探的文物行政管理部门申领《文物调查勘探工程竣工证明书》，并到当地建设、规划等部门备案。
　　第十三条　文物调查、勘探发现文物的，调查勘探机构应当及时向批准进行文物调查、勘探的文物行政管理部门报告，并与建设单位协商，共同采取相应措施保护文物。
　　进行考古发掘、文物搬迁、就地保护或调整占地避开文物遗存等文物保护工程，应当报省文物行政管理部门统筹处理。文物保护工程结束后，省文物行政管理部门应当及时向建设单位颁发《文物保护工程竣工通知书》，并抄送省建设行政管理部门备案。
　　第十四条　属本规定第五条（一）、（二）、（四）项规定范围内的建设项目，建设单位应当持有文物行政管理部门颁发的《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》，方可向建设、土地、水利、交通等部门办理有关手续。
　　未取得《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》的建设项目，不得开工。
　　第十五条　《文物调查勘探工程竣工证明书》、《文物保护工程竣工通知书》由省文物行政管理部门统一印制。
　　第十六条　在建设项目施工过程中，已发现文物或已发现可能埋藏文物的表征，施工单位应当立即停工并报告当地文物行政管理部门。
　　第十七条　在城市规划区内进行文物调查、勘探，应当到当地城市规划部门了解相应地段的地下设施情况，并征得城市规划部门的同意。
　　第十八条　配合建设项目（含向国外及香港、澳门、台湾转让出租土地或与其合作合资开发土地）进行的文物调查、勘探以及需要进行文物保护工程的所需费用由建设单位按照国家有关规定和标准支付。
　　在本规定第五条规定的范围以内，农村村民自筹资金修建的小型农田水利工程项目及村民建房工程项目，需要进行文物调查、勘探的，其经费由自筹资金中列支或由村民提供劳务进行调查、勘探。
　　第十九条　省内文物调查勘探机构出省或跨地区进行文物调查、勘探，应当事先报省文物行政管理部门批准。
　　省外文物调查勘探机构来本省开展文物调查、勘探，须持有省以上文物行政管理部门的介绍信，报本省文物行政管理部门审核备案，并采取与本省合作的形式进行。
　　非经国家文物行政管理部门报国务院特别许可，任何外国人、外国团体或者国际组织不得在本省行政区域内从事文物调查、勘探活动。
　　第二十条　各级文物行政管理部门应当定期对所属文物调查勘探机构的工作情况进行检查。
　　第二十一条　对在配合建设工程的文物调查、勘探工作和建设施工过程中保护文物有显著成绩的单位及个人，应当给予表彰和奖励。
　　第二十二条　违反本规定，未经批准擅自进行文物调查、勘探的，由县级以上文物行政管理部门予以取缔并处一万元至三万元罚款，并没收其非法所得和文物资料。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　违反本规定，未取得《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》而擅自施工的，或在施工过程中发现文物隐匿不报的，由县级以上文物行政管理部门会同有关部门责令其限期改正，并按本规定进行文物调查、勘探；对造成文物破坏的，处二万元至五万元罚款。
　　第二十四条　建设、土地、水利、交通等部门在建设单位未取得《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》的情况下批准施工的，由其上级主管部门给予直接责任人行政处分。
　　第二十五条　当事人对依照本规定做出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
　　第二十六条　本规定自二○○○年三月一日起施行。



海关总署


中华人民共和国海关对进出上海浦东新区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理办法

海关总署令第37号



第一章 总 则
第一条 为了促进上海浦东新区的开发和发展，维护国家的主权和利益，加强海关管理，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于经国家批准的上海浦东新区（以下简称新区），海关在新区内设立机构，履行海关职责。
第三条 新区内的企事业单位，应持有关主管部门的批准文件、工商行政管理部门颁发的的营业执照（仅适用于企业）等有关文件，向海关登记备案后，方可办理海关手续。
第四条 新区的进出口货物、行李物品、邮递物品收、发货人或其代理人和进出境的运输工具负责人应向海关如实申报，接受海关监管。
第五条 新区内企事业单位、行政机构进口减免税货物、物品，仅限在新区内使用。未经海关批准，不得运往区外。
第六条 新区内企业应按照国家有关法律、法规的规定，设置符合海关稽查要求的会计科目、帐簿和报表，对进出口货物的使用、销售、库存等情况定期列表报送海关核查。
海关认为必要时，可在新区内企业中派驻人员实施监管，有关企业应当免费提供必要的办公场所和便利条件。

第二章 对进出口货物的税收优惠
第七条 新区内企事业单位、行政机构、进口在新区内使用的货物，其关税和工商统一税（产品税或增值税），按以下规定办理：
（一）建设新区基础设施所需的机器、设备和其它基建物资，予以免税；
（二）新区内企业进口自用的建筑材料、生产设备、生产用燃料、合理数量的生产用车辆、交通工具、办公用品，以及上述机器、设备、车辆所需进口的维修零配件，予以免税；
（三）新区的事业单位、行政机构进口自用合理数量的建筑材料、交通工具、办公用品、管理设备比照本条第（二）项规定办理；
（四）新区内进口专为生产出口产品所需要的原材料、零部件、元器件、包装材料，予以保税；
（五）养殖、种植出口产品所需进口的种子种苗、种畜、饲料、动植物保护药物，予以免税；
（六）新区内旅游餐饮业进口需经烹调加工的食品、调味品，予以免税；
（七）新区内企事业单位、行政机构进口本条前六项规定范围以外的其它物资，照章征税。
第八条 新区内企业生产的出口产品，免征出口关税。
使用区外料件或半成品，在新区内加工出口应征出口关税的产品凡经实质性加工，增值20％以上的，经海关认定后可视为新区产品，免征出口关税。
第九条 新区内行政机构、企事业单位经海关批准购买含有免税进口料件的制成品，按本办法第七条的规定分别免征或补征税款。

第三章 对进出口货物的管理
第十条 新区进出口货物应由收、发货人或其代理人填写进出口货物报关单，如实向海关申报，并按照国家有关规定交验进出口货物许可证和其它有关单证，海关依法对上述货物实施监管，并编制海关统计。上述货物如从新区以外的口岸进出境，应按海关对“转关运输货物监管办法”办理。
第十一条 新区内企业进口保税料件，应凭主管部门的批准文件和加工合同向海关登记备案，由海关核发《登记手册》。如运往新区外加工、装配的，经海关核准后持《登记手册》向海关办理手续。加工后的成品，应按合同规定期限运回区内，并在合同执行完毕一个月内，持《登记手册》向海关办理核销手续。
第十二条 新区内使用保税进口料件加工、装配的制成品应复运出口。如经有关主管部门批准内销时，有关企业应向海关办理进口手续，海关对其所含进口料件补征税款。如货物所有人或其代理人对所含进口料件的品名、数量、价值申报不清的，海关按成品补税。
第十三条 新区内减免税进口的货物，如需在区内转让、串换或移作他用，应事先征得海关同意，并办理有关手续。
第十四条 新区内存放保税货物的保税仓库，按照《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法》办理。

第四章 对进出境运输工具、行李邮递物品的管理
第十五条 进出境运输工具到达或驶离新区时，运输工具的负责人或其代理人应向海关申报，接受海关监管和检查。
第十六条 个人携带进出境的行李物品和邮寄进出境的物品，海关分别按照《中华人民共和国海关对进出口邮递物品监管办法》办理。
第十七条 境外人员在新区内长期居住，需运进安家物品（不包括轿车），应持有关主管部门出具的证明文件向海关申请，经海关核准，在自用、合量数量范围内予以免税验放。

第五章 附 则
第十八条 对违反本办法规定而构成的走私和违反海关监管规定的行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施细则》和其它有关法律、法规处理。
第十九条 本办法未具体规定的事项，按海关有关法规办理。
第二十条 海关对新区内外高桥保税区按《中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法》实施监管。
第二十一条 本办法由海关总署负责解释。
第二十二条 本办法自一九九二年十一月一日起实施。