江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令

第6号



　　《苏州市人民防空工程使用与维护管理办法》，已经市长办公会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　章新胜
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年十一月十九日

　　　　　　　　　　　　
苏州市人民防空工程使用与维护管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强人民防空（以下简称人防）工程的维护管理和开发使用，保证战时能充分发挥作用，根据国务院、中央军委颁布的《人民防空条例》和《人民防空工程维护管理规定》等有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本市各类人防工程及其附属设施的使用与维护管理，适用本办法。
　　本办法所称附属设施，是指伪装设施、出入口地面管理用房、通风井、防雨棚、挡水墙、排水沟、专用通道和为人防工程配套的风、水、电、通信及警报等设施。


　　第三条　人防工程及其附属设施的使用与维护管理，应本着“谁投资、谁受益、谁使用、谁维护”的原则，坚持“以用促管，用管结合，以洞养洞”的方针。


　　第四条　苏州市人民防空办公室（以下简称市人防办）是全市人防工程使用与维护管理的主管机关。
　　各县（市）人防办是本辖区人防工程使用与维护管理的主管机关。
　　苏州市城区、郊区人防工程使用与维护管理工作的权限，由市人防办委托或授权。


　　第五条　人防工程的使用与维护管理工作，实行“条块结合、以块为主、统一指导、分工负责”的原则。


　　第六条　建设、规划、公安、工商等部门应根据各自的职责，协同人防部门共同搞好人防工程的使用与维护管理工作。


　　第七条　人防工程的使用与维护管理由所在单位负责，也可以委托使用单位或个人负责管理。


　　第八条　保护人防工程是每个单位和公民应尽的义务。对使用与维护人防工程成绩显著的单位和个人，由各级政府和人防办给予表彰和奖励。

第二章　平时使用





　　第九条　现有可使用的人防工程，由各级人防工程管理部门制定开发使用规划，可以自用、出租或与外商合资、合作开发，充分发挥其社会、经济效益。


　　第十条　使用的人防工程，必须保护工程结构和内部设备、设施的完好，有切实可行的防火、防汛、防污染及其他必要的安全措施，方可进行生产经营活动。


　　第十一条　凡使用人防工程，均应向人防办提出申请，经批准后，领取《人防工程使用证》方可使用。使用单位和个人按规定缴纳人防工程使用费。人防工程使用费按市有关部门核定的标准执行。
　　未经人防办批准，任何单位不得转让或者出租人防工程。工商部门在登记核准利用人防工程作为营业场所的项目时应要求使用单位提供人防工程的产权证明或《人防工程使用证》。


　　第十二条　鼓励单位和个人以及港、澳、台胞和外商开发利用人防工程及其附属设施，兴办工业或第三产业和适应地下环境的高科技产业等，并享受人防行业和有关政策优惠。


　　第十三条　长期不使用的人防工程，人防办有权统一安排使用。人防工程调整给其他单位使用的，所在单位应办好使用移交手续，并在出入通道、进排风孔、水源、电源等方面为使用单位提供方便，并实行经济利益分成。


　　第十四条　使用人防工程必须根据各自使用的性质，按照人防、公安、消防、工商、税务等部门的有关规定办理手续。


　　第十五条　使用单位对人防工程内的工作人员，应当根据不同的劳动条件，按照有关规定发给必要的劳动防护用品和保健费（地下工作津贴）。所需费用，由使用单位在生产经营成本或收益中列支。

第三章　维护管理





　　第十六条　任何单位和个人必须遵守下列规定：
　　（一）不得向人防工程内部及其出入口或进排风孔附近排泄和倾到废水、废气、废物、垃圾和粪便；
　　（二）不得在危及人防工程安全的范围内取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需修建地面工程设施的建设单位，必须经人防办批准，并留出倒塌半径（建筑物高度的二分之一）的距离。规划部门凭人防办的批准文件签发建设工程规划许可证；
　　（三）不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险、有害物品；
　　（四）不得损坏和擅自占用、改造、封填人防工程；
　　（五）禁止擅自在工事有防护密闭要求的外墙、隔墙、门框墙、临空墙等处开孔。确需开孔的单位，必须事先向人防办提出申请，并由设计、施工部门提供工程的防护密闭性能的处理措施，经批准后方可施工。


　　第十七条　各级人防工程管理部门应对管理范围内的人防工程及其附属设施建立档案，并健全人防工程管理制度，对人防工程的使用、维护管理等有关情况，应定期报上级人防工程管理部门。


　　第十八条　新建的人防工程竣工后，建设单位应会同施工、设计单位和人防办，按照设计图纸共同进行验收。经验收合格并办理移交手续后，由人防办归口管理。


　　第十九条　严禁擅自拆除人防工程。因城乡建设确需拆除人防工程的，必须经市人防办批准方可拆除。拆除的人防工程，申请拆除单位必须按照规定补建人防工程或按重置价补偿。人防工程拆除补偿费由市人防办统一安排易地补建人防工程。


　　第二十条　简易人防工程及个别五级人防工程因质量差和渗、漏水严重，经多次修缮见效不大，但在一定时期内无坍塌危险的，经人防办批准后，可临时封闭。


　　第二十一条　对人防工程进行改造增建进出口部位地面设施时，须报经人防办批准，所在单位和各有关部门应给予积极支持。人防工程改造涉及地面建筑、市政管道、绿化、内部装饰工程时，必须按规定征得有关部门同意。


　　第二十二条　改造平战结合工程项目，其建设经费不足部分，可向国家有关专业银行等部门申请技改贷款，对人防工程项目的投资按规定免征投资方向调节税。


　　第二十三条　各级人防工程管理部门必须搞好人防工程的维修养护和设备、设施的更新工作。人防工程使用单位为使用目的所需进行的维修工作由使用单位承担。
　　对未使用的人防工程，各级人防工程管理部门应定期检查，进行抽水、通风和清扫。


　　第二十四条　人防工程维修养护人员的劳动用品和保健费按国务院、中央军委颁发的《关于参加人防战备施工人员防护用品和奖励的规定》执行。


　　第二十五条　用于人防工程的通风、除湿、抽水、排污、照明等战备设施用电，按非工业电价收费。

第四章　罚则




　　第二十六条　对违反本办法规定的单位和个人，人防办可以给予以下行政处罚：
　　（一）违反本办法第十一条、第二十一条规定的，责令其停止使用和施工，吊销《人防工程使用证》，没收非法所得，可并处五千元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第十六条第（一）项规定的，责令其停止作业，限期整改，可并处五十元以上二千元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第十六条第（二）项规定的，责令其停止作业，恢复原状，对造成后果的，责令其赔偿，可并处五千元以下的罚款；
　　（四）违反本办法第十六条第（三）项规定的，责令其停止使用，可并处五十元以上二千元以下的罚款；
　　（五）违反本办法第十六条第（四）项、第（五）项和第十九条规定，除责令其恢复原状或赔偿损失外，可视情节轻重并处经济损失的百分之十至百分之三十的罚款；
　　（六）逾期缴纳人防工程使用费的，责令其限期补缴，并按日加收欠缴款总额千分之五的滞纳金。


　　第二十七条　人防执法人员执行公务时，必须出示苏州市人民政府统一制发的行政执法证。作出行政处罚决定，必须出具行政处罚决定书。收缴罚款及没收非法所得必须开具罚没款统一收据，并上缴财政。


　　第二十八条　当事人对人防办的行政处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚的机关按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　本办法所称罚款数额“以上”、“以下”者，均包括本数在内。


　　第三十条　苏州新区、苏州工业园区按照苏州市人民政府有关规定，开展人防工程建设和管理工作。


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。一九八三年十二月二十四日苏州市人民政府印发的《苏州市人民防空工程维护管理暂行规定》同时废止。

国家版权局


关于认真做好“版权保护与版权产业发展”征文活动组织工作的通知 国权办[2003]11号




国权办[2003]11号



各省、自治区、直辖市版权局：

为完善版权法律制度，促进我国版权产业发展，配合国家版权局调研工作的进行和中国版权协会第一届《版权产业论坛》的筹办，由中国版权协会、中国版权保护中心、江苏省版权局主办的“版权保护与版权产业发展”征文活动已经开始，请各省、自治区、直辖市版权局认真组织辖区内版权管理及版权相关产业、企业人士，就此专题进行调查研究，深入思考，并积极参与征文活动。

征文工作截止期为6月15日，评奖活动将在今年下半年举行；同时《中国版权》杂志将开辟专栏，刊登优秀文章。





附件：“版权保护与版权产业发展”征文活动启事





二OO三年三月十七日

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“版权保护与版权产业发展”征文活动启事

一、征文主旨

版权作为一种智力成果权，在推动人类文明进步和经济发展中扮演着十分重要的角色，尤其是知识经济时代，版权在推动经济发展过程中的作用更加显著，并逐步形成了新型的产业形态。无论发达之欧美，抑或正在发展之中国，出版、传播、影视、音像、娱乐，以及软件、网络等，不管是传统型的、还是最新类型产业门类，都在以前所未有的业绩和发展态势影响着本国乃至世界经济的进程。

与传统产业不同，知识经济主要以知识为资源，以知识创新为产业内容。在其产业运行的链条上，版权产品与服务的高附加值主要得益于版权的拥有、行使、保护与管理，可以说，版权正成为知识经济发展重要的动力之源。

将版权保护与管理融入产业发展，既为产业发展营造良好的外部法律环境，同时也为产业和企业整合资源、追求产业利益最大化提供不可或缺的制度手段。版权工作已成为诸多企业日益重要的业务环节，它包括采取技术措施保护版权，版权许可、转让与质押，有关合同签订与管理，以版权为媒介之融资，版权的国内国际贸易等。在此背景下，产业的发展及其版权的保护与管理，在理论和实践上提出了前所未有的挑战。

为此，我们特举办“版权保护与版权产业发展”征文活动，和全国版权界、产业界同仁一道，深入探讨版权产业发展中的有关问题。

二、征文要求

征文采取自由命题。需说明的是：（1）倡导深入产业实践，尤其是以版权管理推动产业发展的新思路、新探索；（2）理论探讨应结合产业特点，避免空泛之谈；（3）篇幅长短均可，而言简意赅者为佳，重事例、重分析；（4）对国外经验与惯例，希望有分析与评价，最好与中国实践相结合；（5）希望对影视、音像、娱乐、演出以及实用艺术等领域的版权工作予以特别关注。

来稿请详细注明应征者的地址、电话、电子信箱。并在信封上注明“征文”字样。

来稿请寄：北京市西城区车公庄大街甲4号物华大厦5层《中国版权》征文办公室，邮编100044；电子信箱qing 5051@sina。

截稿期为2003年6月15日。

三、评奖说明：

组成征文评审委员会，成员为来自版权界、产业界、法律界资深人士。评审工作分两个阶段：先由评委个人分别阅评打分，再对入围作品集中讨论并定级。

奖项设置：征文设单位奖、个人奖和组织奖。

（1）单位奖：单位以自己名义参评，介绍自身成功的做法，或探索中的经验、教训和思考；

（2）个人奖：参评者为个人身份，文章内容不限；

（3）组织奖：专门奖励发动本地区、系统内人员、单位积极参与征文活动的组织者。同时，在组织单位推荐的情况下，可对在组织活动中有贡献者颁发个人贡献奖（与独立的个人奖不同）。评奖标准将综合考虑其所组织征文的数量与质量等。

四、作品用途：

对本次征文中的优秀作品，我们将在《中国版权》杂志上刊发；必要时，将考虑推出征文作品专号，或结集出版图书。同时，我们还将向其他报刊推荐。（不同意这些使用方式者，请应征者在来稿时做出特别声明！我们将尊重应征者的权利。）

五、颁奖活动：

征文活动举办者将于2003年秋季举办征文颁奖仪式，并开展与征文主题有关的研讨会。届时，我们将结合评奖结果，邀请获奖个人、获奖单位负责人、有关产业与行政管理者以及资深专家等，到会发言。研讨会将努力追求权威性、前沿性、实务性。

六、组织工作

主管部门：国家版权局;

主办单位：中国版权协会、中国版权保护中心、江苏省版权局；

承办单位：《中国版权》杂志编辑部