商务部办公厅


商务部关于保障食品安全和商品市场供应的紧急通知
　　
各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市及新疆生产建设兵团商务厅（局）、经贸委（经委、商委、内贸办、财贸办）：

　　最近，安徽阜阳市出现多名婴儿因食用劣质奶粉造成死亡的恶性事件。在“五一”黄金周即将来临之际，为确保食品安全，稳定商品市场供应，让广大人民群众过一个欢乐祥和的节日，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步认识保障食品安全和商品市场供应的重要意义

　　食品安全和商品市场供应直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象甚至社会稳定。从阜阳市劣质奶粉事件的初步调查结果看，严把市场准入关，确保上市销售食品卫生质量安全，是防止类似事件发生的关键环节。各级商务部门对净化市场和保障市场供应负有重要职责，要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着求真务实的精神，深入实施“三绿工程”，把提高上市销售食品卫生质量安全水平和保障市场供应，抓实抓好。

　　二、采取切实有效措施，净化食品市场

　　各级商务部门要组织广大商业企业，集中开展一次清仓查库工作，重点查家底、查进货渠道、查货源、查保质期。对企业的清仓查库工作要进行有效监控。对查出的货源不清、渠道不明、手续不全的食品，要一律封存，经抽样送检合格后，方可上市销售；对查出的列入“黑名单”或卫生质量达不到国家标准的食品，一经发现，立即查扣，集中销毁；严厉打击和查处对过期食品更换包装和标签等违法行为。要加大宣传力度，集中曝光一批生产、经营不合格食品的企业，使其在行业内无生存空间。

　　各级商务部门要切实加强食品流通和加工行业管理，指导食品加工企业严把原材料入厂关和产品出厂检验关，对未达国家标准的产品一律不得出厂销售；督促流通企业进一步规范食品进货渠道，通过索票、索证、检验、认定、认证等手段严格食品市场准入制度；要联合有关部门，加大打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉的不法行为，严把肉品屠宰关和市场关，确保肉品质量安全。要大力推行食品消费“阳光采购”，加强上市销售食品的卫生质量安全检测，及时发现和消除隐患，有效堵截不合格食品进入流通领域。对于生产和销售伪劣食品的企业，要利用信息技术建立其不良信用记录档案，形成有效的信用监督和失信惩戒机制。

　　三、加强市场监测分析，密切关注市场动态

　　各地商务部门要认真细致地搞好“五一”市场需求预测和市场监测，以高度的责任心和紧迫感，进一步加强市场监测工作，督促所在地生活必需品样本企业及时准确地填报市场信息。“五一”黄金周市场监测分析的主要内容包括：5月1-7日所在地区重点零售、餐饮企业销售和经营情况，节日期间市场特点、销售热点、主要商品价格走势和客流情况等，并与上年同期进行比较分析。请于2004年5月8日上午10点前将黄金周期间的市场监测分析情况报送商务部市场运行调节司。

　　四、完善节日市场应急预案，加强商业营销活动组织管理

　　各级商务部门要把商品消费和服务消费有机融合起来，努力营造节日喜庆气氛，满足城乡居民节日消费。要制定节日市场供应应急预案，加强商业营销活动的组织管理，防止因商业促销活动使人群聚集造成秩序混乱、交通堵塞、疾病传播和人身伤害。各单位党政领导要履行安全工作责任制，加强安全保卫工作，认真检查和及时排除各种安全隐患。发生重大或突发事件要快速反应，及时上报，妥善、有效地处置。

　　五、大力倡导诚信服务，真情服务广大城乡居民

　　根据市场需求特点，积极组织适销对路商品。要适应居民消费结构的变化，增加优质品牌商品供应，确保商品市场供应充足，品种结构合理，上市均衡有序。要扩大服务领域，改进服务方式，倡导网上订购、送货上门等服务新形式，将服务延伸到社区、农村、工厂、学校和部队。大力推进诚信服务和商业职业道德建设，树立商业企业新形象。

　　联系电话：010-85187080 85187072

　　传真：010-85187078、85187091或 85187076

　　Email:jiancechu@mofcom.gov.cn

　　联系人：王晓飞 修春野


　　商务部

　　二00四年四月二十三日


吉林省吉林市人民政府


吉林市农村防病井水暂行管理办法
吉林市人民政府

第一条 为加强农村防病井水的管理，提高农村防病井水工程设施效能和饮水卫生标准，保障人民群众身体健康，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 农村防病井水工程设施，是指为防治地方病而修建的深水井（包括引泉）及井房、水泵、管线、蓄水池等与防病井配套的取水供水设施。
第三条 本办法适用于本市行政区域内农村（不含建制镇）防病井水及其工程设施的管理。
第四条 对农村防病井水工程设施实行谁使用，谁管理，谁受益，谁维修的原则。
第五条 县以上各级人民政府的地方病防治领导小组，负责本行政区域内农村防病井水管理的领导工作。日常工作由同级地方病防治领导小组办公室负责。
各乡（镇）人民政府应设立防病井水管理领导小组（以下简称领导小组），由政府主管领导以及负责水利、财政、卫生防疫工作的人员组成。领导小组负责所辖区域内的防病井水管理工作。其主要职责是：
（一）根据村民委员会推荐的管水员人选，审查、确定管水人员。
（二）制定管水员守则，检查管水员执行技术操作规程的情况和服务质量。负责管水员的培训、考核。
（三）制定收缴水费原则和有关的财务收支规定，定期审查有关的财务收支情况及年度决算报告。
（四）组织有关人员定期检查防病井和附属设备及机组运行情况。调查处理违章作业和违反有关管理规定的行为。
第六条 各村防病井水的管理工作由村长负责。村应设一名专（兼）职的管理水员，负责日常的供水管理工作。其主要职责是：
（一）负责防病井和附属设备、设施的日常维修、保养及一般性技术故障的处理。
（二）保管有关设计资料。
（三）按规定做好供水工作。
（四）做好井房范围内的“四防”安全工作。
（五）搞好井房内外的环境卫生，保持井房周围环境清洁。
（六）负责日常水质情况的观测，及时向有关部门上报发现的问题，并采取相应的措施进行处理或通知用户停止用水。
（七）负责做好用户的防病改水宣传工作。
（八）按规定收缴水费，建立收支帐目。

第二章 防病井设施及水源管理
第七条 防病井井房总面积应不低于50平方米，操作间和生活间必须分设，并应有采暖设施。
第八条 无关人员不得随意进入井房，严禁利用井房搞游艺、赌博及封建迷信等项活动。
第九条 防病井井房周围及庭院搞好绿化、美化。
第十条 蓄水池必须设有防尘设施，每年至少清刷一次，保持池内清洁无杂物。
第十一条 未经有关部门批准，不得乱接（卸）、乱改供水管线，不准随意增设取水点。
第十二条 防病井水水源工程设备及附属设施不得随意改动或挪做它用。
第十三条 防病井及附属的取、供水管道周围30米内不准挖沟渠，不准修建各类建筑设施。
第十四条 距防病井房、水源30米以内不准修建厕所、猪圈和堆放垃圾、粪便等污物。乡（镇）或村办工业的“三废”（废水、废气、废渣）应按环保部门的有关规定进行处理，不得污染水源。
第十五条 农村防病井水工程竣工后，由施工单位凭卫生部门签发的水质检查合格证提出验收申请，县（市）、区地方病防治领导小组组织同级财政、水利、卫生部门联合进行工程验收，验收合格后方可交付使用。

第三章 用水管理
第十六条 防病井水用户应爱护供水设备，节药用水，不得人为的造成跑水、漏水、常流水。
第十七条 经村民委员会同意，浇灌田地、修建房舍等非生活用防病井水的，按标准收取水费外，应酌情增收一定的水费。水量不足的村屯，禁止非生活使用防病井水。
第十八条 防病井水用户应积极献工献力，参加村组织的维修防病井工程的各项义务劳动。

第四章 水质的监督检验
第十九条 县（市）、区卫生防疫部门应对辖区内防病井水定期开展水质监督检验工作，春、夏、两季各检一次，所需检验费按省有关规定执行。
第二十条 对已交付使用的防病井水工程，各县（市）、区卫生防疫站及各乡（镇）卫生院或防保站须建立防病井档案，记载防病改水的基本情况和卫生学评价、水质检验、防病井检查情况。

第五章 收费及使用管理
第二十一条 使用防病井水实行收费制度，防病井水收费工作应在村长领导下施行，防病井水的使用收费标准由村民委员会确定。收取的水费应主要用于防病井水的管理、设备的简单维修、支付取供水所需电费，不得挪作它用。
第二十二条 防病井及其机电设备较大故障的维修经费，由防病井所在村屯自筹专项资金解决。
第二十三条 凡经市、县审核，定为贫病村屯的，防病井水质监测予免费，免费期限直至重新核定为止。

第六章 奖励与处罚
第二十四条 对模范遵守本办法，在防病井水管理工作中做出突出贡献的单位（集体）或个人，由各级人民政府的地方病防治领导小组给予表彰奖励。
第二十五条 对违反本办法的单位（集体）或个人，由地方病防治管理部门或会同有关部门给予批评教育、警告、通告批评或限期改进等处罚。

第七章 附 则
第二十六条 本办法由市政府地方病防治领导小组办公室组织实施。
第二十七条 本办法自一九九一年一月一日起施行。



1990年12月7日