云南省人民政府


云南省人民政府关于盘活土地资产促进国有企业改革和发展的实施办法
云南省人民政府



为认真贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》，结合云南省委六届八次全会精神和我省国有企业改革发展的实际，特制定本实施办法。
一、继续保留划拨方式。国有企业兼并国有企业或非国有企业及国有企业合并，所涉及到的原国有划拨的土地，在不改变工业生产用途、不发生土地使用权转让、出租和抵押等行为的，可以继续保留划拨方式使用土地。兼并和合并后的企业，凭土地管理部门批准的土地使用权处置方案
批复，由新的使用单位办理土地变更登记。如发生土地使用权转让、出租、抵押、入股等交易行为，或改变土地用途的，应按规定依法办理有关手续。
二、授权经营、注入资本金。国有企业可以委托有土地估价能力的资产评估机构对原使用的划拨土地进行评估；一时无法评估的，可按政府批准确定的基准地价计算，不再进行评估，估价结果和作价出资方案经所在地县级土地管理部门初审后，按企业隶属关系报同级人民政府土地行政
主管部门确认审批，并到财政部门办理授权经营手续，作为国家资本金注入企业。
三、低租金租用。按租赁方式处置划拨土地使用权的国有企业，政府应收取的国有土地租赁费，5年内可按国家规定的土地出让金最低标准测算额的30％收取，但该土地使用权不得擅自转让、出租和抵押，确需转让、出租和抵押的，应先办理出让手续。
四、有偿转让国有土地使用权。国有企业在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，经当地市县土地管理部门同意，并报原批准用地机关批准，在向政府缴纳一定的土地出让金或其它有偿使用费后，可以将国家划拨给企业的全部或部分土地使用权有偿转让给原企业或其他单位。对
有多个土地需求者的，可由土地行政主管部门组织招标拍卖，尽量提高转让土地的收益。
五、优惠有偿转让收费上交比例。国有企业划拨土地有偿转让涉及的土地出让金，按成交价或确认地价的5－10％缴纳，60天内一次性付清的，再给予减免应交额30％的优惠；分期付款的，60天内先付25％的出让金，余款允许在5年内付清。
六、有偿转让、出让和租赁土地所得全部或大部分返还给企业。经同级政府批准的土地出让金和土地租赁费，可先征收、后返拨给企业，用于安置困难企业职工和增资减债、结构调整。经政府依法收回企业划拨土地使用权招标、拍卖的，所得土地出让金扣除有关税费后，可按一定比例
返拨给企业：
（一）“退二进三”和易地搬迁改造的国有企业，返拨80％；
（二）属于县以上人民政府确定的困难企业，返拨9095％；
（三）属于处置国有破产企业划拨土地使用权的，100％用于安置破产企业职工。安置职工后有剩余的，与破产企业其它财产一并处理。
七、国有企业因下岗、分流职工开发国有荒山专门用于种植业和养殖业的，经批准可免收土地出让金。
八、国有企业使用的划拨土地，经依法办理出让和有偿转让等手续后首次进入土地二级市场交易的，地税部门照章征收的营业税和土地增值税，经政府批准由财政部门列支全额返还纳税人。
九、国有企业与外商、外省企业进行合资、合作，凡以出让、租赁和国家作价出资（入股）而取得土地使用权的，不再另行缴纳场地使用费。
十、改善服务工作，降低企业改革成本。在企业改革中，承担土地评估的中介机构要严格按国家规定标准收取服务费，各级土地管理部门要简化审批手续、提高办事效率。对国有企业提交的土地估价结果确认（初审）申请和土地使用权处置方案，应在5个工作日内决定是否受理；对符
合要求的报件，应在15个工作日内完成审批或上报的有关手续。
十一、关于国有企业土地使用权转为国有资本金和授权经营的问题，由省土地管理局和省财政厅根据《土地法》及相关的法律、法规另行制定。



2000年7月11日
河北省人民政府


河北省动物重点疫病预防控制扑灭管理办法

(2001年2月1日河北省人民政府第40次常务会议通过 2001年2月21日河北省人民政府令〔2001〕第6号发布施行)



第一条为预防、控制、扑灭动物重点疫病，促进本省养殖业发展，保障人体健康，制定本办法。

第二条本办法所称的动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。

本办法所称的动物产品，是指动物的毛皮、原毛、精液、胚胎、种蛋，以及未经加工或者熟制的肉类、脂、脏器、血液、乳、绒、骨、角、头、蹄等。

本办法所称的动物重点疫病，是指严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病。动物重点疫病的病种名录由省畜牧兽医行政管理部门规定并公布。

第三条本办法适用于在本省行政区域内饲养、屠宰、购销、运输动物，以及生产、加工、购销、运输、贮存动物产品的单位和个人。

进出境动植物检疫法律、法规对进境动物的检疫另有规定的，从其规定。

第四条县级以上人民政府设置动物重点疫病预防控制扑灭指挥部，负责领导和协调本行政区域内动物重点疫病的预防、控制、扑灭工作。动物重点疫病预防控制扑灭指挥部由畜牧、计划、财政、物价、公安、卫生、交通、工商行政管理、经济贸易、对外经济贸易、出入境检验检疫、农垦和铁路等有关部门组成，由同级人民政府的主管负责人兼任指挥长。

第五条县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门在同级动物重点疫病预防控制扑灭指挥部的领导下，主管本行政区域内动物重点疫病的预防、控制、扑灭工作。

县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施本行政区域内动物重点疫病的预防、控制、扑灭工作和动物重点疫病预防用生物制品的供应及有关监督工作。

第六条乡(镇)人民政府和村(居)民委员会负责组织当地的单位和个人，协助动物防疫监督机构实施动物重点疫病的预防、控制、扑灭工作。

乡(镇)动物防疫组织根据动物防疫法律、法规、规章的规定和动物防疫监督机构的委托，组织做好动物重点疫病的普查和预防工作。

第七条县(市、区)动物防疫监督机构和乡(镇)动物防疫组织设动物防疫员，具体实施本行政区域内动物重点疫病的预防、控制、扑灭工作。

村(居)民委员会和动物饲养场根据当地的动物饲养规模以及动物防疫工作的需要，可以设动物防疫协助员，协助动物防疫员实施动物免疫工作。

动物防疫员必须经省畜牧兽医行政管理部门考核合格，取得省畜牧兽医行政管理部门统一监制、核发的动物防疫员证书。动物防疫协助员必须经设区的市动物防疫监督机构考核合格，取得省畜牧兽医行政管理部门统一监制、县(市、区)动物防疫监督机构核发的动物防疫协助员证书。

第八条省畜牧兽医行政管理部门依照动物防疫法律、法规、规章的规定，并根据国务院畜牧兽医行政管理部门制定的动物重点疫病预防、控制、扑灭规划和计划以及本省动物重点疫病的流行情况，制定本省动物重点疫病的预防、控制、扑灭规划和计划及其实施方案，并负责组织实施。

设区市畜牧兽医行政管理部门和县(市、区)畜牧兽医行政管理部门分别根据上一级畜牧兽医行政管理部门制定的动物重点疫病预防、控制、扑灭规划和计划，制定本级动物重点疫病的预防、控制、扑灭规划和计划及其实施方案，并负责组织实施。

第九条县级以上人民政府应当根据动物重点疫病的流行情况，制定动物重点疫病的预防、控制、扑灭方案，并在方案中具体规定发生动物重点疫病后应当采取的应急措施。

第十条动物防疫监督机构和乡(镇)动物防疫组织应当设置动物实验诊断室，按规定配备必要的仪器设备，并建立健全动物重点疫病的诊断、监测记录等档案。

第十一条不具备兽医诊断实验条件的地区在突发动物重点疫病时，可以由二名具有兽医师以上职称的专业技术人员进行诊断，并采取相应的预防、控制、扑灭措施。

第十二条从事动物饲养的单位和个人在新生动物出生后十日内、新购动物购入后三日内，必须向当地动物防疫监督机构或者乡(镇)动物防疫组织报告，并接受动物防疫监督机构或者乡(镇)动物防疫组织对动物实施的免疫和动物防疫监督机构进行的监督检查；发现饲养的动物患有重点疫病或者疑似重点疫病时，必须立即向当地动物防疫监督机构或者乡(镇)动物防疫组织报告，对人、畜共患的动物重点疫病应当同时报告当地卫生部门。

第十三条动物饲养场应当依照国家和本省的有关规定，建立健全动物饲养、免疫、消毒、疫病动态、病死动物及其产品的无害化处理情况等档案。

第十四条动物饲养场、屠宰厂、肉类联合加工厂、定点屠宰场(点)，养殖种用、乳用动物，以及动物产品的加工、销售、运输、贮存单位和个人，从事动物和动物产品的生产(加工)、经营活动，必须符合国务院畜牧兽医行政管理部门、卫生部门和本省规定的动物防疫条件，取得国务院畜牧兽医行政管理部门统一监制、县以上畜牧兽医行政管理部门核发的动物防疫合格证，并接受动物防疫监督机构的监督检查。

第十五条根据扑灭动物重点疫病疫情的需要，经有权批准的人民政府批准，畜牧兽医行政管理部门可以在疫点的出入口或者出入疫区的主要交通路口设置临时消毒检查站，对出入疫点、疫区的运载工具、动物、动物产品和有关物品进行检查和强制消毒。

第十六条对人、畜共患的动物重点疫病，动物防疫监督机构应当及时与卫生部门通报疫情。卫生部门应当协助动物防疫监督机构实施预防、控制、扑灭工作。

第十七条未经省畜牧兽医行政管理部门批准，科研和教学单位在对动物重点疫病进行研究时，不得进行病原分离。

第十八条未经国务院畜牧兽医行政管理部门和省畜牧兽医行政管理部门批准，任何单位和个人不得公布动物重点疫病疫情或者进行动物重点疫病的宣传、咨询活动。

第十九条禁止涂改、伪造、转让动物免疫证明和与动物免疫有关的印章、标记。

第二十条动物防疫监督机构实施动物重点疫病免疫、普查和监测时，接受动物免疫、普查和监测的单位、个人应当予以协助，并提供必要的工作条件和有关资料。

第二十一条因预防、控制、扑灭动物重点疫病给畜(货)主造成的经济损失，各级人民政府应当依照国家有关规定给予适当补助。因畜(货)主违反动物防疫法律、法规和规章的有关规定引起动物疫情暴发扩散造成的经济损失，由畜(货)主承担。

第二十二条违反本办法第十二条、第十四条、第十八条和第十九条规定，动物防疫法律、法规和规章对行政处罚已作规定的，按其规定执行；未作规定的，由动物防疫监督机构予以警告，并可处以一万元以下的罚款。

第二十三条对动物重点疫病实施计划免疫、强制免疫、疫病诊断、检测、普查、消毒以及对动物、动物产品实施检疫，应当按照国务院财政、物价部门和省财政、物价部门的规定收取费用。

第二十四条本办法自发布之日起施行。