国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于加强烟叶质量监督检测工作的通知




各省、自治区、直辖市及深圳市烟草专卖局（公司），郑州烟草研究院，各有关单位：
　　“紧密围绕整顿和规范市场经济秩序这一重点，坚定不移地狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实”是国家局确定的今年工作重点。严格执行技术标准，提高烟叶等级合格率，加强工商交接烟叶质量监督是“狠抓基础”、“狠抓规范”的重要内容。烟叶质监工作已连续开展三年，经过有关各方的共同努力，行业烟叶质监体系已初步建立；近年来，烟叶收购等级合格率有较明显的提高，已初步达到或接近标准的要求；去年国家局组织抽检的工商交接烟叶等级合格率平均为60%，达到3年来最好水平。但从总体上看，工商交接烟叶等级合格率，特别是省际间交易的等级合格率距标准的要求还较远，尚不能满足卷烟厂要求，烟叶质监工作必须进一步加强。为此，特通知如下：
　　一、进一步提高认识，加强组织领导
　　烟叶是卷烟生产的重要原料，其质量是否符合卷烟生产需求，直接影响到卷烟产品质量、生产成本和企业的经济效益，关系到企业能否持续、稳定、健康发展。特别是加入世贸组织后，经济活动都必须与国际通行的规则接轨，诚实守信、确保产品质量是市场经济的重要特征之一，缺乏信用就会失去市场。严格执行技术标准，加强烟叶质量监督工作，是促进烟叶等级质量稳步提高的重要手段，是市场经济条件下规范经营活动重要的基础性措施，是应对激烈市场竞争，实现我国烟草行业持续、稳定、健康发展的需要。各省级局（公司）领导对此必须有充分的认识，切实加强对烟叶质监工作的组织和领导。各省级局（公司）是根据国家局的总体要求，紧密结合本地区的实际情况，制定烟叶质监工作年度计划，做到任务明确、措施具体、责任到人、狠抓落实，并于每年4月底前将本省（区、市）烟叶质监工作年度计划报国家局科教司。
　　二、今后三年烟叶质监工作重点及主要措施
　　今后三年烟叶质监工作的重点是：继续开展工商贸易交接烟叶等级合格率的监督检查，加大相关工作力度；全面开展烟叶内在主要化学指标的检验；开展烟叶农药残留量的检验。
　　为使上述重点工作顺利开展并取得实效，必须努力做好以下工作：
　　1、进一步完善烟叶质监体系
　　建立并完善烟叶质监体系，是确保烟叶质监工作顺利开展的重要前提。今年要重点做好以下两项工作：
　　（1）国家局以初步实现“重点卷烟厂所购烟叶交接、入库情况动态管理”作为完善行业烟叶质监体系、提高质监工作质量的重要内容，各省级局（公司）质监主管部门、重点卷烟厂、复烤厂必须积极配合相关工作。
　　（2）各省级局（公司）和重点卷烟厂要在现有基础上，通过积极借鉴成功经验，结合实际进一步完善烟叶质监体系，强化制约、监督职能；尚未建立烟叶质检室的省级烟草质检站、重点卷烟厂，必须在今年内落实。
　　2、加大技术人员培训力度，提高质检人员技术水平
　　烟叶质监工作包括烟叶等级质量判定和烟叶内在成分分析两部分。进一步提高省质检站、重点卷烟厂和复烤厂烟叶质检人员技术水平，是确保烟叶质监工作质量的重要前提。今后几年，国家局每年将举办《烤烟》标准技术培训班，重点对具有一定实践经验的烟叶质监（检）员进行烟叶分级技能的强化培训。各省级局应加强对当地烟叶质监（检）员、特别是技术骨干的培养。
　　3、工商贸易交接烟叶质监工作重点前移
　　明年，将全面实行“原烟交接，委托加工，监督打叶”。为此，交接烟叶质监工作重点必须前移。从今年开始，卷烟厂烟叶质监（检）员要在烟叶采购期间采购人员到产地开展监督检查；质检中心和省质检站烟叶质监人员要有针对性地深入烟叶主产区，开展巡回抽检，掌握当年烟叶的质量状况；每年3、4季度，各省级局（公司）要结合当地实际情况，在辖区内组织开展交接烟叶质监工作，其监督检查的重点是当地重点复烤企业和卷烟厂调拨、购进的本年度生产的烟叶质量，并根据需要加大抽查频次；与此同时，国家局将把重点力量用于组织开展省际间调拨烟叶质量的监督检查。
　　4、要将烟叶主要化学指标作为必检内容
　　开展把烟及片烟主要化学指标检测，是实现科学种烟、科学配方、稳定产品质量、强化管理、促进行业技术进步的重要技术措施，必须抓紧实施。
　　从今年开始，省级烟草质检站要对本地生产和外购主导烟叶（单等级在5000担以上）的主要化学指标进行全面的检测和分析，并建立相应的数据库，逐年完善。尚不具备检测条件的质检站，必须在6月底前配齐必要的检测仪器。
　　各打叶复烤厂必须按照《打叶烟叶 质量检验》行业标准，全面开展片烟中总糖、烟碱、氯和钾四项主要化学指标的检测，并向卷烟厂提交检验报告。卷烟厂在接收片烟时，要对四项化学指标进行复核。
　　今年，全国烟草质检中心要对云南、贵州、四川、重庆、河南等主产区的烟叶化学指标实行重点检测。中国烟草标准化研究中心要组织力量，不定期地到部分重点复烤厂、卷烟厂对《打叶烟叶 质量检验》标准的执行情况进行抽查，对不符合标准要求的烟叶经营单位予以通报批评。
　　5、开展烟叶中农药残留量的检测
　　各国、特别是发达国家对农产品中农药残留量都有明确限定，而“农残”超标已成为制约我国农产品出口的重要因素。为此，国家质量技术监督检验检疫总局已将农产品中农药残留量的检验作为产品质量监督工作的重点。我们必须积极开展相关工作，防患于未然。从今年开始，各省级烟草质检站、重点卷烟厂要逐步开展烟叶中农药残留量的检测，并建立技术档案；同时，全国烟草质检中心要着手开展对进口烟叶中农药残留量的检验工作。
　　每年12月底前，各省级烟草质检站要将本地生产和外购主导烟叶的主要化学指标检测情况报全国烟草质检中心汇总，由国家局科教司和社会公布。每年1月底前，各省级局要将上年度工商贸易交接烟叶质监工作总结报国家局科教司。






二00二年五月十六日




甘肃省建设厅


甘肃省城市危险房屋管理规定

甘建房〔2002〕178号


第一条 为加强全省城市危险房屋管理,保障居住和使用安全,根据«甘肃省城市房地产管理条例»第三十四条和建设部«城市危险房屋管理规定»有关规定,结合本省实际,制定本规定。



第二条 本规定适用于城市规划区国有土地上的各类房屋。



第三条 本规定所称危险房屋系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。



第四条 城市房屋所有权人、使用人应当正确使用房屋,经常对房屋进行安全检查、维修养护。



禁止擅自改变房屋原有受力结构,不得超荷载使用房屋。



第五条 各级房地产行政主管部门是城市危险房屋管理工作的行政主管部门。



第六条 城市房地产行政主管部门应建立健全危险房屋档案管理制度,完整妥善保存危险房屋鉴定资料。



第七条 城市房屋安全鉴定由具有房屋安全鉴定资质的机构组织进行,并统一启用由城市房地产行政主管部门制发的“房屋安全鉴定专用章”。



第八条 从事房屋安全鉴定的人员,必须持有城市房地产行政主管部门颁发的«房屋安全鉴定作业证书»。



取得«城市房屋安全鉴定作业证书»须具备以下条件:



㈠取得中级专业技术职称5年以上或具有高级专业技术职务;



㈡从事相关专业工作5年以上;



㈢经城市房地产行政主管部门专业培训合格。



第九条 房屋安全鉴定由申请人向房屋安全鉴定机构申请。



第十条 有下列情形之一的,房屋所有权人或使用人应当及时向房地产行政管理部门申请房屋安全鉴定:



㈠出现不安全因素的;



㈡达到规定的使用年限或者达到前次安全鉴定确定的使用期限的;



㈢装修改造涉及房屋结构改变和荷载增加的;



㈣改变房屋用途及安全的。



第十一条 使用人发现其使用或相邻的房屋有危险的,应及时告知房屋所有权人申请房屋安全鉴定。房屋所有权人拒不申请安全鉴定的,使用人可直接申请安全鉴定。



第十二条 申请房屋安全鉴定应填写申请书,申请书须载明以下事项:



㈠申请人姓名(名称)、住址(地址);



㈡房屋产权状况、坐落、结构、建筑面积、使用性质和申请安全鉴定的部位;



㈢其它有关事项。



第十三条 房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定应遵守下列程序:



㈠受理申请;



㈡制定鉴定方案;



㈢实施鉴定;



㈣全面分析,论证定性,作出综合判断,提出处理意见;



㈤签发鉴定文书。



第十四条 房屋安全鉴定应自受理申请之日起5日内开始,危急房屋应在3日内开始。



第十五条 房屋安全鉴定执行建设部颁布的城市危险房屋鉴定标准。对工业建筑、公共建筑、高层建筑和文物保护房屋及其他特殊房屋的安全鉴定,还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。



第十六条 房屋安全鉴定必须有两名以上鉴定人员参加。对结构复杂的鉴定项目,应请相关专业人员或相关部门参与鉴定。



第十七条 鉴定为危险房屋的,按下列规定处理:



㈠观察使用。适用于采取适当安全技术措施后,可短期使用,但需继续观察的房屋;



㈡处理使用。适用于采取适当安全技术措施后,可短期使用,但需继续观察的房屋;



㈢变更使用。适用于改变用途后能安全使用的房屋;



㈣停止使用。适用于无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋;



㈤整体拆除。适用于整幢危险,无修缮价值,危及安全的房屋。



鉴定为非危险房屋的,应在鉴定文书注明房屋正常使用条件下的有效时限。有效时限不超过一年。



第十八条 房屋安全鉴定文书自签发之日起5日内送达;鉴定为危险房屋的,应在3日内送达。



第十九条 房屋安全鉴定应按标准收取费用。



鉴定费及所需资料、检验等费用由申请人预交。经鉴定为危险房屋的鉴定费及所需资料、检验等费用由房屋所有权人承担;经鉴定为非危险房屋的,鉴定费及所需资料、检验等费用由申请人承担。



第二十条 经房屋安全鉴定机构鉴定为危房的,房屋所有人或使用人应当按照鉴定中提出的要求及时治理或拆除。



第二十一条 房地产行政主管部门应对危险房屋治理加强监督检查,并在政府统一领导下,做好抢险救灾工作。



其他各有关部门对危险房屋治理和抢险解危应当积极配合,需要办理有关手续时,应当优先、及时予以办理。



第二十二条 房屋所有权人在治理出租的危险房屋时,承租人应予配合。



第二十三条 出租房屋的所有权人拒不按照鉴定处理意见治理的,承租人可代为治理,治理费用可以折抵租金或由房屋所有权人偿还。租赁合同另有约定的除外。



第二十四条 异产毗连危险房屋各所有权人应共同履行治理责任,治理费用由各所有权人按照建设部关于城市异产毗连房屋管理的有关规定分担。



第二十五条 因下列原因造成事故的,房屋所有权人应承担民事责任:



㈠有险不查或损破不修;



㈡经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。



第二十六条 因下列原因造成事故的,使用人、行为人应承担民事责任:



㈠使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质;



㈡使用人阻碍房屋所有权人对危险房屋采取解危措施;



㈢行为人由于施工、堆场、碰撞等行为危及房屋。



第二十七条 房屋安全鉴定机构在房屋安全鉴定工作中有下列行为之一的,承担赔偿责任;责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分,构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任:



㈠将非危险房屋鉴定为危险房屋而造成财产损失的;



㈡将危险房屋鉴定为非危险房屋,在有效时限内发生事故的;



㈢因拖延时间而发生事故的;



㈣将房屋安全鉴定资料损毁的。



第二十八条 本规定自发布之日起施行