天津市政府办公厅


关于印发《市人民政府办公厅公文拟制规定》的通知
天津市政府办公厅




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《市人民政府办公厅公文拟制规定》发给你们，请参照执行。

市人民政府办公厅公文拟制规定 （一九八七年十二月三十日）
为提高公文质量和办文效率，使公文处理工作规范化、制度化，根据《国家行政机关公文处理办法》（国办发〔1987〕9号）精神，结合本厅实际情况，特拟订本规定。

第一章 制 文 范 围
第一条 凡由市政府和市政府办公厅发出的公文，其内容主要是：（一）行政规章和议案；（二）政策规定；（三）全市性重大工作的部署，重要问题的请示和答复，重要工作的商洽，重要情况的报告，重要经验的交流；（四）人事任免。
第二条 凡不属第一条范围的，由下属部门或几个部门联合发文。如确有必要，可注明“经市人民政府同意”或“经市政府领导同意”。凡需注明上述字样而由部门自行印发的公文，本厅主办处室要对公文内容进行审核把关；在退回下属部门印制前，须将原稿进行复制；下属部门印制
后，须将正式公文抄报市政府，以备存查。
第三条 市政府常务会议、市长办公会议和市政府秘书长会议讨论通过与决定的事项，分别用固定版头印发纪要；市长、副市长、顾问、正副秘书长主持的专业会议，经领导批示需发会议纪要的，一律用“会议纪要”红色专用版头印制，不加批语，不盖公章，只发有关单位贯彻落实。

第四条 市政府领导同志的讲话，除市长和常务副市长的重要讲话（报告）以公文形式印发外，其他副市长的重要讲话，一般以白版形式印发。

第二章 制 文 规 则
第五条 以市政府名义拟制的公文，须经市长或主管副市长、顾问、秘书长批示同意；用办公厅名义拟制的公文，须经主管秘书长或厅主任批示同意。
第六条 各主办处室按照市政府领导或厅主任批示拟稿，均须经综合处文字审修，再送分管文字工作的厅主任统一审发。如需送主管市长、副市长、顾问或正副秘书长审发的，由分管文字工作的厅主任酌情签送。凡涉及两个以上部门工作内容的公文，均需报请常务副市长审发。上报国
务院的公文，必须由市长或主管副市长、顾问签发，并注明签发人的姓名。
第七条 由市政府常务会议或市长办公会集体讨论同意的，注“经市人民政府同意”字样；由分管市长直接批示同意的，注“经市政府领导同志同意”字样。凡经市政府常务会议或市长办公会讨论通过需印发的公文，均由秘书长审定。
第八条 所办公文涉及两个以上部门的职能范围，特别是涉及城市规划、机构编制、人财物和户口的，拟文前必须事先做好协调工作，将会商部门的意见附后，以作为发文依据，便于领导审批、签发。
第九条 公文的发文依据、主办单位和负责人、拟稿人以及日期等，必须签署清楚。需会办的公文，要由会办处室负责人签署。
第十条 以市政府名义向下级机关的重要行文（主要指政策规定和部署全局性工作的文件），应注明抄报国务院，行政规章均报送国务院备案。
第十一条 下行公文的主送单位，除普发件（各区、县人民政府，各委、局，各直属单位）外，主办处室要写明具体名称。如涉及五个单位以上的，可写“有关委、局，有关直属单位”，并应另附涉及单位的具体名称，以便据此发文。抄送单位，除上报国务院外，一般需注明抄送市委
办公厅、市人大常委会办公厅、市政协办公厅和市顾委办公室、市纪委办公室、市高法院、市检察院。其他抄送单位，由主办处室酌情注明。
第十二条 凡属“机密”或“绝密”的公文，应在拟文时注明。
第十三条 文稿经领导签发后，付印前由秘书转给拟文处室。拟文处室审阅无误后，即可撤出附件，再将文稿送秘书处印制。
第十四条 拟文、审核都要讲求质量，做到情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，标点正确，书写工整。
主办处室拟文的重点是：内容要符合党和国家的方针、政策、法规、法令及上级规定精神；措施要明确具体，切实可行；事实、数字要准确无误。综合处审核的重点是：公文格式、程序和文字表述的规范化。涉及到法规性的文件和制定的行政规章，要经法制室审核把关。
第十五条 综合处审修公文时，对内容不清或前后矛盾、重复等需作较大改动的，要及时与主办处室联系。领导已批示签发的公文，一般不得改动；如必须改动，要经原签发人同意。
第十六条 标题要准确地概括其主要内容，既不能含混不清，也不应冗长累赘。上报国务院的，标题前面要冠以“天津市人民政府”的机关名称。
第十七条 批转或转发的重要公文，应酌情拟写批语。
第十八条 涉及人名、职务、单位、地名和产品、设备、技术名称以及援引公文的文号、标题等有关内容，必须准确。
第十九条 数字表达，除发文字号、统计表、计划表、序号、百分比、专用术语等用阿拉伯数码外，其余均统一用汉字书写。
第二十条 草拟、审改和签批公文，应使用钢笔或毛笔，不得使用铅笔、圆珠笔。
第二十一条 文中每个标题的序号要注意层次排列，一般说，最大的号是“一”，往下可写“第一”或“（一）”，再往下是“1”、“（1）”。
第二十二条 用语和名称不得写错或滥用省略，不得生造简化字。
第二十三条 公文一般用统一的十六开型方格稿纸书写，修改后页面较乱的文稿，有关处室须抄清后再送领导审发（原稿附后）。

第三章 印 发 要 求
第二十四条 秘书处设专人收稿、编号、安排印刷。根据文稿内容、时限和领导要求，采用不同的印制手段。印文份数原则上按发文范围规定计算。
第二十五条 按照公文的文种、篇幅、份数和急缓程度，在保证质量的前提下，讲求效率，尽量往前赶，不压件（印件周转时间按秘书处拟订的《关于机关文件资料印刷时限的若干规定》执行）。
第二十六条 公文打印要做到页面清晰、布局行距合理，疏密适当，不出跳挤，字位端正，字迹清楚，油墨均勾适宜。用印要做到摆位适中，印泥适度，清楚端正。联合发文印迹不重叠，不缺边。装订做到格式统一，四边整齐，页数齐全，左边订合。
第二十七条 公文由综合处负责校对，白版件统由主办处室负责校对。校对要尊重原稿，抓紧时间，但也要有疑必问，有错必纠；尽量不带腊版校对，确保印制质量。重要公文可排出清样，校对无误，送领导审定后再正式付印。付印后的原稿，由综合处保存一段时间再退主办处室。
第二十八条 印出的公文，严格按既定范围发送。单位名称要写清楚，份数要准确；封发、投送要符合标准。遇有区、县、委、局等单位要求增加文件份数时，需由秘书处负责人统一平衡，分文人员不得随意增发。
第二十九条 公文发出前，发现问题要及时截住。已发出的公文，发现差错需更正的，以秘书处名义通知。
第三十条 特急公文，从拟稿、审修、签发到印制、校对、分发等各个环节，都要打破常规，环环扣紧，加速运转。主办处室应提前通知综合处、秘书处，预作准备。

第四章 附 则
第三十一条 公文从拟稿到发出各个环节，都要明确分工，责任到人，建立统计、记载和表扬、批评制度。出现差错，要检查原因，追究责任。
第三十二条 本规定自一九八八年一月一日起执行。各区、县，委、局和直属单位，可根据国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》和本规定，结合实际情况，制定实施细则。



1988年1月14日
财政部


财政部关于印发《中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告》（第八号）的通知

2003年1月16日 财监〔2003〕4号

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
　　为贯彻落实《中华人民共和国会计法》的有关规定，我部组织驻各地财政监察专员办事处对部分行业2001年度会计信息质量进行了检查。对检查结果，我部已向社会发布《中华人民共和国会计信息质量检查公告》（第八号），现将该公告印发给你们，供研究参考。
附件：中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告(第八号)

附件：

中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第八号）

　　2002年我部继续组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）开展了对部分企业2001年度会计信息质量的检查工作。本次共检查了保险、烟草等行业192户企业以及相关的91户会计师事务所，共查出这些企业资产不实115亿元，所有者权益不实24?2亿元，利润不实24?2亿元。其中，资产不实5％以上的企业有36户，占总户数的18?75％；利润不实10%以上的企业有103户，占总户数的53?6%；利润严重失真，虚盈实亏企业19户，原报表反映盈利1?35亿元，实际亏损1?72亿元，虚亏实盈企业8户，原报表反映亏损1?62亿元，实际盈利4?13亿元；有22户企业存在账外设账问题。
　　本次检查结果表明：被检查企业的会计基础工作不规范，会计信息失真问题仍较严重，会计信息整体质量仍不高，企业的违规问题主要集中在随意改变会计要素的确认标准和计量方法，人为操纵利润，长期投资管理混乱，合并会计报表编制不规范等。被抽查的会计师事务所总体审计质量比往年有所提高，从出具的审计报告情况看，标准无保留意见审计报告较过去有所减少，非标准无保留意见的审计报告有所增加，但会计师事务所仍存在审计程序不完整、对重要审计事项关注不够、出具的审计报告类型不恰当等问题。
　　我部及驻各地专员办本着依法行政、实事求是的原则，在处理事与处理人相结合、检查与整改相结合的基础上，对被查单位下发了检查结论及处理决定，有40名企业的违规违纪责任人被依法追究了相应的责任。我部将在进一步核清违规违纪事实的基础上，对违规的会计师事务所和注册会计师进行处理和行政处罚，有关处理和行政处罚情况另行公告。对企业和会计师事务所的纠正整改情况我部将进行跟踪回访。
　　2002年是我部及驻各地专员办连续开展会计信息质量检查工作的第四年，通过开展此项工作，严肃查处和公开披露违规违纪问题，对整顿和规范市场经济秩序，打击会计作假行为，维护国家、投资者和社会公众利益起到了积极作用。此项工作同时已经成为宣传、贯彻、落实《会计法》的一种有效途径和形式。当前，会计信息失真问题还未从根本上得到遏制，虚假的会计信息削弱了会计工作为经济管理服务的功能，干扰了社会经济秩序，为此我部将继续坚持开展会计信息质量检查，加大对社会审计机构执业质量检查和行政处罚力度，大力整顿会计秩序，维护会计信息的真实性和准确性。
　　附:部分企业会计信息质量检查情况表http://www.mof.gov.cn/news/file/2003-5-4_20050520.doc