国务院


国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令(附英文)
国务院


我国是世界上拥有野生动物种类最多的国家，占世界种类总数百分之十以上。其中大熊猫、金丝猴、台湾猴、羚牛、白唇鹿、黑麂、白鳍豚、扬子鳄、中华鲟、白鲟、褐马鸡、雉鹑、黑颈鹤等一百多种是闻名世界的我国特产珍贵稀有野生动物。此外，还有丹顶鹤、白鹤、朱■、黑鹳、
天鹅、黄腹角雉、绿尾虹雉、白冠长尾雉、多种长臂猿、叶猴、毛冠鹿、雪豹、野骆驼等珍稀濒危种类的野生动物。野生动物是我国一项宝贵的自然资源，长期以来由于多方面的原因，使这项自然资源面临枯竭的危险。保护及合理利用这项资源，对维护自然生态平衡，开展科学研究，发展
经济、文化、教育、医药、卫生等事业有着重要意义。近几年来，不少地区仍发生猎捕珍贵稀有野生动物，严重破坏这些动物的栖息环境事件，以及违章出口这些动物及其产品等违法行为。
为了坚决制止上述违法行为，加强珍贵稀有野生动物保护管理工作，特通令如下：
一、保护珍贵稀有野生动物是建设社会主义精神文明和物质文明的一项重要内容，是每个公民应尽的职责。各级人民政府应高度重视，加强领导，责成有关部门，采取有效措施，切实抓好这项工作。要加强保护珍贵稀有野生动物的宣传教育，造成强大的社会舆论，力求做到家喻户晓，
深入人心，使爱护珍贵稀有野生动物逐渐成为一种新的社会风尚和美德。为了把这项工作搞好，各地应结合“爱鸟周”及本地区的具体情况，集中一段时间开展这方面的宣传教育活动。
二、坚决制止乱捕滥猎珍贵稀有野生动物。要严格执行国家和省、市、自治区关于保护珍贵稀有野生动物的规定，对违反这些规定，私自猎捕珍贵稀有野生动物，买卖，走私出口这些动物及其产品的违法犯罪活动，必须彻底追查，依法惩办。要抓住典型案件，从严从速处理，关在报刊
上公布，以教育广大干部和群众。与此同时，对保护珍贵稀有野生动物有显著成绩的单位和个人要给予表扬和奖励。
三、各地要进一步加强对狩猎生产和猎枪、猎具的管理。未经国务院主管部门批准，任何单位不准擅自生产、销售猎枪和汽枪。国家关于禁猎的地区和时间以及禁止使用的狩猎工具和方法的规定，必须严格执行，违者依法惩处。
四、禁止珍贵稀有野生动物及其产品的出口。如有特殊需要出口时，必须按国家规定严格履行审批手续，并由“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室”核准，发给允许出口证明书。
五、加强珍贵稀有野生动物的科学研究工作，有计划地开展这些动物的资源考察和人工驯养繁殖等工作。为了驯养目的需要捕捉国家规定保护的野生动物时，应按规定履行审批手续。
六、注意保护珍贵稀有野生动物的生存环境。对珍贵稀有野生动物的主要栖息繁殖地区应按国家规定划为保护区或禁猎区，加强管理和建设。对于濒危野生动物的主要繁殖地应禁止一切影响其繁殖生存的生产活动。
以上通令，应公告全体公民周知，切实遵照执行。(附英文)

A CIRCULAR DECREE OF THE STATE COUNCIL CONCERNING STRICT PROTEC-TION OF PRECIOUS AND RARE WILD ANIMALS

Important Notice: (注意事项)

英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)

A CIRCULAR DECREE OF THE STATE COUNCIL CONCERNING STRICT PROTEC-
TION OF PRECIOUS AND RARE WILD ANIMALS
(Promulgated on April 13, 1983)
Ours is a country which has the largest varieties of wild animals in the
world, accounting for over 10% of the world's total number of varieties of
wild animals. Among these wild animals are giant panda, golden monkey,
Taiwan monkey, takin, Cervus albirostris, Muntiacus crinifrons, Chinese
river dolphin (Lipotes vexillifer), Chinese alligator, Acipenser sinensis,
Chinese paddlefish, Crossoptilon mantchuricum, jacana, and black-necked
crane, and others --- a total of more than 100 species of precious and
rare wild animals, well known to the world and found exclusively in our
country. Besides those mentioned above, there are some wild animals, such
as red-crowned crane, white crane, red ibis, Ciconia nigra, swan, yellow-
ventraled horned jacana, green-tailed jacana, white-crowned long-tailed
pheasant, gibbon, black-leaf monkey, tufted deer, snow leopard, and wild
camel, which are species of precious and rare wild animals on the brink of
extinction. Wild animals are valuable natural resources of our country,
but for a long time, owing to various reasons, these natural resources
have been faced with the danger of being exhausted. The protection and
rational utilization of these natural resources are of great significance
in maintaining ecological balance, carrying on scientific research,
developing national economy, and promoting the development of culture,
education, medicine, and public health. In the past few years, cases of
hunting precious and rare wild animals, seriously destroying the habitats
of these wild animals, and the illegal acts of exporting these animals and
products made from them, have been frequently reported in various places.
This circular decree is hereby issued in order to check resolutely the
aforesaid illegal acts, and strengthen the protection of and the
administration concerning the precious and rare wild animals:
(1) The protection of precious and rare wild animals constitutes an
important aspect in promoting socialist spiritual civilization and
socialist material civilization, and is also a bounden duty of every
citizen. The people's government at various levels should attach great
importance to this task, strengthen their leadership, and give
administrative orders to the departments concerned to adopt effective
measures to carry out this task. It is imperative to step up publicity and
educational work concerning the protection of precious and rare wild
animals so as to form powerful public opinion in support of this task. The
significance of this task should be made known to everybody, to every
household, so that a new social mode will gradually form under which the
protection of precious and rare wild animals is seen as a virtue and is
concerned by the whole society. In order to do a good job in this respect,
it is necessary to launch a publicity campaign for a period of time; while
we do this, we should integrate our publicity campaign with another
activity --- "a weekly publicity campaign for the protection of birds" ---
and take the local specific conditions into consideration.

(2) Indiscriminate catching and wanton hunting of precious and rare wild
animals must be checked resolutely. The provisions concerning the
protection of precious and rare wild animals, promulgated by the State and
by the provinces, the municipalities directly under the Central Government
or the autonomous regions, must be executed strictly. Those who have
violated these provisions and are engaged in hunting precious and rare
wild animals, in buying, selling, or smuggling out of the country these
animals and products made from them illegally, must be thoroughly
investigated and penalized according to law. Typical cases shall be dealt
with promptly and severely, and be published in newspapers for the purpose
of educating all cadres and the broad masses. At the same time, units and
individuals that have done a good job in protecting precious and rare wild
animals shall be commended and rewarded.
(3) The departments concerned in various places must further strengthen
the control over the hunting occupation and over hunting occupation and
over hunting rifles and hunting gear. Without the approval of the
competent authorities under the State Council, no units are permitted to
manufacture and sell hunting rifles and air guns. The provisions
promulgated by the State concerning the prohibition of hunting in certain
areas and hunting in certain seasons, and of the use of a particular kind
of hunting gear and hunting method, must be strictly executed; those who
have violated these provisions shall be penalized according to law.

(4) The exportation of precious and rare wild animals and products made
from them is forbidden. In cases where such exports are necessary, the
cases must be handled by strictly going through the procedures for
examination and approval in accordance with the provisions promulgated by
the State, and the said cases shall be examined and approved by the Office
of the People's Republic of China for the Administration of the Import and
Export of Species on the Brink of Extinction, which shall be responsible
for issuing the export certificate.
(5) Scientific research on precious and rare wild animals shall be
strengthened. Research work shall be conducted in a planned way into the
resources survey and the artificial breeding and raising methods of such
animals. In case that wild animals, which should be protected in
accordance with the provisions promulgated by the State, have to be caught
for the purpose of carrying on experiments in the domestication of wild
animals, it is necessary to go through the prescribed procedures for
examination and approval.
(6) Attention should be paid to the protection of the environment for the
survival of precious and rare wild animals. The chief habitats and areas
of breeding for precious and rare wild animals shall, in accordance with
the provisions promulgated by the State, be designated as nature reserves
or sanctuaries, the administration of which should be strengthened and the
construction speeded up. With respect to the chief breeding places for
those wild animals that are now on the brink of extinction, all production
activities that might adversely affect the breeding and subsistence of the
aforesaid animals shall be banned.
The circular decree, as defined above, is hereby made known to all
citizens, who have the obligations to carry it out conscientiously.



1983年4月13日
贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《六盘水市市级政务服务工作管理办法》的通知

市府办发2009[62]号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市市级政务服务工作管理办法》已经2009年6月8日市人民政府第29次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年六月二十三日


　　六盘水市市级政务服务工作管理办法

　　第一条　为规范市级政务服务工作，根据《中华人民共和国行政许可法》和国家、省有关规定，结合六盘水实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称市级政务服务工作是指市人民政府工作部门、市级公用企事业单位为公民、法人和其他组织办理行政许可事项、非行政许可审批事项及其他服务事项（以下统称“政务服务事项”）的活动。
　　第三条　六盘水市的市级政务服务工作适用本办法。
　　第四条 市人民政府工作部门、市级公用企事业单位应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，开展政务服务工作，提高办事效率，提供优质服务。
　　第五条　市人民政府成立六盘水市人民政府政务服务中心（以下简称“市政务中心”），作为市人民政府的政务服务机构。
　　有政务服务事项的市人民政府工作部门、市级公用企事业单位经市人民政府批准后，设立政务服务分中心（以下简称“分中心”）或者政务服务窗口（以下简称“窗口”），作为本部门（单位）的政务服务机构。
　　分中心、窗口业务上接受市政务中心的指导、协调、督办和考核。
　　第六条　市政务中心代表市人民政府具体负责组织、协调、指导、规范市级政务服务工作。主要职责为：
　　（一）贯彻执行国家、省、市有关政务服务的法律、法规和方针、政策，研究拟定市级政务服务的政策措施、管理制度、工作计划并组织实施；
　　（二）负责承办政务服务工作联席会议，对市级政务服务工作进行指导、协调、督办和考核，指导各县、特区、区的政务服务工作；
　　（三）审核、公布市级政务服务事项及其操作规程；
　　（四）受理公民、法人和其他组织对市级政务服务工作中的违规行为的投诉举报；
　　（五）完成市人民政府交办的其他工作。
　　第七条　设立分中心、窗口的市人民政府工作部门、市级公用企事业单位主要负责以下工作：
　　（一）设立分中心或窗口并负责监督管理，保障分中心、窗口的办公条件、工作经费和人员稳定；
　　（二）制定和实施本部门（单位）政务服务工作的各项规章制度；
　　（三）梳理、拟定本部门（单位）实施的政务服务事项及其操作规程；
　　（四）将本部门（单位）的政务服务事项纳入所属分中心、窗口统一受理、统一送达，授权所属分中心、窗口办理政务服务事项。不能授权的政务服务事项，确保所属承办机构接受分中心、窗口的分办、督办；
　　（五）完成市人民政府交办的其他政务服务工作。
　　第八条　分中心、窗口主要负责以下工作：
　　（一）执行市政务中心各项管理规定，接受市政务中心的指导、协调、督办和考核，负责与市政务中心的工作衔接；
　　（二）代表所在部门（单位）统一受理政务服务申请、统一送达政务服务决定；
　　（三）根据所在部门（单位）授权，直接办理政务服务事项，或者将受理的政务服务申请分办到承办机构，并督促办理；
　　（四）贯彻执行各项政务服务制度；
　　（五）完成所在部门（单位）和市政务中心交办的其他政务服务工作。
　　第九条　市级行政许可事项和非行政许可审批事项，应当作为政务服务事项。
　　第十条　市人民政府工作部门、市级公用企事业单位与人民群众生产生活密切相关的其他服务事项，需作为政务服务事项的，由市人民政府决定。
　　第十一条　市人民政府工作部门、市级公用企事业单位应当根据有关法律、法规、规章、规范性文件的规定，梳理出本部门（单位）实施的政务服务事项并拟定操作规程。
　　政务服务事项及其操作规程包括以下内容：
　　（一）事项名称；
　　（二）设定依据；
　　（三）实施主体依据；
　　（四）办理方式及数量；
　　（五）办理条件；
　　（六）申请材料；
　　（七）规定办理期限；
　　（八）承诺办理期限；
　　（九）收费标准和依据；
　　（十）主要办理程序和办理流程图。
　　上述第（三）项至第（十）项内容，有关法律、法规、规章、规范性文件未作具体规定或规定不全的，由市人民政府工作部门、市级公用企事业单位按照合法、合理、效能、便民的原则，结合实际情况拟定。
　　第十二条　市人民政府工作部门、市级公用企事业单位梳理、拟定的政务服务事项及其操作规程按下列程序处理：
　　（一）送交市政务中心审核；
　　（二）经审核符合要求的，由市政务中心报市人民政府或市行政审批制度改革工作机构审定；
　　（三）经审定的，由市政务中心和实施单位对外公布。
　　市人民政府工作部门、市级公用企事业单位应当按照审定公布的政务服务事项及其操作规程开展政务服务工作。
　　第十三条　增加或者变更政务服务事项及其操作规程的，按照本办法第十一条、第十二条的规定执行。取消或者暂停实施政务服务事项的，市人民政府工作部门、市级公用企事业单位应当提出取消、暂停的理由、依据和暂停时间，按照本办法第十二条第一款规定的程序执行。
　　第十四条　行政许可事项的实施，应当符合《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规、规章、规范性文件及本办法的规定。
　　非行政许可审批事项和其他服务事项的实施，应当符合有关法律、法规、规章、规范性文件和本办法的规定并参照《中华人民共和国行政许可法》执行。
　　第十五条　市人民政府工作部门、市级公用企事业单位应当按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，及时准确地公开政务服务信息。
　　第十六条　政务服务申请由分中心、窗口统一受理，政务服务决定由分中心、窗口统一送达。其他机构不得受理政务服务申请和送达政务服务决定。
　　第十七条　市人民政府工作部门、市级公用企事业单位及其分中心、窗口应当执行公开公示、首问负责、一次告知、收件回执、限期办结等政务服务制度。
　　第十八条　需由两个以上市人民政府工作部门、市级公用企事业单位分别实施的政务服务事项，市人民政府可以决定实行联合办理或者统一办理。
　　实行联合办理、统一办理的政务服务事项的主办单位、协办单位，由市政务中心提出，报市人民政府决定。主办单位负责组织办理该政务服务事项。协办单位应当积极配合主办单位的工作，接受主办单位的安排、协调和督促。
　　联合办理、统一办理的实施程序，由市政务中心会同主办单位、协办单位拟定并报市人民政府批准后执行。
　　第十九条　市政务中心、市人民政府工作部门、市级公用企事业单位应当推行电子政务，逐步实现政务服务的在线办理和电子监察。
　　尚未实现政务服务在线办理和电子监察的分中心、窗口，应当按照市政务中心的要求，将政务服务工作情况抄告市政务中心。市政务中心根据抄告的情况适时进行督办。
　　第二十条　政务服务工作列入市直机关目标管理。
　　第二十一条　市政务中心应当建立健全政务服务的考评制度和投诉举报制度，不断提高政务服务工作质量，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
　　第二十二条　市人民政府工作部门、市级公用企事业单位、分中心、窗口及其工作人员违反本办法的，由市政务中心视其情节给予教育帮助、督办整改、通报批评等处理；应当追究责任的，由有关部门追究责任。
　　第二十三条　驻市垂直管理部门，中央、省属驻市企事业单位，各县、特区、区的政务服务工作，可以参照本办法执行。
　　第二十四条　本办法自2009年7月1日起施行。