国家经济委员会 农牧渔业部 国家商行政管理局


国家经济委员会、农牧渔业部、国家商行政管理局关于印发《乡镇企业工业产品质量管理办法》的通知
　
（１９８７年６月３０日）废止经农〔１９８７〕３９６号


　　国家经委、农牧渔业部、国家工商行政管理局根据国务院发布的《工业产品质量责任条例》精神、研究制定的《乡镇企业工业产品质量管理办法》，己经国务院领导批准现印发你们，望结合实际情况，认真贯彻执行，促进乡镇企业健康发展
。

　　　　　　　　　　　　乡镇企业工业产品质量管理办法

第一章　总　则




　第一条　为了加强对乡镇企业工业产品质量的管理，提高产品质量，维护用户和消费者的利益，推动乡镇企业健康发展，根据国家《工业产品质量责任条例》和其他关于产品质量管理的法律、法规，结合乡镇企业的特点，制定本办法。


　第二条　乡镇企业工业产品质量，由乡镇企业主管部门、产品行业管理部门共同管理，各级经委组织协调。


　第三条　全国所有乡（镇）、村集体工业企业，均应按本办法执行。
第二章　企业的质量管理




　第四条　企业必须贯彻“质量第一”的方针，增强质量意识，加强职业道德教育，保证产品质量。


　第五条　企业要做到“五不准”：
　　１．不合格的产品不准出厂和销售。
　　２．不合格的原材料、零部件不准投料、组装。
　　３．国家己明令淘汰的产品有准生产和销售。
　　４．没有产品质量标准、末经质量检验机构检验的产品不准生产和销售。
　　５．不准弄虚作假、以次充好、伪造商标、假冒名牌。


　第六条　企业应从实际出发推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制订产品质量计划和质量工作计划，积极开展产品创优活动。


　第七条　企业要加强标准、计量工作。
　　１．必须按照现行技术标准（国家标准、专业标准和企业标准）以及合同规定的要求组织生产，并积极采用国际标准。传统工艺品，地方名、特食品，要有技术条款。
　　要制订规划，限期消灭无标准生产。
　　２．要设专人负责标准、计量工作，制订计量管理制度，配备必需的计量器具，并由标准、计量部门进行监督检查，保证计量器具精确有效。骨干企业必须达到三级计量水平（或计量单项验收合格）。


　第八条　企业要加强生产过程和售后服务的质量管理。
　　１．建立健全岗位责任制，制订并严格执行各项工艺规程，遵守技术规范，做好设备维修工作。
　　２．关键工序要建立质量控制点，保证不合格的工件不流入下道工序。
　　３．设置由厂长 （经理） 直接领导的质量检验机构或专职人员，配备必要的检测手段，制订并严格执行检验制度。企业必须保证质量检验机构．（专职人员）能独立行使监督、检验的职权。检验部门负责人的任免和专职检验员的调动。要报上级主管部门备案。对打击报复检验人员的要严肃处理。
　　４．达不到国家有关标准规定等级、仍有使用价值的“处理品“，经企业管部门批准后， 方可降价销售， 但须在产品和包装上显著标出“处理品”字样。违反国家安全、卫生、环境保护、计量等法规要求的产品，不得以“处理品”名义流入市场。
　　５．出厂的产品必须标明厂名、厂址，限时使用的产品（如食品、药品等）应注明失效时间。实行三包（包修、包换、包退），建立用户服务制度，开展信息反馈工作。


　第九条　企业要围绕提高产品质量，积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备，改造生产环境，搞好文明生产。
第三章　部门的质量管理




　第十条　各级乡镇企业主管部门应有管理质量的机构或专职人员，指导企业执行国家的有关法律、法规，帮助和督促企业保证产品质量。


　第十一条　乡镇企业主管部门、产品行业管理部门对新产品和第一次批量生产的产品，要按照规定程序组织鉴定。末经鉴定的产品或鉴定不合格的产品不准投产。


　第十二条　各行业的质量管理必须包括对乡镇企业工业产品的质量管理，产品行业管理部门要会同乡镇企业主管部门共同做好发放生产许可证、产品质量行业评比和企业升级等工作。


　第十三条　产品行业管理部门要协助乡镇企业主管部门抓好业务培训，开展技术服务，切实提高企业素质。
第四章　质　量　监　督




　第十四条　标准、计量部门的质量监督机构，按照国家有关规定，单独组织或者会同工商行政管理机关、乡镇企业主管部门、产品行业管理部门对乡镇企业工业产品质量实行经常性的监督抽查，开展对企业生产技术条件、质量保证情况的监督检查。


　第十五条　乡镇企业主管部门在标准、计量部门的指导下，会同产品行业管理部门合理规划，逐步建立乡镇企业主管部门的质量检验机构，但要防止重复建设；并同产品行业管理部门和标准、计量部门的质量检验机构分工协作，做好乡镇企业工业产品质量的监督检验。


　第十六条　工商行政管理机关要加强对乡镇企业的登记管理和商标、广告管理，企业要严格执行 《中华人民共和国商标法》 、《工商企业登记管理条例》和《广告管理暂行条例》，禁止假冒他人注册商标、侵犯注册商标专用权和刊播虚假广告。


　第十七条　经销乡镇企业工业产品的单位应对产品进行质量验收。出售的产品必须符合本办法第五条的规定。
第五章　奖励与惩处




　第十八条　对在质量管理和提高产品质量上做出显著成绩的单位和个人，对获得国家、部、省（自治区、直辖市）优质产品奖和质量管理奖的企业，由省、自治区、直辖市有关部门给予表彰奖励。


　第十九条　对生产优质产品的企业和出口创汇企业所需的国家统配原材料，计划物资等部门要给予支持；所需资金，银行优先贷款。对优质产品实行优质优价。


　第二十条　经营承包责任制必须以产品质量为基础，质量指标在工资、奖金分配上具有否决权。厂长（经理）对企业产品质量负主要责任，不重视产品质量的不能当厂长。


　第二十一条　 企业产品质量达不到国家规定的标准， 乡镇企业主管部门应令其限期整顿，经整顿仍无效者，乡镇企业主管部门应令其停产或转产，直至建议有关主管部门撤销生产许可证，吊销营业执照。


　第二十二条　对有《工业产品质量责任条例》第二十四条中列举行为之一的企业由工商行政管理机关按有关规定处罚。
第六章　附　则


　第二十三条　联户《包括个人合伙》、个体工业的产品质量管理，参照本办法执行。


　第二十四条　出品产品、来料加工产品、合资金企业外销产品的质量管理，参照本办法的原则，由乡镇企业主管部门会同有关部门，另行规定。


　第二十五条　各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）经委（计经委）、乡镇企业管理局和工商行政管理局可结合本地情况，制订实施细则。


　第二十六条　本办法由国家经济委员会负责解释。


　第二十七条　本办法自发布之日起执行。

河北省人民政府


河北省消费纠纷仲裁暂行规定
河北省人民政府



第一条 为及时解决消费纠纷，保护消费者的合法权益，根据《河北省保护消费者合法权益条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 县级以上（含县级）行政区域设消费纠纷仲裁委员会。
消费纠纷仲裁委员会是经同级人民政府授权，由工商行政管理、物价、标准计量、商检、卫生和消费者协会等管理部门、社会团体的人员以及有关专业技术人员、法律工作者组成的处理消费纠纷案件的仲裁组织。
第三条 消费纠纷仲裁委员会主要受理同级消费者协会调解无效或当事人申请仲裁的消费纠纷案件。
第四条 消费纠纷仲裁委员会接受上级消费纠纷仲裁委员会的监督与指导。
第五条 消费纠纷仲裁实行一次性裁决制度。
第六条 消费纠纷案件的仲裁，由销售或服务地的消费纠纷仲裁委员会管辖。
人民法院已受理的消费纠纷案件，消费纠纷仲裁委员会不予受理。
第七条 消费纠纷仲裁委员会由主任、副主任和委员若干人组成。
第八条 消费纠纷仲裁委员会设专职仲裁员、书记员若干人，受理消费纠纷事宜。
根据需要可以聘请专业技术人员和法律工作者任兼职仲裁员，兼职仲裁员在执行任务时与专职仲裁员享有同等权利。
第九条 消费纠纷仲裁委员会在处理消费纠纷案件时，应指定一名仲裁员进行调解，调解达成协议的，制作调解书；调解无效时，由仲裁员二人和消费纠纷仲裁委员指定的首席仲裁员一人组成仲裁庭裁决。
仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。疑难案件的处理可以提交消费纠纷仲裁委员会讨论决定。
评议案件应制作笔录，由仲裁员签名。评议中的不同意见必须如实记入笔录。
第十条 仲裁人员与所办理的消费纠纷仲裁案件有利害关系的，应自行申请回避。当事人有权要求与消费纠纷有利害关系的仲裁人员回避。首席仲裁员的回避，由消费纠纷仲裁委员会主任决定；仲裁员的回避，由首席仲裁员决定。
第十一条 消费纠纷案件当事人可委托他人代理申请和应诉。但必须向消费纠纷仲裁委员会递交委托书，写明委托事项和权限。
二人以上对同一消费纠纷标的联合申请仲裁的，应推举一名代表代理。
第十二条 申请仲裁的时效，按法律、法规有关规定执行。
第十三条 申请消费纠纷仲裁，应递交申请书，并按照被诉人数提交副本。
申请书应当写明申诉方和被诉方的姓名或名称、地址，申请的理由和要求，证据、证人姓名和住址。
第十四条 对符合本规定的申请，消费纠纷仲裁委员会应在七日内立案；不予受理的，应在十日内通知申诉方，并说明理由。
消费纠纷立案后，应当在五十日内进行调查，并调解或仲裁结案。疑难案件经上级消费纠纷仲裁委员会批准可延长十五日。
第十五条 消费纠纷案件受理后，应在五日内将申请书副本送达被诉方，被诉方在收到申请书副本十五日内向仲裁庭提交答辩书和有关证据。’
被诉方不按时或者不提交答辩书不影响消费纠纷的审理。
第十六条 消费纠纷仲裁委员会有权就申诉事项调查取证，有关单位应如实提供材料，出具证明。
委托进行技术鉴定或检验的，受托单位应按照委托项目认真负责地进行鉴定或检验，出具鉴定或检验报告。
第十七条 仲裁庭开庭前三天，应将开庭时间、地点以书面方式通知当事人。经两次通知被诉方无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁；申诉方无正当理由拒不到庭的，按撤诉处理。
第十八条 仲裁结果应制作仲裁决定书。仲裁决定书应当写明：
（一）申诉方和被诉方的姓名或名称、地址，代表人或代理人姓名、职业、地址；
（二）申请理由，争议的事实和要求。
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规和规章；
（四）裁决结果和仲栽费用的负担。
（五）不服裁决的申请复议和起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员署名，加盖消费纠纷仲栽委员会印章。
对裁决内容当即履行的，可不制作仲裁决定书，但应记入笔录，由双方当事人签字和盖章。
第十九条 当事人一方或双方对仲裁不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五日内申请复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议又不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
消费纠纷仲裁委员会接受复议申请，应另行组成仲裁庭复议。经复议改变或维持原裁定，当事人仍不服的，可按上款规定向人民法院起诉。
第二十条 上级对下级消费纠纷仲裁委员会已经发生法律效力的裁决，在裁决之日起三个月以内发现确有错误的，有权指令其重新裁决。
重新裁决案件应按本规定第十九条第二款的规定办理。
第二十一条 对已送达的发生法律效力的调解书、仲裁决定书，当事人应当自觉履行。逾期不履行的，由消费纠纷仲裁委员会申请人民法院强制执行。
第二十二条 消费纠纷仲裁可收取仲裁费，仲裁费由败诉方承担；当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担。具体收费标准按本省有关规定另行制定。
第二十三条 本规定由河北省工商行政管理局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1989年10月16日