山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令第211号



　　《青岛胶州湾隧道管理办法》已于2011年6月3日经市十四届人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　
　　 市长
　　 二○一一年六月十六日

　　
青岛胶州湾隧道管理办法


　　第一章总则
　　第一条为了加强青岛胶州湾隧道的管理，保护隧道及其附属设施，保障隧道安全畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称青岛胶州湾隧道是指从团岛端隧道洞口起至薛家岛端洞口止的主隧道、匝道和服务隧道。
　　本办法所称隧道附属设施，是指为保障隧道安全畅通设置的防护、通风、供水、排水、养护、维修、交通安全、消防、电力、照明、监控、检测、专用通信、收费等设施、设备及专用建筑物和构筑物。
　　第三条市城乡建设行政主管部门负责隧道养护维修的监督管理工作。
　　公安机关负责隧道交通安全、治安、消防等监督管理工作。
　　海事、海洋与渔业、价格、城管执法、市政公用、安全监督等部门应当根据各自职责，做好隧道的相关监督管理工作。
　　第四条市政府授予青岛国信胶州湾交通有限公司（以下称经营单位）隧道经营权，具体负责隧道的经营管理和养护维修工作。
　　第五条任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用隧道及其附属设施。
　　第六条市城乡建设行政主管部门应当会同有关部门编制隧道突发事件应急预案，经市政府审核后发布实施。
　　经营单位应当根据发布的应急预案，编制本单位的应急预案。
　　第七条管理部门和经营单位应当按照应急预案的职责分工，定期进行应急演练。发生突发事件时，应当按照预案作出应急响应，进行抢险救援和应急保障，恢复隧道运行。
　　第二章通行管理
　　第八条公安机关应当加强隧道的交通安全管理，确保隧道畅通。
　　第九条行人和下列车辆禁止进入隧道（因应急等特殊情况经公安机关批准的除外）：
　　（一）自行车、电动助力车、三轮车、畜力车、残疾人机动轮椅车等非机动车；
　　（二）摩托车、拖拉机、货车、轮式和履带式专用机械；
　　（三）超过隧道限载、限高、限长、限宽标准的车辆；
　　（四）运载爆炸物品、易燃易爆化学物品及剧毒、放射性等危险物品的车辆；
　　（五）其他影响或者危及隧道安全通行的车辆。
　　公安机关应当在隧道出入口采取措施，对出入车辆进行引导、处置。
　　第十条车辆通过隧道应当按照价格主管部门规定的标准缴纳车辆通行费，并遵守下列规定：
　　（一）按照交通标志、标线行驶，开启前照灯、示廓灯和后位灯，禁止使用远光灯；
　　（二）禁止超车、倒车、掉头、逆行和违法停车；
　　（三）禁止使用号、哨、笛或者其他发声器具；
　　（四）大型客车应当在隧道右侧车道行驶。
　　第十一条禁止下列行为：
　　（一）聚众堵塞隧道交通；
　　（二）在隧道内擅自停车；
　　（三）在隧道内使用明火；
　　（四）在隧道内丢弃杂物、乱贴乱画；
　　（五）其他影响隧道安全通行及环境卫生的行为。
　　第十二条车辆发生故障或交通事故的，应当开启、放置警示装置，并立即报警；发生轻微交通事故的，应当快速移出事故现场。
　　车辆在隧道内无法自行驶离的，不得自行牵引。经营单位应当及时组织清障，并按照价格主管部门的规定收取清障服务费。
　　第十三条隧道养护维修时，车辆应当按照提示信息或标志通行，并注意避让养护维修车辆和人员。
　　第十四条遇有隧道严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响安全通行的情况，公安机关可以对隧道实行交通管制。
　　实行交通管制时，经营单位应当及时发布交通管制信息，车辆和人员应当服从指挥，有序疏散。
　　第三章设施管理
　　第十五条市城乡建设行政主管部门、公安机关等应当定期对隧道及其附属设施进行监督检查，确保隧道正常运行。
　　第十六条经营单位应当履行下列管理职责：
　　（一）按照公安机关的要求和国家标准设置隧道交通设施和标志；
　　（二）装置用于管理、控制隧道内车辆通行的设备；
　　（三）按照规定设置消防器材，并落实消防应急措施；
　　（四）设置符合车辆行驶安全要求的收费设施，并按照规定在收费场所的显著位置公示隧道车辆通行费标准；
　　（五）保持隧道监控中心与公安机关、应急机构的通讯畅通，实现通行信息共享；
　　（六）市政府确定的其他管理职责。
　　第十七条隧道上方、沿线两侧各100米范围和洞口外沿100米范围内属于隧道安全保护区。市城乡建设行政主管部门应当会同有关部门、经营单位公布安全保护区范围。
　　第十八条在安全保护区内不得从事下列活动：
　　（一）新建、改建、扩建影响隧道安全的建（构）筑物；
　　（二）设立加油站、加气站；
　　（三）存放易燃易爆品和危险化学品；
　　（四）爆破、钻探、锚泊、挖砂（沙）、采石、采矿、取土；
　　（五）可能危及隧道及其附属设施安全的水下施工、山体改造等活动。
　　第十九条依附或者穿越隧道设置管线的，设置单位应当依法到有关部门办理相关手续，并与经营单位签订协议。经营单位应当按照协议约定，为管线维修和抢修提供便利。
　　第四章养护管理
　　第二十条经营单位负责隧道设施的养护维修和保洁工作。
　　经营单位应当制定养护维修的规章制度，按照技术规范和操作规程进行日常养护，定期维修、检测，并建立养护档案。
　　第二十一条市城乡建设行政主管部门应当对经营单位的养护维修、检测等情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。
　　第二十二条养护维修作业应当由具备相应资质的单位承担，配备与养护维修规模相适应的专业技术人员和机械设备。
　　第二十三条隧道养护维修作业应当遵守下列规定：
　　(一)采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施和安全警示标志；
　　(二)养护维修作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；
　　(三)养护物料应当堆放在作业区内，养护维修作业完毕后，应当及时清除遗留物；
　　(四)除紧急抢修外，养护维修作业应当避让交通高峰时段；
　　(五)养护维修作业人员应当穿着统一的安全标志服。
　　养护维修作业车辆进行作业时，在确保交通畅通安全运行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线的限制。
　　第二十四条隧道建设采用的新技术、新材料、新工艺、新设备，对养护维修有特殊要求的，应当实施特殊养护维修。
　　第五章法律责任
　　第二十五条经营单位违反本办法规定的，市城乡建设行政主管部门和相关部门应当责令其限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务，并视情节对经营单位的违法行为依法作出处罚。造成严重后果的，市政府可以按规定取消经营单位的经营权。
　　第二十六条违反本办法第十八条规定，由相关部门责令停止违法行为，并依法予以处罚；造成安全事故的，依法承担法律责任。
　　违反本办法其他规定的，由相关主管部门按照城市道路管理的有关规定予以处罚。
　　第二十七条违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　第二十八条违反本办法规定，对隧道及其附属设施造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十九条市城乡建设行政主管部门和相关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章附则
　　
　　第三十条本办法自公布之日起施行。
　　





辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　3　号



　　《沈阳市技术工人培训和使用办法》业经2008年6月2日市人民政府第5次常务会议讨论通过，现予以发布，自2008年8月1日起施行。


市　长　李英杰

二○○八年七月十日 　


沈阳市技术工人培训和使用办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了促进本市经济和社会发展，发挥劳动力市场合理配置劳动力资源作用，提高劳动者素质，推动职业培训与就业的有机结合，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国职业教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内技术工人职业技能培训、职业技能鉴定以及企业招聘使用等项活动。
　　第三条　本办法所称技术工人职业技能培训，是指依据国家职业标准或者企业生产实际需要对劳动者进行职业知识与实际操作技能的培养与训练活动。
　　本办法所称职业技能鉴定，是指经政府批准的职业技能鉴定机构，根据国家职业标准，对劳动者从事某种职业所具备的职业知识与实际操作技能、工作能力水平进行的考核与评价活动。
　　第四条　企业招聘使用从事技术职业（工种）技术工人，实行“先培训、后上岗”制度。其中从事技术复杂、通用性广以及涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的技术职业（工种）实行就业准入制度，劳动者必须经过职业技能培训和职业技能鉴定，取得技能类国家职业资格证书后，方可上岗就业。
　　第五条　行业主管部门、行业联合会及其所属专业协会，应当组织和指导开展本行业人力资源需求预测、职业技能培训和职业技能鉴定以及就业准入制度的实施工作。
　　第六条　市劳动保障行政部门负责全市技术工人职业技能培训、职业技能鉴定以及企业招聘使用的统筹规划、综合管理、监督检查等工作。
　　区、县（市）劳动保障行政部门按照规定权限，具体负责本辖区内技术工人职业技能培训、职业技能鉴定和企业招聘使用等项管理工作。
　　发展改革、人事、财政、工会等有关部门，按照各自的职责，做好技术工人的职业技能培训与使用管理工作。

第二章　职业技能培训

　　第七条　用人单位应当建立健全职业培训制度。根据产业发展和技术进步状况，制定培训规划，对劳动者进行在岗、转业、晋升等职业资格和新技术培训。
　　用人单位可以单独或者联合设立职工培训机构，也可以委托社会培训机构进行培训。培训所需经费从用人单位教育培训经费中列支。
　　第八条　中等职业学校和技工学校应当围绕劳动力市场需求，合理配置培训资源，开展适合劳动者提高素质和实现就业的职业技能培训。
　　第九条　高级技工学校和技师学院应当强化高级技能和复合型技术人才的培养工作，招收职业学校和大中专毕业生以及企业职工，做好校企结合培养技师和高级技师的工作。
　　第十条　社会团体、群众组织和职业技能培训机构，可以根据社会需要，按照国家职业技能标准和规定内容实施培训。
　　第十一条　职业技能培训机构的设立实行行政许可制度。在本行政区域内开办职业技能培训机构和其他机构开展职业技能培训活动的，须经市劳动保障行政部门批准。

第三章　职业技能鉴定

　　第十二条　实行劳动者职业技能评价制度。由依法设立的职业技能鉴定机构开展鉴定，对申请人的专业知识和职业能力进行评价。劳动者可以通过参加职业技能鉴定，申请获得国家职业资格证书。
　　第十三条　职业技能鉴定机构的设立实行许可证制度。各类社会组织可以按照国家规定的标准，向劳动保障行政部门申请设立社会职业技能鉴定机构。
　　经政府批准的职业技能鉴定机构具体负责职业技能鉴定的组织实施和信息管理服务工作，并面向社会开展职业技能鉴定活动。
　　第十四条　申请人可以向职业技能鉴定机构申请职业技能鉴定，职业技能鉴定机构应当对申请人提交的材料进行审核，报劳动保障行政部门核定。符合申报条件的，由鉴定组织实施机构核发准考证，安排其参加相应的职业技能鉴定。
　　第十五条　职业技能鉴定实行考评员考核评审制度。考评员由劳动保障行政部门向社会公开招聘使用具有相应技能的人员担任，并对其进行培训、考核与认定。
　　职业技能鉴定具体考核评审工作由考评员承担。
　　第十六条　职业技能鉴定机构鉴定考核结果，应当报送劳动保障行政部门核准，成绩合格者由劳动保障行政部门核发相应的职业资格证书。

第四章　就业准入

　　第十七条　用人单位招聘使用从事技术职业（工种）的从业人员，必须从取得相应的职业资格证书的人员中录用。
　　实行就业准入制度的范围以国家公布的技术职业（工种）为准。
　　第十八条　企业招聘使用从业人员从事技术职业（工种）的，符合下列条件，经劳动保障行政部门批准，可以先行招收，经培训达到相应职业技能要求并取得职业资格证书后，再上岗就业：
　　（一）用人单位急需并且当地教育培训机构尚未开展培训的；
　　（二）用人单位接收的国家政策性安置人员。
　　第十九条　本办法颁布前从事技术职业（工种）工作，但不具有相应职业资格证书的在岗人员，用人单位应当按照国家职业标准要求，组织其参加培训并取得相应职业资格证书。对经培训仍不能达到要求的，应当调整其工作岗位。
　　第二十条　各类职业介绍机构应当严格执行就业准入制度，在推荐劳动者从事就业准入制度的技术职业（工种）时，应当审查检验其相应的职业资格证书，对未取得职业资格证书的劳动者，不得推荐相应职业。
　　第二十一条　职业介绍机构和用人单位发布技术职业（工种）从业人员招聘广告时，应当注明职业资格要求。

第五章　保障和激励

　　第二十二条　用人单位应当建立职业技能培训制度，依法按照职工工资总额的1.5%或者2.5%足额提取职工教育经费，并专款专用。
　　第二十三条　职工参加由用人单位承担培训经费的培训项目，职工与单位应当签订培训合同。培训合同应当明确培训目标、内容、形式、期限、双方的权利和义务以及违约责任。用人单位应当按照培训合同的约定，为职工创造必要的学习条件，保证职工的学习时间。
　　第二十四条　职工参加企业安排的职业培训并考核合格的，其培训期间的工资福利待遇与在岗职工相同。
　　第二十五条　由用人单位出资对职工进行职业技能培训的，当职工本人提出与单位解除劳动关系时，已签订培训合同的按照培训合同执行；未签订培训合同的按照劳动合同执行。因培训费用发生争议的，按照国家有关劳动争议处理的规定处理。
　　第二十六条　企业应当建立技术工人津贴制度，提高技能人才的待遇及福利：
　　（一）对聘用的技师、高级技师，企业应当按照相关规定，在工资、福利等方面分别给予中、高级专业技术人员相应的待遇；
　　（二）取得高级工以上职业资格的技术工人，企业每月可以根据本企业的实际情况，分别给予高级工、技师、高级技师一定数额的技术津贴；
　　（三）企业应当在关键岗位和关键工序上设立“首席技术工人”等职衔，培养技术工人领军人才，并给予相应补贴。
　　第二十七条　各级人民政府应当建立政府奖励制度，支持技工队伍建设：
　　（一）经评审产生的“有突出贡献的技师和高级技师”可以按照规定享受政府津贴；
　　（二）对困难企业、下岗失业人员、农村进城务工人员参加职业技能培训，并取得相应职业资格证书者，按照规定给予培训和职业技能鉴定补贴；
　　（三）对履行企业职工培训成效显著的企业予以奖励，所需经费经教育、劳动保障、财政部门核准，在城市教育费附加中安排，实行预算管理。

第六章　监督检查

　　第二十八条　市、区、县（市）劳动保障行政部门负责职业技能培训、职业技能鉴定和就业准入制度的监察工作。在对用人单位进行劳动保障登记检查时，应当对其在岗人员从事国家规定的职业（工种）持证上岗情况进行检查。
　　第二十九条　经区、县（市）以上人民政府批准，劳动保障行政部门可以对未按照国家规定足额提取和使用职工培训经费，开展职工培训的企业，征收一定比例的职工培训经费，用于组织联合培训，或者扶持公共培训机构承担缴费企业的职工培训任务。
　　第三十条　用人单位招聘使用未取得相应职业资格证书的劳动者从事实行职业许可的技术职业（工种）工作的，由劳动保障行政部门责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗，并可以对该单位每人次处1000元以下罚款。
　　第三十一条　职业介绍机构介绍未取得相应职业资格证书的劳动者从事实行职业许可的技术职业（工种）工作的，由劳动保障行政部门责令改正，并可以处3000元以下罚款；情节严重的，吊销职业介绍许可证。
　　第三十二条　职业技能鉴定机构及其考评人员在鉴定工作中有违法违规行为的，由劳动保障行政部门给予警告，责令改正；情节严重的，取消考评员资格，吊销职业技能鉴定许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

　　第三十三条　本办法自2008年8月1日起施行。