天津市政府


关于颁布《天津市贯彻国务院〈村镇建房用地管理条例〉实施办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
近几年来，随着农村经济的迅速发展，农村建房出现了建国以来少有的兴旺景象，这是一件好事。但是，有不少地方由于缺乏全面规划和必要的管理，社员和社队企业乱占滥用耕地建房的情况相当严重。为了贯彻落实国务院发布的《村镇建房用地管理条例》，坚决煞住乱占滥用耕地之
风，保障农业生产的发展，适应村镇建房的需要，市人民政府第七十六次常务会议通过了《天津市贯彻国务院〈村镇建房用地管理条例〉实施办法》现予颁布施行。望各区，县人民政府和各有关部门按照国务院和市人民政府的规定，认真把村镇建房用地管理好。

天津市贯彻国务院《村镇建房用地管理条例》实施办法
为贯彻落实国务院发布的《村镇建房用地管理条例》（以下简称《条例》），经济合理利用土地，保障农业生产的发展，适应村镇建设的需要，制订本办法。

第一章 用 地 标 准
第一条 社员建房用地限额：地多人少的社队，一般应控制在每户三分地；地少人多的社队，一般应控制在每户二分地，最多不超过二分五厘；城镇近郊一般应控制在每户一分五厘，最多不得超过二分地。
各区、县人民政府可根据上述限额，结合当地的人均耕地和有利计划生育等情况，因地制宜，分类规定宅基地面积标准，报市人民政府备案。
第二条 村庄内的公共建筑（包括村、队办公、文化设施、供销社、卫生所、学校、托幼等）用地，根据村庄的规模和条件，一般可按每个社员三至四平方米限额控制占用。
村庄生产建设（包括农机站、仓库、农牧业场院、科研站等）用地，参照前款限额标准，合理规划，严格控制占用。
第三条 集镇内（即公社所在地）公共建筑用地限额标准，暂可参照原国家建委一九八○年颁发的《城市规划定额指标暂行规定》中关于小区级公共建筑指标的低限，结合当地情况选用。
第四条 村庄、集镇内部道路应按照节约用地的精神，参照原国家建委、国家农委颁发的《村镇规划原则》因地制宜地确定道路路面宽度，合理做出规划。
第五条 农村社队企业建设用地，应尽量在已占用土地范围内调整使用。一般不得占用耕地。社队企业的用地限额，由市公社企业管理局根据不同行业和生产规模分别制订，报市人民政府批准后实行。
第六条 经批准的专业户生产建房用地，一般应利用自己的宅基地。确实需要划拨用地时，应因户制宜，按生产需要和有关政策规定划定，一般不超过本户宅基地的三分之一。审批手续按本办法第七条规定办理。

第二章 审 批 制 度
第七条 农村社员建房需要宅基地的，必须按照《条例》第十四条的规定办理申请、审批手续。不需占用耕地的，报公社管理委员会批准；需占用耕地的，报区、县人民政府批准。社员分户后需要建房的，凡能在原有宅基地上安排的，一律在原有宅基地上安排；必须另行拨给宅基地的
，应从严掌握。各区县应做出具体的规定。
社员迁居或拆除房屋腾出的宅基地，由生产队收回统一安排使用。因国家和村镇建设需要拆迁社员住房的，应按规定标准，拨给宅基地。现占用的宅基地超过规定标准的，在村镇建设需要时，进行调整核减。
第八条 村庄和集镇内公共建筑、公用设施、生产建设等用地，由公社管理委员会审查，报区、县人民政府批准。
第九条 公社机关和公社所属企、事业单位、农工商联合企业建设用地，除需报区、县人民政府审批外，还应按规定办理划拨和征地手续。征地的审批权限和土地补偿标准，按照国家和本市有关规定办理。
第十条 在城市和县城规划范围内（包括工业区、工业点、名胜古迹及旅游区），社员建房和村镇建设用地，须先由区、县城镇规划管理部门会同市规划管理部门审查同意后，由区、县人民政府批准。
第十一条 郊区、县和社队一般不得新建砖瓦厂或扩大现有砖瓦厂占地范围。必须新建或扩大占地范围时，须经区、县社队企业主管部门审查，区、县人民政府同意后，报市建委、农委审批。
第十二条 国营农、林、牧场，在场界范围内的基本建设用地，一律由其上级部门会同市规划管理部门审查批准，报市人民政府备案。
第十三条 上述各项建设用地，凡占用园田的，应按天津市人民政府批转市农委《关于严格控制基建占用园田的请示》的规定办理。
第十四条 凡经批准占用土地的，均应发给土地使用证。
本办法实施以前持有的土地契证和使用证一律作废，按本办法规定重新发给土地使用证或宅基地使用证。

第三章 奖 惩
第十五条 凡兴建楼房住宅或建设新村节约用地的社队及个人，各级村镇建设管理部门和物资部门，在技术指导和建筑材料方面，应给予支持和优先照顾。
第十六条 凡违反《条例》和本办法规定的，应按《条例》第二十条、第二十一条、第二十二条的规定予以处罚。
第十七条 《条例》发布以前发生的强占耕地建房、出租或变相买卖土地，性质恶劣、影响很坏的，应做如下处理：
（1）出租和变相买卖的土地收归国有。
（2）没收一部分或全部出租、出卖土地的非法收入。
（3）非法占地、租地、买地、以物易地违章建房的，处以违章建筑罚款。违章建造的房屋或构筑物，凡妨碍城镇建设或有不安全隐患的，限期拆除；暂可保留的，由个人或单位出具保证，在国家或集体建设需要时，无条件拆除，并应收缴违章占地费。
（4）对非法买卖、占用、出租、承租土地的经办人，应根据情节，追究其行政责任、经济责任直至刑事责任。
第十八条 对各项违法行为的处理，由所在区、县人民政府执行。征缴和罚没的款项，百分之五十缴区、县财政，百分之五十由市、区、县村镇建设管理部门留作村镇建设方面使用，不得挪作它用。

第四章 附 则
第十九条 本实施办法未尽事宜，各区、县人民政府可制定补充规定，报市人民政府备案。
第二十条 本实施办法自公布之日起施行。



1982年9月7日
浙江省水利厅


关于印发《浙江省水利科技项目管理办法（试行）》的通知

浙水科[2008]1号


各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，厅属各单位，厅机关各处（室、局）、总站、中心：

为加强我省水利科技项目管理工作，促进项目管理的规范化、科学化、制度化，推进水利科技创新，特制定《浙江省水利科技项目管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

试行中有何建议或意见，请及时向厅科技处反馈。

联 系 人：叶红蕾；

联系电话：0571-87826556；

传 真：0571-87808040；

电子邮箱：kjc@zjwater.gov.cn。







二○○八年二月十五日









浙江省水利科技项目管理办法

（试 行）



第一章 总 则



第一条 为了进一步加强水利科技项目管理工作，促进项目管理的规范化、科学化、制度化，根据《浙江省科学技术成果鉴定办法》、《浙江省科技成果登记实施办法》、《浙江省科学技术奖励办法》和《浙江省省级部门支出预算管理办法》等有关规定，结合我省水利科技管理工作实际，制定本办法。

第二条 水利科技项目是指根据我省水利发展要求，围绕水利中心工作开展的基础理论研究、软科学研究和应用技术的开发、引进、推广、试验以及省水利地方标准编制等活动，应具有创新性、先进性、推广性、实用性。

第三条 水利科技项目管理工作应遵循“鼓励创新、注重应用；规范管理、强化服务”的原则，保证水利科技项目管理的公开、公平、公正。

第四条 厅根据国家、省水利发展规划及省科学技术发展规划要求，定期发布水利科技项目指南及水利科技成果推广目录。

第五条 厅设立水利科技专家库，组织专家参与科技项目的立项、验收、鉴定(评审)、评奖等工作。

第六条 水利科技项目经费列入部门预算管理。厅设立水利科技推广专项资金，资金使用管理办法另行制定。

第七条 厅科技处会同厅有关部门归口管理水利科技项目。

第二章 项目立项

第八条 水利科技项目按经费渠道分审批和审核两类；按重要程度分重大、重点和一般三类。

审批类水利科技项目主要是指厅机关各处（室、局）、中心、总站和厅直属单位（以下称业务管理部门）直接向厅申请立项，并列入省级部门预算管理的水利科技项目；审核类水利科技项目主要是指业务管理部门直接向厅申请立项，但不列入省级部门预算管理的水利科技项目，以及地方水利部门和省内其他水利企事业单位向厅申请立项的水利科技项目。

重大水利科技项目是指根据省政府工作部署和我省水利发展规划，由厅组织实施的研究解决与我省经济社会发展全局有关的，涉及多学科、多部门的重大水利科学技术问题的水利科技项目；重点水利科技项目是指围绕我省水利中心工作和厅年度工作目标，研究解决与水利改革、发展大局密切相关的重要水利科学技术和水利工程关键技术问题的水利科技项目；一般水利科技项目是指根据我省水利工作的实际需要，研究解决水利建设管理中的科学技术和工程技术问题的水利科技项目。

第九条 水利科技项目立项申报采取“常年受理，定期审查”的方式进行。申报单位根据申报要求填写《浙江省水利科技项目申请书》，每年7月底前由厅科技处统一汇总初审。

第十条 申报审批类重大、重点水利科技项目须编制项目可行性研究报告，项目可行性研究报告应包括以下内容：

1、研究的背景和意义；

2、国内外研究现状和发展趋势；

3、研究的主要内容和关键技术；

4、预期目标（主要经济技术指标、知识产权申请情况、应用前景等）；

5、研究方案、技术路线、组织方式与课题分解；

6、计划进度安排；

7、现有工作基础与条件；

8、经费概算及筹措方式；

9、其他需说明的情况。

第十一条 厅科技处组织专家对申请立项的水利科技项目进行评审，择优选项，提出水利科技项目立项计划的初评意见。

第十二条 厅科技处会同规划计划处、财务审计处及有关业务管理部门根据初评意见提出下一年度水利科技项目计划报厅审定。其中，审批类水利科技项目由申报单位列入部门预算报厅，厅统一申报水利部专项经费和省级部门预算。列入重大或重点水利科技项目可优先推荐申报省、部级科技计划项目。

第十三条 根据省级部门预算批准情况，厅统一下达年度水利科技项目计划。

第十四条 各单位自行向省部级、其他省级部门或设区的市级科技主管部门申报并获得立项的水利科技项目，应在获得立项后两个月内报厅科技处备案。

第三章 项目实施

第十五条 审批类重大、重点水利科技项目，由厅与有关业务管理部门签订《浙江省水利科技项目责任书》。

审批类一般水利科技项目和审核类水利科技项目由厅下达《浙江省水利科技项目任务书》。

第十六条 各业务管理部门应按照责任（任务）书的要求认真组织项目实施，切实加强项目管理。

第十七条 审批类重大、重点水利科技项目需委托第三方承担全部或部分研究开发任务的，应按照政府采购有关规定确定项目承担单位，并报厅科技处备案。

第十八条 由业务管理部门自行承担的审批类重大、重点水利科技项目，在实施过程中因技术问题确需对研究项目的内容等作调整的，由业务管理部门提出申请，经厅科技处会同规划计划处、财务审计处审核同意。

委托第三方承担全部或部分研究开发任务的审批类重大、重点水利科技项目，由业务管理部门对其提出的调整建议提出初审意见，经厅科技处会同规划计划处、财务审计处审核同意。

第十九条 对审批类重大、重点水利科技项目，由厅科技处会同规划计划处、财务审计处及有关业务管理部门对项目执行情况进行中期检查。

第四章 项目验收、登记、鉴定（评审）

第二十条 审批类重大、重点水利科技项目在项目责任书规定完成期限后六个月内，有关业务管理部门应当向厅科技处提出验收申请，厅科技处会同规划计划处、财务审计处按有关规定负责组织项目验收。

第二十一条 科技项目申请验收时需提交下列材料：

1、项目验收申请书；

2、项目责任（任务）书；

3、项目工作报告和技术报告；

4、项目经费财务决算报告或财务审计报告；

5、其他相关材料（如涉及技术、经济指标的有关证明材料包括查新报告、技术检测报告或用户应用证明）。

第二十二条 审批类一般水利科技项目由厅委托有关业务管理部门负责组织验收；审核类水利科技项目由业务管理部门或主管部门组织验收，也可申请厅组织验收。

第二十三条 通过厅组织（含委托）验收的水利科技项目，由厅出具水利科技项目验收证书。没有通过验收的审批类水利科技项目，除无法抗拒的原因外，项目承担单位必须继续履行，在一年内完成，并通过验收。

第二十四条 列入省、部级、其他省级部门或设区市科技主管部门科技计划的水利科技项目，验收成果须报厅科技处备案。

第二十五条 由厅组织（含委托）通过验收的水利科技项目，应当向厅办理成果登记手续，经一个月公示后，没有异议的，由厅向项目第一承担单位颁发成果登记证书。

由其他部门组织验收的水利科技项目，验收通过后可向厅科技处提出成果登记申请。

第二十六条 对要求鉴定的水利科技成果，厅科技处按有关规定组织鉴定，并发放《水利科技成果鉴定证书》。鉴定时须提交下列材料：

1、鉴定申请书；

2、项目责任（任务）书；

3、项目工作报告和技术报告；

4、涉及技术、经济指标的有关证明材料，包括查新报告、技术检测报告或用户应用证明；

5、其他相关材料。

第二十七条 对要求评审的水利基础理论和软科学研究成果， 厅科技处按有关规定组织评审，并发放《水利科技成果评审证书》。评审时须提交下列材料：

1、评审申请书；

2、评审技术资料：

软科学成果：项目责任（任务）书、研究报告、成果采纳应用单位意见等；

基础理论成果：项目责任（任务）书、研究报告、已发表的主要论著、国内外同类研究情况、国内外论文引用情况等；

3、其他相关材料。

第二十八条 科技成果鉴定（评审）一般采用会议或函审（通信）方式进行。

第五章 奖励、处罚

第二十九条 厅设立省水利科技创新奖，按照公开、公平、公正的原则，参照省科学技术奖评比的有关规定，每年评选出省水利科技创新奖一等奖3个、二等奖7个和三等奖若干个，并给予适当物质奖励，但每年总获奖项目不超过20个，其中一等奖和二等奖的实际获奖项目数可根据评选情况空缺或少于上述数额。

第三十条 获得水利科技创新奖一等奖的科技成果，其获奖单位一般不超过9个，个人不超过15人；获得水利科技创新奖二等奖的科技成果，其获奖单位一般不超过6个，个人不超过11人；获得水利科技创新奖三等奖的科技成果，其获奖单位一般不超过5个，个人不超过9人。

第三十一条 省水利科技创新奖原则上在前五年取得的且已登记的科技成果中产生，参评单位应在每年3月15日前向厅提出申请并提交以下申报材料：

1、推荐书；

2、申报单位承诺书；

3、附件材料，包括：成果登记证书或验收证书、工作总结或技术总结、检验报告、应用证明或采纳评价证明、享有自主知识产权证明文件（如专利证书、发明权利要求书、著作权如软件著作权登记证明）、查新报告等。

第三十二条 厅根据省科技主管部门分配的限额，从当年度省水利科技创新奖获奖项目中择优推荐申报省科学技术奖。

第三十三条 对获国家三大奖、省科学技术奖及省水利科技创新奖奖励的项目主要完成者，优先推荐国家、省及厅科技类优秀人才。

第三十四条 在水利科技项目实施过程中，项目承担单位或个人有弄虚作假、营私舞弊等行为的，按国家和省有关规定严肃处理。

第三十五条 无正当理由，未能按期完成任务的，或项目未能通过验收的，该项目负责人从项目责任（任务）书规定完成之日算起两年内不得以负责人资格申报厅级或厅级以上水利科技项目。

第三十六条 在延后一年，无正当理由，仍未通过验收的审批类水利科技项目，予以撤销处理，项目资金全额收回。

第六章 附 则

第三十七条 本办法由省水利厅负责解释。

第三十八条 本办法自发布之日起施行。