海南省人民政府


海南省城镇经济适用住房管理规定(修正)
海南省政府


《海南省城镇经济适用住房管理规定》经海南省人民政府第51次常务会议通过 （根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）

第一章 总 则
第一条 为了建立适应社会主义市场经济体制的具有社会保障性质的住房供给体系，解决本省城镇中低收入职工住房困难户的住房问题，根据国家实施“安居工程”和住房制度的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的经济适用住房，是指向城镇中低收入职工住房困难户提供的、经济适用和功能配套的、具有社会保障性质的单元式公寓楼房。
第三条 本规定适用于在本省城镇从事经济适用住房的开发建设、经营和物业管理等活动。
第四条 建设经济适用住房应遵循“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则。
第五条 经济适用住房的销售实行政府扶持、单位补贴、个人购买的方针。
第六条 省经济适用住房主管机构负责本省经济适用住房的开发建设和管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家经济适用住房的方针、政策和法规；
（二）编制全省经济适用住房的中、长期规划和年度开发计划，拟定并会同有关部门执行经济适用住房的年度投资计划；
（三）筹集、使用和管理经济适用住房建设资金；
（四）监督检查全省经济适用住房的建设和销售。
第七条 市、县、自治县经济适用住房主管机构负责本辖区内经济适用住房的开发建设和管理工作。其具体职责参照省经济适用住房主管机构的职责确定。
第八条 政府各有关部门应协助经济适用住房主管机构进行经济适用住房的开发建设和管理工作。

第二章 经济适用住房建设资金的筹集、使用和管理
第九条 建设经济适用住房的资金来源：
（一）住房基金、住房公积金和租赁保证金；
（二）经济适用住房预售款；
（三）政府专项投资；
（四）专业银行贷款；
（五）其他途径筹集的资金。
第十条 建设经济适用住房的资金应存入当地人民政府指定或委托的金融机构，专户存储，专项使用。
出售经济适用住房回收的资金，应全部用于经济适用住房的开发建设。在房改中筹集的政策性住房资金，应主要用于经济适用住房的开发建设。
第十一条 各级经济适用住房主管机构负责经济适用住房建设资金的筹集、使用和管理工作，并会同计划、财政、银行、建设等有关部门，执行同级人民政府批准的经济适用住房年度投资计划。

第三章 经济适用住房的建设
第十二条 经济适用住房建设项目的选址与规划，必须符合城市总体规划。
第十三条 经济适用住房建设不受固定资产投资规模的限制，实行指导性计划。
第十四条 经济适用住房建设项目应主要通过招标投标方式优选承建单位，承建单位不得转包。
第十五条 经济适用住房的设计应体现经济、适用和美观的原则，以中小型户室为主。
第十六条 经济适用住房的建设用地来源：
（一）政府协议出让的土地；
（二）单位现有的建房用地；
（三）房地产开发公司依法取得使用权的土地。
第十七条 政府协议出让的经济适用住房建设用地，由经济适用住房主管机构组织开发建设。
第十八条 单位现有建房用地的，经经济适用住房主管机构批准，可为本单位中低收入职工住房困难户建设经济适用住房。
第十九条 在本省注册的房地产开发公司，拥有适宜开发建设经济适用住房土地的，可与经济适用住房主管机构签订协议，进行经济适用住房的开发建设。
第二十条 建设经济适用住房及其配套的公共设施，按零税率计征固定资产投资方向调节税，并免征下列税、费：
（一）营业税、重点建设基金；
（二）人防工程统建费、建工管理费、电网电源建设费、土地管理费、房屋报建费和城市基础设施费。
政府协议出让的土地，除补偿、安置等费用外，免收或减收土地使用权出让金。
第二十一条 经济适用住房建设所需的市政配套费由市、县、自治县人民政府在市政建设投资中列支。住宅小区内配套，属经营性的，其配套费由经营者承担；属非经营性的，其配套费可由政府适当承担。

第四章 经济适用住房的出售
第二十二条 经济适用住房的出售价格，由住房的征地和拆迁补偿以及征地所支付的地价款、勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息、实缴税金和微薄利润构成。
经济适用住房的微薄利润按不超过建筑成本的5％确定，具体由市、县、自治县人民政府规定。
经济适用住房的出售价格，由经济适用住房主管机构会同有关部门计算核定。
第二十三条 经济适用住房主管机构应以合同方式委托承建单位建设和销售经济适用住房，承建单位必须执行合同中有关销售价格和销售对象等规定。
（注：根据海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省城镇经济适用住房管理规定》的决定，省政府决定对《海南省城镇经济适用住房管理规定》作如下修改：
（一）第二十三条修改为：“经济适用住房主管机构应当以合同方式委托承建单位建设和销售经济适用住房，承建单位必须执行合同中有关销售价格和销售对象等规定。
承建单位出售经济适用住房，必须与购买者签订售房合同，购买者不符合本规定要求的，售房合同无效。”）

第二十四条 职工购买经济适用住房，资金有困难的，可向金融机构申请抵押贷款。
第二十五条 职工每户只能购买一套经济适用住房。购房的面积和装修标准按省人民政府的规定执行，超过标准部分实行市场价。
第二十六条 职工购买经济适用住房，应按规定办理产权过户等登记手续，并可免征一次性契税和减收手续费，自住期间免征房产税、土地使用税。
第二十七条 职工购买的经济适用住房，产权归个人所有，自住满5年后可依法进入市场。在补交减免的土地使用权出让金（按交易当年政府公布的出让地价计算）或所含土地收益，并按规定交纳有关税、费后，收入归个人所有。
第二十八条 经济适用住房住宅小区的物业管理，按照本省城镇住宅小区管理的有关规定执行。

第五章 中低收入住房困难户的认定
第二十九条 中低收入住房困难户的认定标准，由市、县、自治县经济适用住房主管机构会同有关部门制定，报同级人民政府批准后执行。
第三十条 中低收入住房困难户居住面积的确定，承租住房的，以租赁契约注明的承租面积为准；私有住房的，以产权证明标明的面积为准；现有两处或两处以上住房的，合并计算居住面积；几户共有产权的面积，应分户登记，按户审定居住面积。
第三十一条 计算中低收入住房困难户家庭的人口，以其家庭成员中具有当地城镇户口或在本省连续服务5年以上的人数为准。
家庭成员中的现役军人、在校学生和在当地城镇工作单位单身宿舍居住的职工，应计算为家庭人口。
第三十二条 离休干部、教师、工伤致残的职工和因公牺牲职工的配偶或一名至亲亲属，申请购买经济适用住房的，应给予适当优惠，具体办法由省经济适用住房主管机构制定。
使用政府协议出让土地建设的经济适用住房，应优先出售给教师和离退休职工。
第三十三条 中低收入住房困难户的确认：
行政事业单位和企业职工的中低收入住房困难户，由所在单位按当地政府公布的标准进行审查后，报同级经济适用住房主管机构审核确认。经审核确认后的中低收入住房困难户的名单应予公布。

第六章 罚 则
第三十四条 从事经济适用住房开发建设、出售和管理的工作人员弄虚作假、以权谋私的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本规定，弄虚作假骗购经济适用住房的，由县级以上经济适用住房主管机构取消其购房资格，并处以购房款50％的罚款。
（注：根据海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省城镇经济适用住房管理规定》的决定，省政府决定对《海南省城镇经济适用住房管理规定》作如下修改：
（二）第三十五条修改为：“违反本规定，弄虚作假骗购经济适用住房的，其购房合同无效，由经济适用住房主管机构收回该房，或按商品房处理，并由县级以上建设行政主管部门委托经济适用住房主管机构处以1000元以下的罚款。”）

第三十六条 当事人对经济适用住房主管机构的行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。

第七章 附 则
第三十七条 本规定由省经济适用住房主管机构负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。



1994年12月19日
中国投资银行


中国投资银行关于印发《中国投资银行境内外币金融债券销售兑付网点验收标准（试行）》的通知
1993年3月19日，中国投资银行

投资银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了认真组织、切实搞好我行境内外币金融债券销售、兑付工作，总行制定了《中国投资银行境内外币金融债券销售、兑付网点验收标准（试行）》，现印发给你们，请遵照办理。现将有关事项通知如下：
一、各分行要根据验收标准进行自检自验（包括对所属支行的检查验收）。缺什么、补什么，完善设施，落实开办条件。发现问题，及时解决。并于3月31日前将下列材料上报总行：（1）分行自查结果表（按附件一格式要求填写）；（2）承办境内外币金融债券销售、兑付业务申请书（按附件二规定要求填写）。
二、4月10日前，总行将组织人员依据“验收标准”对分行进行抽查，实地考核。
三、4月15日前，总行根据分行上报的材料（如一所述）和抽查验收情况，对分行承办境内外币金融债券销售、兑付业务正式批复，并对达到验收标准的分行颁发《中国投资银行境内外币金融债券分销行证书》，分行即可凭证办理本债券销售、兑付业务。对未达标的分行，限期完善设施、落实条件，但于4月20日前尚不能达标的，总行将取消其销售计划。
四、本次验收着重检查有关本债券销售工作的组织、措施、网点设施等落实情况。兑付工作应必备的条件要积极准备。
附件：中国投资银行境内外币金融债券销售兑付网点验
收标准（试行）

附件：中国投资银行境内外币金融债券销售兑付网点验收标准（试行）
第一条 为了筹集国内居民个人闲置的外币，转化为外汇资金，支持国家经济建设，中国人民银行、国家计划委员会批准中国投资银行发行境内外币金融债券（以下简称本债券）。中国投资银行总行选择确定部分分、支行作为本债券的分销、兑付行。为使分销行认真组织、充分准备，切实搞好本债券销售、兑付网点建设，特制定本标准。
第二条 本债券销售、兑付网点设置的原则是：统筹规划，合理安排，在现有营业部（室）内设置营业专柜，有利债券面市，方便群众购买、兑付，有利于常年办理外币存款和今后继续办理债券业务。
第三条 凡承办销售、兑付本债券的分行，对销售、兑付工作要精心组织、周密安排，切实做到组织落实、设施落实、措施落实，有一套完整的管理制度和操作规程。
第四条 组织落实。分销行应成立由行级领导，有关职能部（室）负责人组成的债券销售、兑付领导小组。由一位行长任组长，全面负责债券业务的组织、领导、协调和管理。选择一位精通外币、债券业务的中层领导干部任业务主管，具体负责债券领取、销售、外币出纳、会计核算、钞券押运和外币移存等工作的组织、实施、管理和监督。选配政治素质好，有一定金融工作经验、业务熟悉、经过专门培训并达到上岗标准的接柜、出纳、配券、复核业务人员。符合双人临柜、双人管库、双人押运、钱券分开、出纳与复核分开、制单与记帐分开的要求。选配两名专职（或兼职）人员任事后监督。
第五条 分销行必须具备以下条件：
一、经国家外汇管理部门核准的经营外汇业务范围中有在“境内发行或代理发行外币有价证券”、“买卖或代理买卖外币有价证券”两项业务。
二、有适合债券面市的营业场所（室）、设立境内外币金融债券销售、兑付专柜。
三、有业务金库。没有业务金库的分行要与其它专业银行联系，办妥委托保管协议。
四、有必备的办公设备，且性能良好：
1．银行专用保险柜；
2．点钞机、验钞设备、专用装钞袋（箱）；
3．有适合运钞（券）的车辆；
4．营业室柜台应与营业大厅隔开，有防护铁栏、有防盗、通讯报警及防火设施；
5．营业室门前应有营业时间牌，营业室内应有本债券发行章程、购买及兑付本债券须知、服务守则、经营金融业务许可证、经营外汇业务许可证、营业执照。
五、营业用具、用品齐备。本债券销售、兑付过程使用的各种单、证、帐簿齐备；业务人员个人名章、业务主管个人名章、业务公章齐全；本债券票样、六种美元现钞票样齐全。
六、有合格的业务人员（具体要求见附一）。
七、有专职保卫人员。
第六条 分销行要建立健全本债券销售、兑付工作内部管理规章制度：
一、根据中国投资银行境内外币金融债券发行章程、分销操作规程，参照中国人民银行制发的《全国银行出纳基本制度（试行）》，结合本行实际，制定本行销售、兑付实施细则。
二、建立健全目标管理责任制。订明目标任务，划分各部门工作职责范围，确定工作质量标准和检查制度等。
三、建立健全岗位责任制。订明领导、管理、操作、监督各工作环节的岗位责任，明确工作任务、工作质量、工作时间要求。
第七条 本标准由总行制定，并负责解释，修改时同。
第八条 本标准自通知之日起试行。
附：一、中国投资银行境内外币金融债券销售兑付网点
验收标准（略）。
二、承办境内外币金融债券销售、兑付业务申请书
（略）。