陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第12号


　　《西安市城镇廉租住房管理办法》已经市人民政府第１８次常务会议通过，现予公布，自２００３年６月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙清云
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年4月7日

　　　　　　　　　　　　 　西安市城镇廉租住房管理办法



　　第一条　为解决城镇最低经济收入家庭的住房问题，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞桥区６区行政区域内（以下简称城６区）廉租住房的管理，适用本办法。


　　第三条　本办法所称城镇廉租住房是指政府实施社会保障，为非农业常住户口的最低经济收入家庭提供租金相对低廉的普通住房。


　　第四条　市国土资源和房屋行政管理部门是本市城镇廉租住房的行政主管部门，具体负责廉租住房的建设和管理工作。


　　第五条　廉租住房资金来源：
　　（一）财政预算安排的住房保障资金；
　　（二）从直管公房售房款中提取的部分资金；
　　（三）从住房公积金收益中按１０％提取的资金；
　　（四）社会各界捐赠的资金。


　　第六条　廉租住房资金由市国土资源和房屋行政管理部门统一管理，专户储存。


　　第七条　廉租住房包括：
　　（一）市、区政府为最低经济收入家庭新建或购置的住房；
　　（二）腾退的公有住房；
　　（三）最低经济收入家庭现租住的并经市国土资源和房屋行政管理部门认定的公有房屋；
　　（四）社会各界捐赠的住房。


　　第八条　申请租住廉租住房应符合下列条件：
　　（一）具有本市城６区非农业常住户口；
　　（二）持有市民政部门出具的最低经济收入家庭的证明；
　　（三）无房户或人均居住面积低于８平方米的家庭；
　　（四）对社会作出突出贡献且收入较低的住房困难户。


　　第九条　凡符合租住廉租住房条件的，应由本人向其所在街道办事处或单位提出申请，由其所在街道办事处或单位到市国土资源和房屋行政管理部门统一登记。
　　申请登记时应出具下列证件：
　　（一）租住廉租住房登记申请书；
　　（二）家庭户口簿及身份证（复印件）；
　　（三）街道办事处和单位出具的该家庭现住房情况说明和现住房租赁证明；
　　（四）市民政部门出具的最低经济收入家庭证明。


　　第十条　对符合租住廉租住房条件的，由市国土资源和房屋行政管理部门统一审核后登报公示，在３０日内无异议的，按其住房困难程度和登记先后顺序，公开、公平地配租。


　　第十一条　廉租住房租金标准由市国土资源和房屋行政管理部门每年定期公布。


　　第十二条　市国土资源和房屋行政管理部门应定期对承租户家庭收入进行核查，及时掌握变动情况。


　　第十三条　具有下列行为之一的，经市国土资源和房屋行政管理部门批准，可收回廉租住房；
　　（一）承租人家庭收入已超过全市最低生活保障线的；
　　（二）无故拖欠租金累计达６个月以上的；
　　（三）承租房无故闲置３个月以上的；
　　（四）将廉租住房转租的；
　　（五）改变住房用途的。


　　第十四条　政府配租的廉租住房由市国土资源和房屋行政管理部门负责选择物业管理单位，实行专业化管理。


　　第十五条　廉租住房物业管理单位应当按照公有住房修缮管理规定进行维修养护，保障住房结构安全和设施设备正常使用。


　　第十六条　对开发建设和购买廉租住房的单位在土地、税费等方面给予扶持。具体可参照经济适用住房有关政策执行。


　　第十七条　按规定应当办理腾退廉租住房手续却故意拖延不办的，由市国土资源和房屋行政管理部门按照有关规定处理。


　　第十八条　为配租廉租住房提供虚假证明的，应当追究有关当事人的责任，并建议有关部门对其单位负责人给予政纪处分。


　　第十九条　廉租住房行政管理工作人员以权谋私，徇私舞弊的，由有关机关给予行政处分。构成犯罪的依法追究刑事责任。


　　第二十条　市辖县、临潼区、阎良区、长安区廉租住房的管理，可参照本办法执行。


　　第二十一条　本办法自２００３年６月１日起施行。

中国需要辛普森

辛炳辰

针对邱兴华案二审时公诉人不同意对其进行精神鉴定一事，12月10日，著名法学家贺卫方、何兵等人通过网络发表公开信，呼吁法庭对邱兴华进行精神病鉴定。群众为之愕然，杀人恶魔本是罪有应得，何来非议？但法学家们所关注和期待的，是对程序正义的宣扬，是对司法鉴定制度现存弊端的责问。这让我想到了辛普森。中国需要辛普森，司法也需要程序正义。脱离程序正义的审判结果，违背了人权，也永远经不住历史的考验！
　　 辛普森，美国著名橄榄球明星，1994年被控谋杀前妻，经过控辩双方历时474天的唇枪舌剑，辛普森终因微小的证据不充分而逃脱了刑事罪名，陪审团裁定其无罪释放。12年后辛普森准备出版新书《假如我干了》，以假设的口吻回顾当年的杀妻案，还将在电视节目中叙述曾经矢口否认的谋杀过程。
　　 其实辛普森案是程序公正与实体公正的一种较量，但美国最高法院的做法并不能作为程序公正优于实体公正的佐证，只是美国最高法院为了使公民的人权得到基本的保障，从无罪推定入手，实现程序的正义。从现在看来，或许放纵了辛普森，但实际的效果是使人们增加了对法律的信心，增加了对自己人权保护的意识。试想，如果因为逃脱了一个辛普森，而挽救了更多因为程序弊端，无端受冤的人，那的确是实现了法的社会价值。辛普森案换来的是程序正义，是避免了刑讯逼供，是维护了沉默权，是对证据规则的最好解释。所以对辛普森案的审判，是对公民权利的一种承诺，是保护人权的宣言！
　　 诚然，历史放纵了一个辛普森，甚至更多的辛普森，但为了社会全局的正义和法律至高的理念，这是必须牺牲的。在中国目前法制的情况下，由于受几千年法律传统，儒家善恶标准的影响，更需强调程序的公正。中国需要辛普森，不是为了邱兴华，而是为了公平、正义的司法价值。在民众朴素的正义观中，杀人偿命是天理。然而，我们将死刑案件付诸刑事司法审判，就是为了摆脱野蛮的报应，实现文明。走在法治之路上的国人，应该有更宽容和更开放的心态来看待邱兴华的司法鉴定，以及法学家们不遗余力的呼吁。更为关键的是，对于法官而言，于沸腾的民意之间，必须秉持法律人的理性。让民意的归民意，让法律的归法律，这样的选择是法治之必然，也是民众之福祉而非民意之背离。
　　 中国需要辛普森，需要程序正义！让自由女神的火炬也来照亮我们的眼睛，为了我们至高的人权，为了我们永恒的正义！不仅为了邱兴华，而是更多的人！
　　 而我，甘愿做一个人权战士，去奔走，去呼唤，去呐喊！