国务院办公厅


国务院办公厅关于进一步做好农业标准化工作的通知


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　农业标准化是促进农业结构调整和产业化发展的重要技术基础，是规范农业生产、保障消费安全、促进农业经济发展的有效措施，是现代化农业的重要标志。长期以来，我国农业标准化工作比较薄弱，缺乏统一的标准体系和建设规划，标准水平低，与国际标准存在较大差距。为了进一步做好农业标准化工作，适应我国农业和农村经济面临的新形势，促进实现农业现代化，不断增加农民收入，经国务院批准，现就有关问题通知如下：

　　一、农业标准化工作的指导思想、工作方针和主要目标

　　农业标准化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，以市场为导向，围绕农业结构战略性调整和产业化发展，以提高我国农产品质量和市场竞争力为重点，建立健全统一权威的农业标准体系，加强农业标准化工作，促进农业增效、农民增收和农村经济全面发展。

　　农业标准化的工作方针是：政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施。

　　近三年内农业标准化工作的主要目标是：（一）建立结构合理的农业标准体系。制（修）订农业标准10000项，其中国家标准、行业标准2880项，采标率（采用国际标准和国外先进标准的比例）达到50%。（二）加强农业标准化示范区建设。农业标准化示范区累计达到6000个，其中国家级示范区累计达到2000个。（三）强化流通领域标准化管理。培育2000个实行标准化、规范化管理的农产品批发市场，销售的农产品的质量安全达标率达到95%以上。（四）推进优势农产品区域化种植（养殖）的标准化生产。优势农产品标准化生产覆盖率达到80%。（五）培养一支具备专业技术和标准化知识的农业标准推广队伍（80000人），建立农业标准化信息服务体系。

　　二、农业标准化工作的主要任务

　　（一）加快制订和清理农业标准。要按照党中央、国务院关于建立健全统一权威的农业标准体系的要求，根据《全国农业标准2003—2005年发展计划》，加快农业标准制订进度，加大农业标准清理力度，抓紧与国际标准接轨，尽快解决农业标准水平低、标龄过长，国家标准、行业标准重复交叉，以及农产品质量安全标准与国际标准差距大等突出问题。要创新农业标准制（修）订工作机制，建立国家标准、行业标准、地方标准从立项、起草、审查、批准到发布都公开透明的管理模式。

　　（二）强化重点领域标准的实施与监督。围绕治理农产品污染，确保消费者健康和安全，建立产地农产品质量监测体系，抓好产地环境质量标准、生产操作规范的实施；强化对农药、兽药残留限量等农产品质量安全标准的实施；严格按标准对农业投入品和农产品进行检验；严格加工全过程质量安全标准与实施监控；健全农产品质量安全例行监测制度，切实加强农产品市场准入标准的实施。加大优势农产品、优质专用农产品等相关标准的实施，抓好与退耕还林还草、改善生态环境、水利设施建设等措施配套标准的实施，促进农业优质高效和可持续发展。

　　（三）全面推行标准化管理。各地在农业产业化发展规划中要明确提出农业标准化工作的要求，充分发挥多元化、多层次组织的作用，积极探索标准化为农业产业化生产、经营服务的途径，把农业生产的全过程纳入标准化管理的轨道，以标准化促进产业化，推动农产品生产上规模、质量上档次、管理上水平，带动区域经济的发展。

　　（四）积极采用国际标准和国外先进标准。要结合我国实际，按照“借鉴、结合、创新、发展”的原则，运用风险评估理论，加快农产品安全卫生限量指标、检验方法及动植物防疫措施等标准的采标。同时，要建立并完善疫病疫情和农产品、食品安全预警通报机制，对进出口农产品实施严格检验检疫。农产品出口基地（企业）要率先采用国际标准和国外先进标准，实行全过程标准化管理，满足产品出口要求。

　　（五）加强农产品流通领域的标准化工作。要进一步完善农产品流通领域的标准体系和监测体系，实行收购、储存、加工、运输、销售等全过程质量安全控制，大力推进农产品质量安全、质量等级、计量、包装标识等标准的实施，满足新形势下农产品流通领域的需要。要积极探索开展农产品批发市场的标准化工作，用标准化规范农产品批发市场、培育和发展农产品零售市场。

　　（六）有效防范外来有害生物入侵。各级质检、农业、林业和环保等部门要进一步研究如何通过制（修）订相关标准和技术规程提高检验检疫水平，严把入境关口，加强对我国境内有害生物的检疫、监测、防治和封控工作，最大程度地减少外来有害生物入侵，有效控制有害生物的扩散蔓延，保障我国农业生产和生态安全。

　　三、采取有效措施，全面推进农业标准化工作

　　（一）加强对农业标准化工作的领导。地方各级人民政府和有关部门要把农业标准化工作摆到重要议事日程，进一步统一思想，做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位、制订规划，组织实施，督促检查，狠抓落实。要建立有效的激励机制，对在开展农业标准化工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励，引导企业和农民自觉应用农业标准。

　　（二）加强统一管理和综合协调工作。推进农业标准化是一项系统工程，要建立国家标准委统一管理、部门分工负责的工作机制。国家标准委要按照国家标准“统一计划、统一审查、统一编号、统一批准和发布”的要求，加强对农业标准化工作的统一协调管理；农业部要发挥农业标准化工作的主力军作用，加大工作力度；各有关部门要按照国家有关法律法规规定，认真履行职责，通力协作，各司其职，共同推进农业标准化。各地要依据国家标准、行业标准的发展计划，制订本地区农业标准化的发展规划；但在严格标准要求的同时，要防止借机搞农产品地方保护，阻碍农产品的自由流动和充分竞争。

　　（三）增加农业标准化经费投入。各地和有关部门要大力支持农业标准化工作，切实解决农业标准化工作经费不足的问题。坚持政府推动与市场运作相结合，逐步建立政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资的格局。

　　（四）加强农业标准化技术推广队伍建设。采取集中与分散相结合的方法，分层次对基层技术推广人员、标准化技术和管理人员开展标准化教育培训。提高技术推广人员的工作水平，尽快培养一批既有标准化知识，又懂专业技术的推广队伍。特别要从农民中培养农业标准化工作的积极分子和带头人，普及标准化知识，以适应农业发展的需求。

　　（五）夯实农业标准化工作的基础。要重视农业标准信息资源的收集、整理、加工和整合，建立统一权威的农业标准数据库，增强信息的准确性和时效性，构建及时、准确、高效、权威、便捷的农业标准化信息平台。要加快国家农业技术标准体系研究和农业标准发展战略研究，尽快提出我国农业标准体系如何符合国际通行做法，如何应对国外技术性贸易壁垒的措施。要加大农业标准的前期研究，尤其是组织开展对农业标准化示范理论和技术途径的研究，不断提高农业标准化工作水平。

　　（六）广泛开展农业标准化宣传与培训。要充分利用各种新闻媒介，大力宣传农业标准化工作的重要意义，普及标准化知识，增强生产者、经营者、管理者和消费者的标准化意识。利用质量技术监督、农业等科研院所的技术力量组织标准化培训，开展重要标准的宣传贯彻，提高企业、农户的标准化水平。培育和发展农业标准化中介服务机构，引导各级各类标准化组织积极开展农业标准化咨询服务，扩大服务咨询覆盖面。

　　（七）加强农业标准化示范工作。广泛开展农业标准化示范区建设，积极推广“选好一个项目，建立一个体系（标准体系），形成一个龙头，创立一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓”的做法和经验。各地要在做好示范区验收工作的基础上，逐步开展农业标准化示范区项目评价，提高名牌意识，探索培育“标准化农产品”品牌的途径。要推广以标准规范的“公司+农户+基地”等生产经营模式，充分发挥龙头企业在农业标准化工作中的带头作用和辐射效应。农业技术推广部门要把实施标准化列入技术推广工作计划，发动基层技术人员积极参与标准化推广实施工作，拓宽示范领域，建立形式多样、富有实效的农业标准化示范推广体系。



中华人民共和国国务院办公厅
二○○三年十二月八日

建设银行 有色金属工业总公司


中国人民建设银行、中国有色金属工业总公司关于代理发放白银地质勘探资金委托贷款若干问题的联合通知
建设银行 有色金属工业总公司



根据中国人民银行与中国有色金属工业总公司中色计字〔1995〕0478号《关于加强白银地质勘探资金管理的通知》、中国人民银行银发〔1995〕217号《关于印发贷款通则试行的通知》和中国有色金属工业总公司与建设银行总行签订的《委托代理协议》，现就白银地质
勘探资金委托贷款的有关问题联合通知如下：
一、白银地勘资金委托贷款操作程序
（一）贷款项目的立项申请和计划的编制与下达
1．《关于加强白银地质勘探资金管理的通知》第七条所述条件的具有独立法人资格的全民、集体所有制企业，必须并在建设银行经办行开立自有资金帐户，方可提出借款申请。
2．贷款企业向中国有色金属工业总公司计划部提出立项申请，由中国有色金属工业总公司初审后，与建行省分行及有关经办行对项目进行评估和筛选。经省建行、经办行签署意见后，报中国有色金属工业总公司、建设银行总行委托代理部各一份。
3．由中国有色金属工业总公司下达白银地勘资金项目贷款计划。并抄送中国人民建设银行总行、省分行、经办行。
（二）贷款的发放
1．中国有色金属工业总公司根据项目贷款计划分批将款项存入在建设银行总行结算存款户，并在中国人民建设银行总行设立的委托贷款基金列“中央委托贷款基金”科目中设“白银地勘委托贷款基金户”（以下同）。
2．建设银行经办行根据已下达的委托贷款年度计划与贷款企业签订年度贷款合同书。合同格式比照建总发字〔1995〕第56号文“关于印发《中国人民建设银行人民币资金借款合同》（参考格式）的通知”执行。但是，合同开头要注明：“根据建设银行与中国有色金属工业总公
司的《委托代理协议》及中国有色金属工业总公司第 号项目贷款计划，由甲方（建设银行经办行）代理中国有色金属工业总公司向乙方发放白银地质勘探资金委托贷款”字样。贷款种类为：中央委托贷款，贷款利率按本管理办法执行。合同副本抄送中国有色金属工业总公司、建设银行总
行委托代理部、建设银行省分行各一份。贷款企业必须同时办理贷款担保（或财产抵押）手续，并办理公证。
3．经办行与贷款企业签订贷款合同后，由中国有色金属工业总公司开出汇款凭证（摘要栏注明白银地勘委托贷款基金），经建设银行总行委托代理部签字后，向矿区所在地经办行划拨贷款基金。经办行收到总行划拨的贷款基金列“中央委托贷款基金”科目核算，并办理好转存手续开
始计息（黄金比照执行），按合同、按工程进度发放贷款，列“中央委托贷款”科目的“白银地勘委托贷款户”核算。
（三）贷款的偿还
1．还款资金来源，按中色计字〔1995〕478号《关于加强白银地质勘探资金管理的通知》的第十一条执行（含利息）。
2．“八五”期间白银地勘基金也实行有偿使用，由中国有色金属工业总公司负责从使用资源的单位回收。使用这些资源的单位，应与中国有色金属工业总公司补签有偿使用合同。
根据补签的有偿使用合同，经中国有色金属工业总公司下文明确贷款单位贷款数额、用途、还款期、执行的利率，业主立即与建设银行经办行单独补签贷款合同，由经办行根据贷款合同按同等金额办理贷款基金和贷款的转帐手续（即同时增加贷款基金和贷款）（黄金比照执行）。合同
副本抄送中国有色金属工业总公司、建设银行总行和省分行各一份。
3．每年终了后半个月内贷款单位填制“白银地勘资金委托贷款（借款）情况表”（格式如附表），经贷款建设银行（经办行）签证后，报建行省分行，省分行汇总后，于一月底前上报总行委托代理部和中国有色金属工业总公司各一份。
4．建设银行经办行根据贷款合同，按中国有色金属工业总公司下达的贷款回收计划回收贷款，回收后经办行直接汇入中国有色金属工业总公司在建设银行总行营业部开立的专用存款户（账号：261999949，户名：鑫达金银开发中心），同时抄送建设银行总行委托代理部复印
件一份。
二、贷款的期限、利息和业务网点补助费
（一）贷款的期限和利率
白银地质勘探贷款年限根据地勘工作量、矿山建设周期等具体情况来确定，一般为1年到6年。白银地质勘探资金贷款利率，按中国人民银行的有关规定，经研究决定：白银地质勘探资金贷款1年以下（含1年）的年利率为5．76％；1年至3年的年利率为7．74％；3年至5年
的年利率为9％；5至6年的年利率为9．18％。此项贷款只用于独立银矿和共生银矿的详查、勘探阶段，实行专款专用。对不按期归还的逾期贷款按同期基本建设贷款利率计息并按人民银行总行银发〔1995〕237号文“关于调整贷款利率后有关计息办法的通知”精神执行。不按
规定使用的贷款，挪用部分按同期基本建设利率计息并按人民银行总行银发〔1995〕237号文“关于调整贷款利率后有关计息办法的通知”精神执行。
（二）结息
建设银行经办行按季向贷款单位收取利息，直接汇入中国有色金属工业总公司在建设银行总行营业部的结算存款户（帐号：261999949；户名：鑫达金银开发中心）。
（三）贷款的展期
贷款企业申请贷款展期的，应于贷款期满前三个月提出申请，每一笔贷款只能展期一次，展期不得超过一年。经矿区所在省建行和经办行签署意见后报中国有色金属工业总公司审批，抄送建设银行总行一份，对不同意展期的项目，建设银行按逾期处理；批准展期的，由经办行与贷款企
业续签合同，展期期间的贷款利率按贷款的展期期限加上原期限达到新的利率档次期限，在原期限和展期内均按新的利率档次计收利息。
（四）委托代理业务网点补助费
1．在发放贷款时，按新增贷款发生额的4‰计收业务网点补助费。
2．根据中国有色金属工业总公司下达的贷款回收计划，收回贷款后，按实际回收数的6‰计收业务网点补助费。
3．对回收贷款超计划完成时，超收部分按实际回收数8‰取费，由中国有色金属工业总公司作为专项奖励，奖励建设银行贷款回收有功人员。
4．委托代理业务网点补助费采用按年度一次支付的办法，即在每年元月份支付上一年度的费用。
三、白银地勘资金使用的监督
（一）项目贷款计划下达后，当贷款企业、经办行不同意签订借贷合同时，银行应逐级上报建设银行总行，企业应直接上报中国有色金属工业总公司。
（二）在详查和勘探过程中，在地质情况发生变化和投空以及其它问题时，由业主提出调整贷款规模的申请，由经办行签署意见，省分行汇总后报中国有色金属工业总公司和建行总行。发现资金挪作他用时，省分行、经办行应立即上报中国有色金属工业总公司和建行总行。
（三）该资金接受国家白银地勘资金协调小组的监督。在贷款期间，中国有色金属工业总公司、中国人民建设银行总行和各省（区、市）分行及经办行对贷款企业使用白银地勘资金的情况实行监督检查，贷款项目的年终决算，经建设银行经办行签证后报中国有色金属工业总公司。
贷款企业应按有关规定，向建设银行报送财务报表等有关资料。
（四）贷款企业不按合同规定的还贷期限归还贷款，逾期由经办行从担保的抵押资金或财产中扣回，并按“二、（一）”款处理。
（五）贷款企业不按合同规定的用途使用贷款，由中国有色金属工业总公司通知建设银行停止贷款，并由经办行提前收回已发放的贷款，对违约挪用部分按二、（一）款处理。
附表略。



1995年12月21日