上海市政府


上海市监察机关没收、追缴和责令退赔财物的规定
上海市政府



第一条 （目的和依据）
为了加强行政监察，保证监察机关依法行使没收、追缴和责令退赔财物的职权，根据《中华人民共和国行政监察条例》和国家其他规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本市各级监察机关根据法定的职责，对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪所涉及财物予以没收、追缴或者责令退赔的活动，适用本规定。
第三条 （没收项目）
对下列行为所涉及的财物（包括财产性收益）予以没收：
（一）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员行贿、受贿、介绍贿赂的财物；
（二）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员在经济往来中，违反规定收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的财物；
（三）行政机关为谋取不正当利益而行贿，或者违反规定给予个人回扣、手续费，或者为他人谋取利益而索取、收受他人的财物；
（四）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员利用贪污、挪用、贿赂的赃款赃物从事各种活动而获得的收益；
（五）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员的财产和支出明显超出合法收入，且本人不能说清差额部分合法来源的财产和支出；
（六）行政机关及其工作人员违反规定经商办企业，从事其他营利性活动或者行政机关工作人员在经济实体兼职取得的酬金；
（七）按其他法律、法规和规章的规定，应由监察机关没收的财物。
第四条 （追缴项目）
对下列行为所得的财物（包括财产性收益）予以追缴：
（一）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员贪污、挪用的公共财物；
（二）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员在国内外公务活动中接受礼品，按照规定应当交公而不交公的礼品；
（三）行政机关及其工作人员和行政机关任命的其他人员利用职务上的便利，以无偿占有或者象征性付款等方式侵占国家、集体或者个人的财物；
（四）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员利用职务上的便利，收受与本人有公务关系的单位或者个人给予的财物或者接受财产性的收益；
（五）按其他法律、法规和规章的规定，应由监察机关追缴的财物。
第五条 （责令退赔项目）
对下列行为所得的财物（包括财产性收益）责令退赔：
（一）行政机关及其工作人员和行政机关任命的其他人员违反规定借用公共财物或者利用职务上的便利，以借用、试用等名义占用本单位、与本人有公务关系的单位或者个人的财物；
（二）行政机关及其工作人员违反财务规定，挥霍浪费国家资财，用公款旅游、请客、送礼的费用；
（三）行政机关违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派而获得的财物；
（四）按其他法律、法规和规章的规定，应由监察机关责令退赔的财物。
第六条 （监察决定和清单）
监察机关没收、追缴或者责令退赔违法违纪所得财物，应当作出监察决定。
在作出责令退赔的监察决定之前已经退赔的，可以不作监察决定，但须开具责令退赔财物的清单。
第七条 （开具凭证）
监察机关没收、追缴财物，应当开具由上海市监察委员会和上海市财政局统一监制的凭证。责令退赔财物，应当开具由监察部统一印制的凭证。
第八条 （送达决定）
监察机关没收、追缴或者责令退赔财物，应当将监察决定送达有关单位或者人员，由有关单位或者人员在送达回证上记明收到日期并签名或者盖章。拒绝签收的，不影响决定的执行。
责令退赔的财物，需要直接退赔给原主的，在将监察决定送达被执行人的同时，还应当告知原主。
第九条 （扣缴和处分）
拒绝执行没收、追缴或者责令退赔财物的决定，是个人的，由监察机关通知单位从其工资中予以扣缴，并对其给予相应的行政处分；是单位的，由监察机关根据《中华人民共和国行政监察条例》第四十六条第一款的规定，给予责任人相应的行政处分。
第十条 （暂扣措施）
为了保全证据，防止需检查、调查的财物被转移或损毁，监察机关在作出没收、追缴或者责令退赔决定前，可以依法对需检查、调查的财物暂予扣留或者封存。
第十一条 （暂扣程序）
暂予扣留或者封存财物，必须经县级以上监察机关负责人批准，出示监察通知书，并开具由上海市监察委员会统一印制的暂予扣留或者封存财物的清单。
暂予扣留、封存财物的时间不得超过办案期限。
第十二条 （暂扣处理）
经检查、调查，暂予扣留或者封存的财物确属违法违纪所得的，应当按照本规定的程序作出没收、追缴或者责令退赔财物的决定，同时解除暂予扣留或者封存的措施。
经检查、调查，暂予扣留或者封存的财物不属违法违纪所得的，应当发出解除暂予扣留或者封存的措施的监察通知书，并出具由上海市监察委员会统一印制的发还财物清单，将财物发还原主或者启封。
第十三条 （财物处理）
没收的财物，一律上缴国库。
追缴、责令退赔的财物，应当退回或者退赔给原单位或者个人。但原单位或者个人参与违法违纪活动的或者无法退回或者退赔的，上缴国库。
没收的物品，追缴、责令退赔物品中应上缴国库的，按照《上海市罚没财物管理办法》的规定处理。变价款全部上缴国库。
第十四条 （申诉）
当事人对监察机关没收、追缴或者责令退赔财物决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察条例》第四十条的规定，向原处理机关申请复审。对复审决定不服的，可以向上一级监察机关申请复核。复核决定为终审决定。
第十五条 （协助责任）
有关单位应当协助监察机关执行没收、追缴和责令退赔财物的决定。无故拒绝、拖延的，或者包庇、袒护违法违纪人员、组织的，由监察机关根据《中华人民共和国行政监察条例》第四十六条第一款的规定，给予直接责任人相应的行政处分。
第十六条 （财物管理和违纪处分）
监察机关应当加强对没收、追缴、责令退赔和暂予扣留、封存财物的管理，严格各种凭证的领用、缴销制度和财物的保管、处理制度。
没收、追缴、责令退赔和暂予扣留、封存的财物，不得挪用、调换、压价私分或者变相私分。对违反者，除责令退还财物外，视情节予以相应的行政处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十七条 （参照执行）
市政府各委、办、局监察机构受市监察委员会的委托，在职责管辖范围内没收、追缴或责令退赔财物时，参照本规定执行。
第十八条 （应用解释）
本规定的具体应用问题由上海市监察委员会负责解释。
第十九条 （施行日期）
本规定自一九九四年八月一日起施行。



1994年6月24日
广东深圳


深圳市中小学教师进修暂行规定
广东深圳
（1998年9月22日） 深府〔1998〕194号

各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市中小学教师进修暂行规定》已经市政府二届106次常务会议讨
论通过，现印发给你们，请遵照执行。
深圳市中小学教师进修暂行规定

第一章 总 则
第一条 为提高中小学教师素质，适应深圳市基础教育改革和发展的需
要，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《深圳经
济特区实施〈中华人民共和国教师法〉若干规定》，制定本暂行规定。
第二条 中小学教师进修，主要是指对已取得教师资格的在职中小学教师
进行提高思想政治素质、职业道德和文化业务素质的继续教育。
第三条 参加进修是中小学教师的权利，各级教育行政部门和各类中小学
校、幼儿园，应创造条件予以保障；参加进修是中小学教师的义务，教师应自
觉参加进修，履行教师应尽的职责。
第四条 中小学教师进修应按需施教、学用结合、因地制宜，以业余、自
学和短期进修为主，多种形式并举，注重质量和实效。
第五条 对中小学教师进修实行五年为一个周期、按学年度进行考核的管
理制度。中小学教师在一个周期内参加各类培训的时间和要求应适当高于国家
的有关规定。

第二章 内容与形式
第六条 中小学教师进修的内容包括：思想政治教育和师德修养；教育法
规；本学科专业知识扩展和更新；现代教育科学理论学习和教学科研与实践；
教育教学能力培养和技能训练；现代科技知识的普及与提高等。
第七条 中小学教师进修主要分为以下几类：
（一）新任教师培训
新任教师的各类院校毕业生，必须在试用期内参加以培养教育教学实践能
力为主的培训。其中师范类毕业生进修时间应不少于60学时，非师范类毕业
的进修时间应不少于120学时。
（二）教师职务进修
凡具有教师职务的在职中小学教师，都应该根据不同职务要求参加相应的
教师职务进修。
教师参加职务进修时间每五年累计不得少于300学时，每学年不得少于
60学时，其中12学时参加由本校组织的业务学习，48学时参加由培训院
校组织的集中学习。
教师完成职务进修是晋升上一级教师职务的必备条件。
（三）骨干教师培训
选派思想政治、业务素质好的中青年教师通过研修班、导师课、课题研究
等形式，参加以培养骨干教师为目的的培训。
参加骨干教师培训者的培训时间每五年累计不得少于350学时，每学年
不得少于70学时，其中20学时参加由本校组织的业务学习，50学时参加
由培训院校开设的课程学习。
（四）教师学历进修
已具有合格学历的中青年教师，也可参加高一层次学历或第二学历进修。
具有教师职务的在职中小学教师，凡参加上述第（二）、（三）、（四）
类中的任何一类培训，均可免予参加同期其它类别的进修培训。
第八条 教师职务进修采用必修课、限选课、任选课相结合，专题研究、
专题讲座和实践总结相结合，以确保教学质量。
教师进修培训课程的内容和主讲教师，应经过认真讲评和审核；市、区教
育行政部门应注意听取意见，进行评估检查，不断提高培训质量。

第三章 组织管理
第九条 中小学教师的进修培训由市、区教育局统筹规划和管理。其他部
门举办涉及教师的培训，必须经教育部门统筹安排，以保证学校正常的教学秩
序。市、区教育局在上级教育行政部门的指导下，具体负责以下事项：（一）
制定中小学教师进修的有关政策与规定；（二）教师培训基地及培训网络的建
设与完善；（三）监督、指导教师进修工作；（四）筹集与落实教师进修经
费；（五）组织实施教师进修计划，定期召开师资工作会议，部署、检查和总
结中小学教师进修工作。
第十条 深圳教育学院和各区教师进修学校（培训中心）是深圳市中小学
教师进修的主要基地，负责制定培训计划，落实课程和主讲教师，组织教学和
考核工作。市有关高等学校在市教育局统筹安排下可承担部分中小学教师的进
修培训任务。深圳教育学院主要培训中学教师，各区教师进修学校（培训中
心）主要培训本区小学、幼儿园教师。各中小学校、幼儿园要协助市、区培训
院校落实教师进修计划，推进教师继续教育。
采用专职与兼职相结合的办法加强教师进修的师资队伍建设。市、区各培
训院校应通过与国内外高等院校（包括重点师范院校）联合办学，提高培训质
量。
第十一条 中小学校、幼儿园应有计划地安排教师参加本校组织的业务学
习，积极开展校内多种形式的教师进修培训活动。

第四章 条件保障
第十二条 中小学教师进修经费以政府财政拨款为主，按市、区两级财政
拨款渠道，分别由市、区教育行政部门统一筹措。企事业单位、社会团体和其
它社会力量所办的学校或其他教育机构的教师进修经费，由举办者予以保障。
（一）经费的筹措
1、根据深圳市中小学教师进修工作的特点和实际需要，教师人均进修经
费标准按不低于中小学教师工资总额的2％，在教育事业费的职工教育经费中
专项列支。
2、在政府开征的教育费附加中每年应有不低于5％的比例用于中小学教
师进修，并且应逐年有所提高。该经费由市教育行政部门统筹安排。
（二）经费的使用
1、在每年下达的职工教育经费中，必须保证不少于60％的经费用于中
小学校教师参加市、区教师培训院校培训的开支。中学不少于60％的经费用
于教师参加市培训院校培训的开支；小学（含幼儿园）不少于60％的经费用
于教师参加区教师进修学校（培训中心）培训的开支。教师进修经费不得截留
或挪用。
2、教师参加市或区的进修，按核定的标准向培训院校交费。培训费的报
销办法另定。市、区教育、财政部门应加强对教师进修经费使用的监督和检
查。
第十三条 市、区人民政府及其教育部门应按照规定的办学标准，加大对
市、区教师培训院校的投入，改善办学条件，加强师资队伍的建设，提高培训
质量和效果。在市教育局统筹下，按照“资源共享、强调特色、优势互补”的
原则，加快市、区各教师培训院校及师资队伍的建设。
第十四条 市、区培训院校应在有关部门的指导和支持下，抓紧跨区域光
纤双向可视多媒体教学系统的开发研究，充分利用现代信息技术手段和各种教
育资源，提高培训效率，加快教师继续教育事业的发展。
第十五条 经教育行政部门和学校批准参加培训的中小学教师所需学费、
差旅费应按有关规定报销，教师进修期间工资、福利等待遇不受影响。
第十六条 为保证中小学教师享受参加进修的权利，市、区有关部门在核
定中小学、幼儿园教师编制时，应按照国家有关规定设立进修编制。

第五章 考核与奖惩
第十七条 对中小学教师进修实行成绩考核，考核成绩由培训院校统一记
入深圳市颁发的“专业技术人员继续教育证书”，作为教师学年度考核、评
优、职务晋级、聘任的必备条件。
第十八条 有下列情形之一者，学校应缓聘或解聘其教师职务：
（一）符合进修条件而无故拒不参加或中断进修的；
（二）进修考核成绩不合格的；
（三）弄虚作假、骗取进修成绩的。
第十九条 凡在规定时间内未被安排进修的教师，可以向市、区教育局提
出进修申请，教育局应督促教师所在学校予以安排落实。
第二十条 教育督导部门应将教师参加进修、培训的情况作为督导、评估
的一项重要内容。
第二十一条 市、区教育局对开展教师进修工作成绩优异的单位和个人，
应予以表彰和奖励；对不开展教师进修工作的单位和个人，给予通报批评，直
至追究行政责任。

第六章 附 则
第二十二条 本规定中的中小学教师，是指幼儿园、特殊教育机构、普通
中小学、职业中学的教师。
第二十三条 本规定由深圳市教育局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1998年9月22日