国家煤矿安监局关于开展防治煤与瓦斯突出专项监察的通知
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安监局关于开展防治煤与瓦斯突出专项监察的通知
煤安监技装〔2011〕16号
各省级煤矿安全监察机构，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门：
为贯彻落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号，以下简称国务院安委会《通知》）精神，严厉打击煤矿在防治煤与瓦斯突出方面的非法违法行为,按照4月15日全国安全生产（季度）视频会议的统一部署，国家煤矿安监局决定5月至7月上旬，在全国开展煤矿防治煤与瓦斯突出专项监察（以下简称专项监察）。 现将有关事项通知如下：
一、监察目的
贯彻落实国务院安委会《通知》精神，严厉打击不执行《防治煤与瓦斯突出规定》（以下简称《防突规定》）、没有采取“两个四位一体”防突措施煤矿的非法违法生产建设行为，督促煤矿企业落实瓦斯防治主体责任，严格执行防治煤与瓦斯突出法规标准，强力推进防治煤与瓦斯突出“两个四位一体”综合治理措施落实到位，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故的发生。
二、监察对象及内容
以煤与瓦斯突出矿井为重点监察对象，以落实煤与瓦斯突出“两个四位一体”综合治理措施为主要内容，重点监察煤矿企业贯彻落实2010年11月2日全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议和《关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知》（安监总煤装〔2010〕154号）精神，以及执行《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）和《防突规定》等情况。主要包括：
1.煤与瓦斯突出矿井，重点是45万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井。主要监察是否采取了“两个四位一体”防突措施；是否按规定建立满足防突工作需要的地面永久瓦斯抽采系统，并按规定进行瓦斯抽采；采掘工作面是否实施区域性防突措施并经验证消除了突出危险性，做到不掘突出头、不采突出面；是否按规定设置防突机构、建立健全防突管理制度和各级岗位责任制；是否按规定进行防突知识培训，专业防突队伍是否满足防突工作需要等。
2.突出矿区非突出矿井、有瓦斯动力现象的矿井及突出矿井相邻的矿井。主要监察是否按照《防突规定》、《规程》和安监总煤装〔2010〕154号文件的要求测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数；突出危险性指标超标或突出预测敏感性指标超标的煤层鉴定未完成前是否按突出煤层管理；是否按规定进行煤层突出危险性鉴定和审批。
3.建设矿井。主要监察地质报告是否提供煤层突出危险性的基础资料、是否按规定对煤层进行突出危险性评估，建井期间是否按规定对煤层进行突出危险性鉴定；整合技改矿井是否按规定及时组织瓦斯鉴定；是否按规定对突出煤层进行区域预测。
在针对以上几种类型的矿井开展专项监察时，应同时监察矿井通风系统和生产布局是否符合《规程》和《防突规定》要求；是否为实施防突措施提供了空间和时间基础保障，满足瓦斯治理需要。
三、监察方式
1.组织开展专项监察。6月15日以前，由各省级煤矿安全监察机构会同省级煤矿安全监管部门，结合“打非”专项行动及执法计划，对照专项监察的主要内容，组织区域煤矿安全监察分局和市（地）煤矿安全监管部门在企业自查基础上，开展专项监察。
2.国家煤矿安监局组织重点督查。在专项监察的基础上，6月底以前，国家煤矿安监局将组织专项督查组对近期瓦斯事故多发的省（区、市）进行重点督查。
四、工作要求
1.加强组织领导。各省级煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门要高度重视此次专项监察工作，明确具体负责的主管领导和业务处室，制定工作方案，认真组织开展。要通过专项监察，督促煤矿企业认真贯彻落实防治煤与瓦斯突出各项规章标准。
2.按期完成监察工作。要统筹安排，按期完成专项监察。已组织或正在进行其它相关专项或重点监察的，可将专项监察的内容纳入一并进行。
3.加大监察执法力度。对专项监察中发现的重大隐患和违法违规行为，要严格按照国务院安委会《通知》要求，依照相关法律法规的规定进行处罚。对应建而未建瓦斯抽采系统、瓦斯抽采不达标、区域防突措施不到位以及通风系统不完善的矿井，应责令其停产整顿；对没有测定煤层瓦斯压力等基础参数或应进行而未进行突出煤层鉴定的矿井，责令其限期整改和进行鉴定；对瓦斯灾害严重、不能全面落实“两个四位一体”防突措施、不能有效防止瓦斯事故发生的煤矿，要提请地方人民政府实施关闭；发现存在非法生产建设的矿井，要立即责令其停止生产建设，并专题向地方人民政府报告。
4.认真总结。专项监察结束后，各省级煤矿安全监察机构应及时进行总结，并形成总结报告（主要内容包括：专项监察基本情况；监察中发现的主要问题及隐患，查处的违规违法行为，处理意见和处罚等情况；加强煤矿瓦斯治理工作的建议），于2011年7月5日前报送国家煤矿安监局技装司（同时发送电子版至：yym@chinasafety.gov.cn）。国家煤矿安监局将择时听取专项监察情况汇报，并对监察情况进行通报。
联系人：杨以民；联系电话：010-64463954。
国家煤矿安全监察局
二○一一年四月二十六日
陕西省体育竞赛管理办法
陕西省人民政府
陕西省体育竞赛管理办法
陕西省人民政府令第83号
《陕西省体育竞赛管理办法》已经省政府2002年第16次常务会议通过，现予发布施行。
代省长：贾治邦
二○○二年九月十八日
陕西省体育竞赛管理办法
第一条 为了加强体育竞赛管理，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内，由举办人采用售票、收取报名费、接受赞助或者获取广告收入等形式举办的自负盈亏的体育运动项目竞赛活动，适用本办法。
各级机关、企事业单位和社会团体举办的本单位、本系统的体育竞赛，不适用本办法。
第三条 体育竞赛实行登记制，分级分类管理。
第四条 县级以上体育行政主管部门负责本辖区内体育竞赛的管理。各级工商、公安、卫生等行政主管部门按照各自职责实施本办法。
第五条 申请举办体育竞赛的公民、法人和其他组织为体育竞赛举办人（以下简称举办人），应当具备下列条件：
（一）能够独立承担民事责任；
（二）具有与体育竞赛规模相适应的组织机构、管理人员和资金。
第六条 举办人按照下列规定向体育行政主管部门办理申请登记手续：
（一）在本市、县、区举办竞赛，举办人应当在开赛的30日前向所在市、县、区体育行政主管部门申报登记。
（二）举办全省性或跨市的体育竞赛或者举办全国性或跨省的体育竞赛，举办人应当在开赛的60日前向省体育行政主管部门申报登记或备案。
（三）举办国际性或者有香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的运动队或运动员参赛的体育竞赛，举办人应当在开赛90日前向省体育行政主管部门申报登记或备案。
体育行政主管部门应当自收到登记申请之日起20日内作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人。准予登记的发给竞赛登记证。
第七条 举办人申报登记体育竞赛，应当提交下列资料：
（一）公民应提交身份证件，法人和其他组织应提交营业执照、税务登记证、资信证明等材料；
（二）竞赛规程、规则、组织实施方案及其可行性分析报告；
（三）与申报登记的体育竞赛相适应的组织机构、管理人员和所需资金的材料；
（四）竞赛场所使用意向书；
（五）竞赛使用的器材和设施的名称、类型、来源等材料；
（六）参赛运动员、教练员、裁判员的基本情况；
（七）竞赛经费的预算报告；
（八）医疗保障措施和急救方案。
法律、法规和规章规定须经其他有关主管部门批准的，应当同时提供批准文件。
第八条 体育竞赛经准予登记后，体育行政主管部门应委派专人对体育竞赛实施监督管理。
第九条 体育竞赛经准予登记并向社会公布后，举办人不得随意更改或取消竞赛；因特殊原因确需更改或取消竞赛的，应当在依法清理有关债权债务后，向竞赛登记部门办理核准或注销登记，并发布公告。
第十条 体育竞赛经准予登记后，始可进行广告宣传、出售门票、接受赞助和收取报名费。
第十一条 举办人可以自行举办体育竞赛，也可以委托符合规定资格条件的单位或个人举办，但不得转让体育竞赛举办权。
第十二条 举办人应当按照登记核准的体育竞赛规程、规则和实施方案组织体育竞赛。
第十三条 举办对抗剧烈、超大强度或者危险性较大的体育竞赛，举办人应当为参赛者办理人身保险。
第十四条 举办募捐性体育竞赛，举办人应当将竞赛经费收支预算报省体育行政主管部门审批。
举办募捐性体育竞赛的收入，除按照经批准的竞赛经费收支预算，支付必要的成本开支外，必须全部交付接受资助人。
第十五条 举办人应当在体育竞赛结束后7日内，向体育行政部门提交竞赛总结报告。
第十六条 举办人和参赛运动员、教练员、裁判员应当遵守体育道德，确保公平竞赛，不得弄虚作假、营私舞弊，不得利用体育竞赛进行赌博及其他违法活动。
第十七条 举办人应当对竞赛活动的安全负责。重大赛事应向当地公安部门提出安全保卫申请，配合公安部门制定安全保卫工作方案和应急预案，并报登记机关备案。
第十八条 举办人赛前应对体育场馆建设结构、疏散条件、消防设施、电气设备等各项安全设施，进行全面检查。经公安机关验收合格后，方可举行比赛。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由体育行政主管部门责令改正，并处以2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
（一）对未按规定申报登记，擅自举办体育竞赛的；
（二）擅自变更体育竞赛的名称、内容、时间、地点、举办主体、竞赛规程、规则或者取消体育竞赛的；
（三）将募捐性体育竞赛的收入挪作他用的；
（四）组织管理不善造成参赛者或者消费者重大伤亡的。
第二十条 县级以上人民政府工商、公安、卫生等行政主管部门对违反本办法有关规定的行为，在法定的职权范围内，依照法律、法规和规章的规定进行处罚。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 体育行政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 体育竞赛项目的范围，由省体育行政主管部门根据国家规定，结合本省实际情况，予以公布。
第二十四条 本办法自二○○二年十一月一日起施行。