广东省中山市人民政府


印发《中山市市属公有工业企业营者年薪制试行办法》的通知

中府［1999］74号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市市属公有工业企业经营者年薪制试行办法》 发给你们，请贯彻执行。

一九九九年七月八日


中山市市属公有工业企业经营者年薪制试行办法

第一条 为调动经营者积极性，提高企业效益，实现市
属公有资产的保值增值，根据我市市属公有工业企业经营的
实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市属公有全资工业企业。市
属公有控股工业企业可参照本办法执行。
第三条 企业经营者年薪制是依据企业规模和经营业
绩，以年度为单位，支付经营者收入的一种分配形式。
经营者是指经理或厂长1人。
第四条 经营者年薪收入应遵循如下原则：
㈠在工作实绩考核的基础上，体现多劳多得的按劳分配
原则；
㈡经营者的年薪收入与职工工资收入相分离的原则；
㈢坚持贡献、责任、风险、利益相一致的原则。
第五条 实行年薪制的经营者，必须与资产经营公司或
董事会签定资产经营责任书，资产经营责任书期限一般为3
年。资产经营公司或董事会根据资产经营责任书有关条款，
可解聘经营者。
第六条 经营者年薪收入，由基薪和风险收入两部分组
成。
第七条 经营者的基薪是以本市上年度职工平均工资为
基数，按企业类别掌握在3—5倍之内（一类企业5倍、二类
企业4倍、三类企业3倍）。
㈠企业按以下标准划分类别。
一类企业：
1、资产总额或销售收入在1亿元以上（含1亿元）的盈
利企业；
2、资产总额、销售收入均在4000万元以上（含4000万
元）不足1亿元，上年度净利润100万元以上的企业。
二类企业：
1、资产总额或销售收入在4000万元以上（含4000万元）
不足1亿元的盈利企业；
2、资产总额、销售收入不足4000万元，上年度净利润
50万元以上的企业。
三类企业：
不列入一、二类企业的其他企业。
㈡经营者的基薪在经营者与资产经营公司或董事会签订
资产经营责任书时确定，基薪确定年限与资产经营责任书签
订年限相一致。
㈢新办企业经营者的基薪由资产经营公司或董事会参照
本办法确定。
第八条 经营者风险收入是指根据企业经营效益状况计
算的收入，并与企业的盈利（减亏）、资产负债率、缴纳税收
以及安全生产管理状况等挂钩。风险收入由效益收入和指标
考核值两部分组成。
㈠效益收入：盈利企业按企业本年度净利润确定经营者
的效益收入，亏损企业按本年度减亏额确定经营者的效益收
入。
效益收入根据企业净利润或减亏额分别按比例分档提成
累进计算。净利润或减亏额在100万元以内（含100万元）
的，提取比例不超过6%；超过100万元至500万元（含500
万元）的部分，提取比例不超过6.5%；超过500万元的部分，
提取比例不超过7%。当本年度企业净利润或减亏额小于上年
度企业净利润或减亏额时，效益收入按减少的比例递减。
㈡指标考核值：通过企业的资产负债率、缴纳税收、
安全生产管理状况三项指标进行量化考核。
1、资产负债率指标：按企业资产负债率情况核定。企业
资产负债率超过60%的，须按一定比例扣减经营者效益收入，
扣减比例最高不超过10%；如本年度资产负债率与上年度资
产负债率相比出现下降的，按一定比例予以补提效益收入。
企业资产
负债率（F）
扣减效益
收入比例
补提效益
收入办法
F≤60%
0
按每下降1个
百分点的资产负债
率补提1%效益收入
的比例计提，效益
收入的补提比例不
得高于效益收入的
扣减比例。
60% 1%

62% 2%

64% 3%

66% 4%

68% 5%

70% 6%

75% 7%

80% 8%

85% 9%

F>90%
10%

2、缴纳税收指标：缴纳税收是指企业应向国税和地税缴
纳的各项税金和教育费附加。企业有下列情况的，须扣减经
营者效益收入：
①企业本年度缴纳入库税收小于上年度的，扣减效益收
入比例与税收缴纳减少比例相同；
②企业本年度出现欠税的，扣减10%的效益收入。
以上两项扣减比例之和最多不超过效益收入的10%。
3、安全生产管理状况指标：企业因安全生产事故造成人
员伤亡或较大经济损失的，须扣减经营者效益收入。重伤1
人以上3人以下（含3人）或经济损失50万元以上（含50
万元）少于100万元的，扣减比例为效益收入的5%；重伤4
人以上（含4人）或死亡1人以上（含1人）或经济损失100
万元以上（含100万元）的，扣减比例为效益收入的10%。
第九条 实行年薪制的企业，其计算效益收入的净利润
或减亏额除必须符合国家有关财会核算规定外，还须作以下
两项扣除：
（一）本年度未收回货款的销售收入但已结算实现的净
利润；
（二）超过一年（含一年）未有动用的产成品成本。
第十条 实行年薪制的第一年，经营者应向企业缴交经
营风险抵押金。一类企业不少于3万元；二类企业不少于2
万元；三类企业不少于1万元。亏损企业可按上述标准的50%
缴交。
第十一条 企业每年从经营者风险收入中提留40%作为
风险基金存留企业，存入经营者专户。经营者次年度风险基
金存入时，可将上年度风险基金（须连同上年度已提取的年
薪收入合并扣减个人所得税）及利息取回。经营者离任时，
风险基金余额归还给经营者。
第十二条 经营者在经营中盈利企业出现亏损或亏损企
业出现增亏时，须给予企业经济补偿，补偿金额按提取利润
提成值的同样比例计算，并在风险基金中扣除。风险基金不
足以支付补偿的，应在下年度按基薪的40%逐月扣减。经营
者离任时仍未补足的，用风险抵押金或自有资金抵补。
第十三条 经营者的基薪，按月支付。风险收入应在次
年4月底前，由资产经营公司或董事会负责组织社会中介机
构或财会总监进行审核后兑现。
第十四条 鼓励和允许企业经营者将风险收入的一部分
转换为企业股权。换股比例可在资产经营责任书中商定。
第十五条 经营者的基薪和风险收入在当年企业成本费
用中列支。
实行经营者年薪制的企业，其经营者的年薪收入在工资
总额中单列，不得挤占职工的工资总额，同时不列入计提职
工工会经费、职工福利费、职工教育经费的工资总额。
第十六条 实行经营者年薪制的企业，经营者不得再领
取企业内部的工资、加班加点工资、奖金、津贴、补贴和其
他收入。
第十七条 经营者的年薪收入依法纳税。
第十八条 企业要健全会计、审计制度，向资产经营公
司如实反映完成各项考核指标和经营者收入。有虚假、虚报
行为的，追究经营者责任；利用职权吞占国有资产、化公为
私的，依法追究其法律责任。
第十九条 企业经营者年薪制方案由资产经营公司或董
事会制定和负责组织实施，并接受劳动、财政、国资和工业
管理部门的检查监督。
第二十条 实行经营者年薪制的企业，其他管理人员的
工资及企业工资总额和工资分配形式由企业按照省政府粤府
办[1995]35号文有关规定制定，报劳动部门备案；未设立董事
会的，须经资产经营公司审定后，报劳动部门备案。
第二十一条 本办法自1999年7月1日起施行。
广东省汕头市人民政府


关于处理市区“农转工”问题的决定

汕头市人民政府令第10号


　　《关于处理市区“农转工”问题的决定》已经市人民政府讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长:　周日方

一九九七年七月二十三日



关于处理市区“农转工”问题的决定

　　为依法处理汕头市市区（以下简称市区）“农转工”问题，维护社会稳定，保障经济建设的顺利进行，根据有关法律、法规，在坚持市政府汕府[1994] 122号通告的基本原则的基础上，结合市区实际，决定如下：
　　一、企事业单位按法定程序征用农村集体土地，采取经济补偿和“农转工”等方式给予农村集体经济组织补偿后，该土地即成为国有土地，企事业单位即依法取得土地的使用权，不存在被征地的农村集体经济组织及因征地而办理“农转工”的人员还拥有土地所有权、使用权和收益权的问题。“农转工”人员成为企事业单位的职工后，即与该单位的其他职工平等地享有权利和承担义务。
　　企事业单位依法取得的土地使用权，受国家法律的保护，任何单位和个人均不得干涉和侵犯。
　　二、任何单位和个人不得擅自制定补偿标准和采取其他方式，推翻或改变已按当时规定办理征地补偿的标准。
　　企事业单位要切实关心“农转工”人员工作、生活等实际困难，做耐心、细致的思想教育工作，平等地对待“农转工”人员，并按有关规定妥善安置“农转工”人员中的富余人员。
　　违反上述规定的，将依法追究有关领导人和直接责任人的行政责任。
　　三、“农转工”人员进入企事业单位后，在工资、社会保障、福利、分房等方面享有同本单位其他职工平等的权利；同时，必须严格遵守国家法律法规和企事业单位的规章制度，承担相应的义务。
　　被征地的农村集体经济组织和“农转工”人员均不得以重新处理征地补偿问题为理由，提出经济补偿。“农转工”人员有实际困难要求解决的，应以本单位职工的身份，通过合法途径，个别地向本单位和有关部门反映，不得采取聚众、串联上访及其他非法手段。
　　四、企事业单位的主管部门、各级政府及其有关部门、各街道办事处、村（居）民委员会要共同负起责任，主动配合、协助企事业单位做好“农转工”人员及其家属的思想教育工作，并依法妥善处理其工作、生活等有关问题，不得互相推诿。否则，依法追究有关领导人和直接责任人的行政责任。
　　五、各级政府、各有关部门和各新闻单位要采取各种形式，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》和相关法律、法规及政策，进行广泛的宣传，使全社会对“农转工”问题形成客观的、正确的认识。
　　六、各级公安机关要采取得力措施，对扰乱机关、团体、企事业单位的秩序，致使工作、生产、经营等不能正常进行的；造谣惑众，煽动群众闹事的；拦截车辆行人或者聚众堵塞交通的；聚众寻衅，围攻、殴打企事业单位工作人员的；非法组织集会、示威、游行的；制造混乱，搞打、砸、抢、烧的；以及拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务等违反治安管理的行为，要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的规定给予１５日以下的行政拘留、罚款或警告；符合劳动教养条件的，依法处３年以下劳动教养；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。