安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于印发蚌埠市广告监管联席会议工作制度的通知


蚌政办〔2008〕70号




各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市广告监管联席会议工作制度》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○八年七月二十八日

蚌埠市广告监管联席会议工作制度

为进一步维护我市广告市场秩序，加大惩治虚假违法广告行为的力度，增强广告监管的合力与实效，创造公平、有序的广告市场环境，推动和促进我市广告业的健康发展，结合本市实际情况，制定本制度。
一、联席会议组成
（一）联席会议由市委宣传部、市监察局、市建委、市文化局（市新闻出版局）、市卫生局、市广电局、市城市管理行政执法局、市工商局、市食品药品监督管理局、市广告协会组成。
联席会议由市政府负责召集，成员单位主管领导参加。
（二）联席会议下设办公室，办公室设在市工商局。成员单位各派一名主管科长作为办公室组成人员，负责联席会议联络和日常工作。
二、联席会议成员单位职责分工
市委宣传部：负责督导广告宣传方针、政策的贯彻落实；指导全市主要媒体广告经营单位及主管行政部门正确把握广告宣传导向。
市监察局：负责对有关行政部门依法行政、履行监管职责的监督，督察行政部门认真执行国家有关广告及其法律法规情况，对拒不执行的，要依纪依法严肃处理，问题严重者追究其相关责任。
市建委：负责全市户外广告设置的审批；参与户外广告的整体规划；监管户外广告的设置。
市文化局（市新闻出版局）：负责对印刷企业的管理；组织学习贯彻有关广告宣传的法律法规；督促印刷企业建立健全广告印刷申报制度；组织自查自纠，适时解决印刷企业广告印刷中的突出问题。
市卫生局：负责医疗、食品、化妆品广告监督管理，组织医疗、食品、化妆品机构学习贯彻广告宣传的法律法规；监听、监测医疗、食品、化妆品广告；指导医疗、食品、化妆品机构依法发布广告；对发现涉嫌违法医疗、食品、化妆品广告及时移送有关部门依法查处。
市广播电视局：负责对所属广告发布单位的管理；组织学习贯彻有关广告宣传的法律法规；督促广告发布单位建立健全广告发布制度、广告审查制度、责任追究制度；对广告宣传进行监听监测；组织自查自纠，适时解决广告宣传中的突出问题。
市城市管理行政执法局：负责查处未经市户外广告设置主管部门审批或者不按照审批规定设置户外广告的行为。
市工商局：负责对广告市场的监管；依法整顿广告市场秩序，查处违法广告案件，指导和规范广告经营行为；协调相关部门对广告监管进行调研、论证，根据需要组织集中统一行动；承担广告监管联席会议办公室的日常工作。
市食品药品监督管理局：负责药品、保健食品广告监督管理；组织药品、保健食品广告主学习贯彻广告宣传的法律法规；对审批的药品、保健食品广告进行检查；指导广告主依法发布药品、保健食品广告；对发现涉嫌违法药品、保健食品广告及时移送有关部门依法查处。
市广告协会：组织会员单位学习贯彻广告宣传的方针政策，开展法律法规培训和咨询服务；制定行业规范，指导行业开展自律，促进全市广告业健康发展。
市政府督导相关行政管理部门贯彻落实广告监管方面的法律法规；指导行政监管部门加强广告监督管理，依法行政；召集广告监管联席会议；协调各部门集中统一行动。
三、联席会议议题
（一）传达、学习宣传贯彻有关广告业发展与监管的法律法规、政策规定及会议精神，结合我市实际，研究落实措施；
（二）分析广告监管工作中遇到的问题，提出解决办法，讨论研究我市广告业发展中相关问题，讨论研究我市户外广告优化及发展问题；
（三）研究广告市场秩序整治工作，明确各部门职责，协调相关部门行动，对突出问题开展集中专项整治；
（四）需要研究讨论的其它事项。
四、联席会议运作方式
（一）联席会议每季度召开一次，办公室成员会议根据需要不定期召开；
（二）遇有紧急事项，应成员单位提议，联席会议可随时召开；
（三）会议议题及讨论的内容，由办公室在会议召开前10天内通知成员单位；
（四）联席会议后形成会议纪要，报送有关领导和部门。

附件：蚌埠市广告监管联席会议及办公室成员名单


附件

蚌埠市广告监管联席会议及办公室成员名单

第一召集人 秦 武（市政府副市长）
召 集 人 丁跃明（市政府副秘书长）
成 员 李廉民（市委宣传部副部长、市广电局局长）
徐伟红（市监察局副局长）
施小平（市建委副主任）
曹 杰（市文化局副局长）
薛惠祥（市卫生局副局长）
戴恒帮（市广电局副局长）
朱同香（市城市管理行政执法局副局长）
胡耀峰（市工商局副局长、市广告协会代会长）
王于杰（市食品药品监督管理局副局长）
联席会议下设办公室，办公室设在市工商局。联席会议办公室成员：常贞保（市委宣传部新闻科科长）、沈维静（市监察局正科级纪检监察员）、刘兵（市建委市容管理科科长）、朱冬（市文管局业务科科长）、谢会业（市卫生局卫生防病监督科科长）、丁路（市广电局社会事业科科长）、李铭耀（市城市管理行政执法局综合科负责人）、谢东（市工商局广告监督管理科科长）、孙情（市食品药品监督管理局药品市场监督科科长）、苗军（市广告协会秘书长）。




山东省德州市人民政府


德政发〔2005〕26号


德州市人民政府关于印发《德州市政务公开暂行规定》的通知


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　现将《德州市政务公开暂行规定》印发给你们,请认真遵照执行。



德州市人民政府
　　 二OO五年十二月三十一日


德州市政务公开暂行规定


　　 第一章　　总　　　则

　　第一条　为进一步提高依法行政水平,加强对行政权力的监督,改善行政管理,提高行政效能,依据《行政许可法》、中共中央办公厅和国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》(中发〔2005〕12号)、省政府《关于全省政府机关实行政务公开的意见》(鲁政发〔2005〕81号)等有关法律、法规和规章,结合我市实际,特制定本规定。
　　第二条　推行政务公开要坚持严格依法、全面真实、注重实效、及时便民的原则。
　　第三条　各级政府设立政务公开领导小组和办事机构,各级政府办公室、人事、行政监察等职能部门按照各自职责负责对政务公开工作的组织、指导、督促和检查。

　　 第二章　　政务公开的范围

　　第四条　本市各级政府机关、具有行政管理和社会服务职能的事业单位、法律法规授权的其它组织及政府机关依法委托的组织,除涉及国家机密、依法受保护的商业秘密和个人隐私之外,都必须依法实行政务公开。与社会生产、群众生活密切相关的行政执法部门和公共服务部门,应当实行社会服务承诺制度。
　　第五条　计划、经贸、安全生产监督、教育、科技、公安、民政、司法、财政、税务、人事、劳动保障、国土资源、建设、交通、农业、外经贸、文化、卫生、环保、工商行政管理、质监、食品药品监督、海关、检验检疫等部门和单位,是实行政务公开和社会服务承诺的重点机构。
　　第六条　各级政府机关的派出机构和直接进行社会管理的基层单位,是实行政务公开和社会服务承诺的重点部位。

　　 第三章　　政务公开的内容

　　第七条　政务公开包括对外公开和对内公开。对外公开是指向全社会公开;对内公开是指向本部门、单位全体工作人员公开。
　　第八条　对外公开的主要内容包括:
　　(一)行政许可事项、行政事业性收费事项和相关的备案、登记、注册、年审等事项。应公开其办事依据、资格条件、办理程序、办理时限、办理结果、工作纪律及监督投诉渠道。
　　(二)行政决策事项。国民经济和社会发展计划(包括规划)、财政预算及执行情况、重大项目规划建设情况、人民群众应知的重大改革举措及其他重要工作部署。
　　(三)行政执法事项。主要是法定依据、种类、标准。
　　(四)重大人事事项。政府人事任免,干部竞聘上岗,公务员招考录用,专业技术职称、荣誉称号评审等条件、程序和结果,退伍、军转安置政策、程序和结果。
　　(五)政府采购事项。政府采购计划达到法定标准数额的项目必须公开招标投标,公开采购目录、采购程序、采购结果,公开投诉电话和受理机构。(六)土地出让和工程招标投标事项。经营性土地出让必须采取公开招标、拍卖、挂牌出让的方式。政府重点工程及达到法定标准数额的由政府投资的工程设计和建筑工程,必须实行招标投标,公开招标投标程序,公开投诉电话及受理机构。
　　(七)涉及农民、企业、学生负担,救灾、优抚、扶贫、社会保障等与群众合法权益密切相关的重要事项及其他应当公开的事项。
　　第九条　对内公开的内容包括:
　　(一)领导干部廉洁自律情况。各级领导干部个人收入、住房、家属子女经商办企业及礼品上缴等情况。
　　(二)机关内部财务收支情况。办公费、会议费、招待费、电话费、差旅费、车辆购置维修用油费等情况。
　　(三)干部交流、考核、奖惩、任免情况。干部选拔任免、考核奖惩、人员考录和调配、晋职晋级、职称评聘、先进评选、福利保险等政策、制度及结果。
　　(四)机关干部职工关心的其他重要事项。
　　第十条　政务公开的重点内容:
　　乡(镇)要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策,以及财政、财务收支,各类专项资金、财政转移支付资金使用,筹资筹劳等情况。
　　市、县(市、区)要重点公开本地区中心工作、重大决策和重要规定,事关全局的重大问题、重要活动,城乡发展规划,财政预决算报告,重大项目审批和实施,行政许可事项办理,国有企业重组改制、产权交易情况,政府采购,征地拆迁和经营性土地使用权出让,税费征收和减免政策的执行,突发公共事件的预报、发生和处置等情况。

　　 第四章　　政务公开的形式

　　第十一条　按照真实、便民、及时、有效的原则,根据不同政务的内容、性质、要求、对象等,采取多种形式和层次予以公开。
　　(一)建立完善政府新闻发布制度。通过政府新闻发布会定期发布政务信息。
　　(二)办公场所现场公开。张布办公示意图、工作流程图,设立政务公开墙(栏)、意见箱、投诉电话、电子显示屏和电脑触摸屏。
　　(三)通过实施政府上网工程对外公开。加强政府网站建设,推进电子政务,逐步扩大网上审批、查询、交费、咨询、投诉、求助等服务项目的范围;在网上建立政府公文库,将政府的非密级文件上网发布;设立电子投诉信箱。
　　(四)通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开。在新闻媒体开设政务公开专栏、互动节目等。
　　(五)设立“一站式”行政服务大厅。
　　(六)规范完善政府服务承诺制度。
　　(七)印发政务公报、办事指南、公开手册等书面材料。
　　(八)建立社会公示、听证和专家咨询、论证制度。有关价格、收费、市政、城管、环保、治安等与群众利益关系密切的事项,应当实行听证会制度。邀请人民群众旁听政府有关会议,公开重要行政决策过程和结果。
　　(九)有利于政务公开的其他有效形式。
　　第十二条　各级政府部门都要建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,要及时主动向社会公开。暂不宜公开或不能公开的,要报上级主管机关和同级政务公开领导小组办公室备案。对于只涉及部分人和事的事项,要按照规定程序向申请人公开,确实不能公开的要及时做好解释说明工作。
　　第十三条　对事关全局的重要事项、公众普遍关注的有关事项,要实行决策前预公开、实施过程中动态公开和实施完毕结果公开,保证公众的知情权、参与权和监督权。
　　第十四条　政务公开的时间根据公开内容确定。经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。公开事项如变更、撤销或终止,要及时公布并作出说明。

　　 第五章　　政务公开的监督考核和责任追究

　　第十五条　政务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴,与民主评议行风和行政效能考评工作一并开展。
　　第十六条　各单位要建立政务公开投诉处理制度,对群众反映的有关违反政务公开规定的人和事,要认真受理并及时处结。自觉接受人大的依法监督、有关部门的专门监督以及新闻媒体、管理对象和社会各界的民主监督。
　　第十七条　对违反政务公开规定的,任何单位和个人均有权向行政监察、人事等部门投诉。有关部门受理后,应及时调查处理,并反馈处理结果。
　　第十八条　政务公开的内容、形式不符合要求或不履行承诺的,由监察机关责令限期改正;无正当理由拖延办理的,予以通报批评。
　　第十九条　对在政务公开工作中有失职渎职行为的领导干部,给予通报批评,情节严重的依照有关规定追究纪律责任。
　　第二十条　对于抵制推行政务公开或在政务公开中故意弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违规违纪行为,由监察机关追究部门主要领导和分管领导的纪律责任或由人事部门提出组织处理建议。

　　 第六章　　附　　　则

　　第二十一条　各级各部门、单位根据本规定制订实施细则,落实本级本部门、单位政务公开的内容、形式、监督考核和责任追究办法等。
　　第二十二条　驻德的中央、省垂直管理机构参照本规定执行。
　　第二十三条　本规定由市政府政务公开领导小组负责解释。
　　第二十四条　本规定自公布之日起施行。