中央编办 财政部 工商总局 质检总局


工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲

财行[2001]92号


　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、机构编制委员会办公室、工商行政管理局、质量技术监督局：
为落实国务院领导同志关于工商行政管理部门和质量技术监督部门体制改革的指示精神，中央编办、财政部、工商总局、质检总局已着手开展有关工作，按工作计划，首先对工商行政管理和质量技术监督系统实行省以下垂直管理体制前后的经费保障情况进行调查。请你们按照以下要求做好有关工作。
一、请各地工商行政管理和质量技术监督部门按调查提纲(附件1)和调查表(附件2和附件3)所列内容准备书面材料(附件2由工商部门填列，附件3由质监部门填列)，经同级财政和编制部门核实盖章后，连同软盘于2001年9月10日以前分别上报工商总局、质检总局，同时报送中央编办、财政部。
二、此次调查统计的有关文字和数据材料将作为研究和调整两部门经费体制的重要依据，请各单位本着实事求是和对工作认真负责的态度，全面、准确、真实地提供各项数据和情况。
三、调查内容涉及的地方性法规、政策、制度，请将文件复印件一并附送。
四、中央编办、财政部、工商总局、质检总局将组成联合调研组赴部分省市进行实地调研，有关情况另行通知。
联系人及联系电话：
财政部行政政法司 张卫星
　 68551336
中央编办三司 沈丽丽
　 65140533
工商总局办公厅 张成山
　 68034036
质检总局财务司 雷奋强
　 62000684
附件：1.工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
2.工商行政管理系统经费保障情况调查表
3.质量技术监督系统经费保障情况调查表

　　　　　 中央编办 财政部
　　　　　工商总局 质检总局
　　　　二○○一年八月二十三日

工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲

一、体制改革前、后人员编制及实有人数变动情况。包括行政编制人数、事业编制人数、在职人数、离退休人数及超编、待分流人员情况。
二、体制改革前、后经费的来源构成及开支情况。体制改革后的情况要求详细说明和反映：省级财政部门核定经费的原则(如定员定额、根据两部门的实际需要及财力可能、以收定支等)、供给形式及经费数额；两部门的公用经费是否按高于当地一般行政机关的标准安排；体制改革后有关经费上划情况。
三、基础设施建设情况，特别是基层工商所和质量技术监督单位办公、实验用房、技术装备、交通工具、通讯工具及统一着装专项经费的供给情况及实际需求情况。
四、收支两条线管理的情况。行政性事业性收费、罚没收入的上缴情况；支出管理的情况。
五、体制改革后经费供给与管理中存在的具体问题及解决意见和建议。
六、行政机关及事业单位负债情况，包括办公、实验用房建设负债、职工宿舍建设负债及其他债务等情况；债务分类情况，包括银行贷款额(本息)、集资额及施工单位垫付款、其他形式的借款等；清偿债务的意见和建议。
七、工商部门市场办管脱钩须移交的资产负债及其资产总值和负债结构情况。
八、流通领域商品质量监督管理职能调整后对质量技术监督部门罚没收入的影响。
九、其他有关情况，如清理收费项目和降低有关收费标准后，对两部门收费总额及财政对两部门核定收支的影响等。
十、请各有关单位按要求认真填写附表中的有关内容，表中数据应反映本部门的总体情况，如省级部门填写此表应包括省本级和下属市、县及基层单位的人员、经费情况。


交通部


交通部文件

交水发[2005]196号



关于开展内外贸同船运输以及中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点工作有关备案事项的通知

各有关省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，各有关港口所在地港口行政管理部门，长江、珠江航务管理局，中远、中海、长航、中外运（集团）总公司：
　　为促进我国集装箱枢纽港的形成和发展，提高集装箱运输资源的使用效率和运输服务质量，降低物流成本，更好的为国民经济和对外贸易提供运输保障，海关总署已于2005年3月8日发布公告，决定自2005年4月1日起，开展内外贸集装箱同船运输以及中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务。为配合海关做好试点工作，现就有关备案事项通知如下：
　　一、参与试点的企业范围
　　1、取得集装箱外贸内支线运输经营资格和国际集装箱班轮运输经营资格的中国航运企业，可以分别向交通部提出开展内外贸集装箱同船运输和中国籍国际航行船舶承运转关运输货物业务试点的备案申请。
　　2、取得港口经营资格，其港区属于国家对外开放口岸且符合海关监管要求的港口企业，可以向交通部提出开展内外贸集装箱同船运输和中国籍国际航行船舶承运转关运输货物业务试点的备案申请。
　　二、申请备案企业应提交的有关备案材料和备案程序
　　（一）申请开展内外贸集装箱同船运输试点业务的航运企业，应当向交通部提交下列备案材料：
　　1、《内外贸集装箱同船运输试点业务备案申请表》（见附件一）；
　　2、申请备案企业的《水路运输许可证》复印件；
　　3、申请备案企业主管地海关同意开展内外贸集装箱同船运输业务的书面意见；
　　4、申请备案企业拟开展试点业务船舶的《国内水路运输登记事项证明书》复印件。
　　5、申请备案企业为开展内外贸集装箱同船运输试点业务制订的企业内部管理制度或操作规则。
　　（二）申请开展中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务的航运企业，应当向交通部提交下列备案材料：
　　1、《中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务备案申请表》（见附件二）；
　　2、申请备案企业的《国际班轮运输经营资格登记证》复印件；
　　3、申请备案企业主管地海关同意开展承运转关运输货物试点业务的书面意见；
　　4、申请备案企业拟开展试点业务船舶的《国际海上运输船舶备案证明书》和《国籍证书》复印件。
　　5、申请备案企业为开展承运转关运输货物试点业务制订的企业内部管理制度或操作规则。
　　（三）开展内外贸集装箱同船运输或中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务的港口企业，应当提交下列备案材料：
　　1、《港口企业从事内外贸集装箱同船运输或中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务备案申请表》（见附件三）；
　　2、申请备案企业《港口经营许可证》复印件；
　　3、申请备案企业主管地海关同意开展内外贸集装箱同船运输或中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务的书面意见；
　　4、申请备案企业为开展内外贸集装箱同船运输或中国籍国际航行船舶承运转关运输货物业务试点业务制订的企业内部管理制度或操作规则。
　　交通部自收到上述齐备、有效的备案材料10个工作日内，依据备案申请分别出具《内外贸集装箱同船运输试点业务备案证明书》（见附件四）、《中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务备案证明书》（见附件五）以及《港口企业从事内外贸集装箱同船运输或中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务备案证明书》（见附件六）。
　　航运企业申请开展内外贸集装箱同船运输试点业务的备案程序，参照开辟或变更集装箱班轮内支线的登记程序办理。
　　航运企业申请开展中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务的，可将申请备案材料直接报送交通部，同时抄报航运企业所在地的省级交通主管部门。
　　港口企业申请开展内外贸集装箱同船运输及中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务的，应将备案材料向港口所在地港口行政管理部门递交，并逐级转报交通部。
　　三、做好试点工作的基本要求
　　1、开展内外贸集装箱同船运输以及中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务，是海关总署为促进我国集装箱运输事业发展的一项新举措，体现了海关总署求真务实的精神和开拓创新的工作理念，参与试点的航运、港口企业，要加强内部管理，完善监管设施和条件，规范经营，落实责任制，在单证管理、作业程序、信息处理与传递等方面积累经验，积极配合海关做好监管工作，确保试点工作的顺利实施。
　　2、各有关交通主管部门和港航管理机构要加强与海关的沟通联系，牢固树立服务的意识，努力为企业创造良好的经营环境，及时发现和解决企业业务试点实施过程中的困难与问题，并将在试点过程中遇到的问题和情况以及建议，及时向我部反馈。
　　备案申请表可在交通部网站下载，交通部网址：www.moc.gov.cn。
　　本通知自发布之日起实施。

　　附件：一、《内外贸集装箱同船运输试点业务备案申请表》
　　　　　二、《中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务备案申请表》
　　　　　三、《港口企业从事内外贸集装箱同船运输或中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务备案申请表》
　　　　　四、《内外贸集装箱同船运输试点业务备案证明书》
　　　　　五、《中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务备案证明书》
　　　　　六、《港口企业从事内外贸集装箱同船运输或中国籍国际航行船舶承运转关运输货物试点业务备案证明书》


　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月十八日