谈书记员在审判中的工作流程及职责

肖文


一、书记员的基本条件
　　人民法院书记员是指依法在我国各级人民法院和专门人民法院中担任审判庭的记录工作并办理机关审判的其他事项的审判业务辅助人员。人民法院组织法第四十条规定：“各级人民法院设书记员，担任审判庭记录工作并办理有关审判的其他事项。”这些规定，对人民法院书记员的概念、工作职责及其法律地位作了高度概括。根据这一规定，人民法院的书记员是国家司法工作人员之一，是国家审判机关——人民法院中专门以担任审判庭记录工作为主要职责并协助法官办理有关审判的其他事项的工作人员。他像法院院长、庭长、审判员、法警等人员一样是法院人员中不可缺少的组成部分。
　　人民法院的书记员的任职条件是较为严格的。根据最高人民法院颁布的《人民法院书记员管理办法》第三条的规定，人民法院书记员必须具备以下条件：（1） 具有中华人民共和国国籍；
　　（2） 拥护中华人民共和国宪法；
　　（3） 身体健康，年满18周岁；
　　（4） 有良好的政治业务素质，具备从事书记员工作的专业技能；
　　（5） 具有大学专科的文化程度。
　　第四条又做了禁止性规定：
　　（1） 曾因犯罪受过刑事处罚的；
　　（2） 曾被开除公职的；
　　（3） 涉嫌违法违纪正在接受审查，尚未做出结论的。
　　二、书记员的工作职责
　　根据《人民法院书记员管理办法》第二条规定，书记员工作职责有以下五个方面：
　　（1） 办理庭前准备过程中的事务性工作；
　　（2） 检查开庭时诉讼参与人的出庭情况，宣布法庭纪律；
　　（3） 担任案件审理过程中的记录工作；
　　（4） 整理、装订、归档案卷材料；
　　（5） 完成法官交办的其他事务性工作。
　　根据人民法院组织法和刑事、民事、行政三大诉讼法的有关规定及审判实践中的要求，书记员的工作职责主要包括以下几个方面：
　　（一）记录工作
　　记录工作就是对审判庭审理案件活动的全过程进行笔录。笔录是人民法院在按照法定程序办理刑事、民事经济和行政诉讼案件的过程中，以文字的形式记载的如实反映诉讼活动的法律文书。制作好笔录是书记员基本的工作职责。根据笔录的适用范围可分为三大部分：一是各类案件通用的笔录，如调查笔录、勘验笔录、法庭审理笔录、合议庭评议笔录、审判委员会讨论案件笔录、宣判笔录；二是部分案件中使用的笔录，如适用于刑事自诉、民事、经济纠纷和行政赔偿案件的调解笔录，适用于刑事案件和各种执行案件的搜查笔录，适用于强制执行财产案件的执行笔录和查封、扣押财产笔录；三是仅适用于特定案件的笔录，如刑事案件的送达起诉书副本笔录、死刑案件的验明正身笔录和执行死刑笔录。书记员应当系统地了解笔录的性质、作用、特点和要求，熟悉制作各种笔录的具体方法。
　　（二）诉讼中的工作
　　诉讼，是一个案件从收案、审理、审判到执行的全过程，它完全依据程序法的具体规定进行。书记员在整个诉讼中的工作具体包括五个方面：一是收案的审查与登记工作。接到案件起诉后，书记员应对案件的材料是否齐备、是否完整进行全面审查，经检查无误后进行收案登记，办理收案的各种手续。二是庭审的准备及庭审工作。一个案件经过收案审查之后，一旦确定审理，书记员就要依法做好开庭前的各项准备工作，它包括各类诉讼文书的填写和送达、张贴公告、布置法庭、宣布法庭注意事项、检查应到庭的人员是否到庭并向审判长报告；同时，在开庭审理中书记员要根据法官的部署及安排，细心做好各项工作，重点是将法庭审理的全部活动完整、如实地记录下来。在闭庭后，书记员还要协助法官将开庭中出现的情况和需要办理的事项一一处理好。三是裁判文书的送达及案件的移送工作。对已经依法审理作出裁判的案件，书记员应当及时地将裁判文书送达当事人；对于上诉、抗诉或者依法需要报请复核的案件，书记员要办好送交上级人民法院审理的移送手续；同时，上级人民法院的书记员要依法办好审查、接受手续。四是执行工作。对于需要执行的案件，书记员要具体办理有关执行的各种法律手续并协助执行官做好执行工作。五是诉讼文书的立卷、装订与归档工作。立卷是从诉讼活动一开始就应当进行的，随着诉讼活动的进行，各种诉讼材料都应随时整理。诉讼活动一结束，就应当将所有诉讼材料分别装订成册并及时归档。
　　（三）有关审判的其他工作
　　在实践当中，书记员应当办理的有关审判的其他工作体现在以下几个方面：1.文书、材料的收发工作；2.司法统计工作；3.法律文书的打印、校对工作；4.信访接待工作；5.协助法官起草司法文书；6.在法官指导下调处轻微的刑事纠纷和简易的民事纠纷、调查案件事实工作；7.有关领导或法官交办的其他工作。
　　三、书记员在人民法院工作中的地位
　　书记员在人民法院工作中的地位，是由法律加以规定的。我国人民法院组织法第四十条及刑事诉讼法、民事诉讼法等也都具体明确了书记员的地位和任务。根据这些法律规定，人民法院的书记员具有“书记员”的法定职务，依法参与办案工作的全部过程，履行法定职责、完成法定任务，从而发挥其应有的职能作用。所以，作为法院内部的一种专业人员，书记员在各级人民法院的审判工作中是必不可少的。
　　从工作过程来看，书记员既具有依附性又有独立性。在具体案件的审理过程中，书记员必须服从法官的指挥，在法官的指导下做好审判案件的记录、文字、卷宗整理、证据保管及司法统计等诸项工作，故书记员是法院的非核心人员。但是，在职责范围内，书记员并非具有绝对的依附性，而是独立地进行司法辅助工作，并可以对法官在办案过程中执行法律等具体工作提出意见和建议。可见，书记员工作也具有相对的独立性。
　　四、书记员在人民法院工作中的作用
　　书记员在人民法院工作中的作用是由书记员的工作任务所决定的。书记员的工作是人民法院业务工作中不可缺少的一个组成部分。其水平的高低，在很大程度上影响着审判工作的水平。
　　（一）书记员工作是审判各类案件的一个重要方面
　　每一起案件，在从立案到结案的整个诉讼活动中，有大量的工作需要书记员去做，法官在办理案件过程中所做的大量的工作，如询问证人、评议案件等等，也都需要依靠书记员的协助，通过记录工作使其变为有形材料，并以此体现整个诉讼活动的全过程。所以，从一定意义上说，没有书记员工作，也就没有审判活动。
　　（二）书记员工作是制作司法文书的基础和依据
　　司法文书是审判活动的集中反映，是审判活动的结论和文字凭证。其制作的基础和依据，就是审判法官与书记员在办案过程中形成的讯问笔录、现场勘验笔录等各种笔录。根据办案实际情况，认真做好笔录，就是必须由书记员完成的主要任务。如果笔录记录的内容不实或不准确，就会影响诉讼文书的质量。
　　（三）书记员工作的好坏直接关系到案件质量
　　一起案件，从受理到审结，书记员要独立或配合完成许多工作，其工作的好坏，对能否保证案件质量有直接影响。书记员制作完成的卷宗材料，往往是衡量一起案件质量如何的主要依据。通过审查各种记录和法律文书，就可以对这起案件的诉讼程序和实体处理作出相应的评价。如果一起案件在处理结果上没有错误，但卷内材料不全、记录不清或者出现错漏，使事实被误解，就会影响整个案件的质量。所以说，书记员工作直接关系、反映着办案质量。
　　（四）书记员工作是决定案件能否经得起历史检验的重要条件
　　经过书记员制作、整理、装订起来的各类审判卷宗，多是永久性的或需要长期保存的历史档案。这些档案资料是国家的财富，不仅对国家制定法律、确定各项方针政策有重要的查考作用，而且对法院自身总结工作，尤其是再审、复查案件有着举足轻重的作用。如果卷内没有书记员记录或者记录不完整、字迹潦草，其他人看不清、看不懂，别人就无法了解案件，也就难以对案件的原处理结果作出正确与否的评判。可见做好书记员工作不仅有重要的现实意义，更具有长远的历史意义。
　　五、书记员素质的基本要求
　　书记员队伍是人民法院队伍的重要组成部分，书记员工作质量直接反映和影响着整个审判工作质量。随着改革开放和经济建设步伐的加快，人民法院的审判任务更加繁重，作用更加突出、责任也更加重大，迫切需要加强法院队伍建设。作为法院队伍中的一个重要组成部分的书记员队伍，如何适应新的法官管理体制，如何在辅助法官办理案件中发挥更大作用，如何能够稳定和建设好这支队伍，已经成为迫切需要解决的问题，提高书记员的整体素质已成为当务之急。首先，书记员应当具备坚强的政治素质。书记员的政治素质，具体包括为政治立场和思想观点等方面。要求书记员必须坚持党的基本路线、坚持四项基本原则，忠于祖国，忠于人民，忠于社会主义法制，具有较高的政治觉悟和良好的道德品质。其次，书记员要具备良好的心理素质。良好的心理素质和文化素质是做好各项工作的基础。审判工作的严肃性、特殊性及重要性不仅要求法官要有良好的心理素质，而且还要求书记员也应当具备良好的心理素质。第三，书记员应掌握必要的法律知识。书记员虽无权直接办理案件，但其诉讼记录是以法律知识为基础的。只有熟练掌握法律知识，在记录中才能得心应手，才能保证记录的清、准、快，才能为法官的正确评判提供可靠的第一手材料。同时，对一些案件的形式审查也离不开法律专业知识。第四，书记员要有过硬的记录技能。书记员的工作主要是记录，准确无误地把诉讼活动的每一个细节、过程如实记录下来。工作强度大、知识面广、责任心强，这就要求书记员在扎实的协作基础上掌握过硬的记录技能，才能保证诉讼活动的顺利进行。


　　非婚同居不产生像婚姻一样的配偶身份，在当事人之间产生的非婚同居关系不是婚姻关系，也不是传统意义上的亲属关系，当事人与对方亲属之间亦不产生姻亲关系。
　　非婚同居的财产法律关系，是基于同居事实在当事人之间、当事人与第三方之间产生的财产关系，可分为内部财产关系和外部财产关系。内部财产关系是在同居当事人之间的效力，外部财产关系是同居当事人与第三方之间的效力。我们认为，解除同居关系时的财产分割应根据不同的财产关系遵循如下原则：
　　1、内部财产关系
　　（1）契约优先原则
　　法律不干涉当事人就同居期间做出的财产处分，当事人的内部财产关系应充分尊重当事人的意思自治。当事人就同居期间的财产权益做出的书面协议可在当事人之间产生法律效力，双方当事人均应依约承担相应权利义务，该协议可作为司法机关处理同居期间财产分割的依据。
　　（2）无财产协议时的财产分割
　　非婚同居关系当事人的共同生活仅是一种事实状态，不像婚姻关系因结婚而形成法定的特殊人身财产关系，不能基于其同居的事实而产生财产共有的法律效果。我们认为，原则上，同居期间，按照谁取得就归谁所有的原则，当事人各自的收入和取得的财产仍应归各自所有，除非是双方通过共同的劳作和经营取得的财产。若当事人之间有合伙经营，可基于合伙关系适用财产共有制规定，但这与同居关系本身无关。在夫妻共同财产制的婚姻背景下，夫妻间的赠与一般不发生权利转移，是夫妻共有财产的共同处分。在非婚同居关系中，如果一方在同居前或期间，给予另一方一定的财物，可适用《合同法》关于赠与合同的规定处理。借同居关系或名义上的婚姻关系索取的财物，在解除同居关系时，如同居时间不长，或者因索要财物造成对方生活困难的，可酌情返还。
　　同时，当事人在非婚同居期间，还必然要产生日常家务，共同负担一些必要事项，比如水电、服装、家具的购买使用，日常的文娱、医疗，子女的教养等。这些日常家务的支出，并不必然有双方共同负担，一般根据“谁支出，谁负担”的原则进行认定。同居期间购置的财产，亦应采用谁购买，归谁所有的原则。但对于双方均有所付出，而财产的使用又是由双方共同进行的，财产权利的归属问题，作为共同共有较为合适。比如，如果同居关系当事人在共同生活期间的实际收支产生混同，无法说明财产的实际出资状况，就应认定为共同所有。对于这些财产，只要当事人能够证明出资状况和出资比例，就可以确认财产为出资人的个人财产或根据出资比例确认按份共有。也就是说，同居关系中，对财产属性的认定从根本上是一个对出资关系进行举证的问题。同理，对于收回的同居期间的对外债权，如果一方能够证明自己在该债权中的份额，即可按照该份额取得一定比例的权利，而一方偿还了同居期间的对外债务，也可按照另一方应承担的份额向其主张权利。
　　最后，同居的当事人间不存在配偶人身关系，非婚同居期间一方需要扶养，另一方不须负扶养的义务，解除同居关系后也没有相互的扶助义务，但一方可依法享有经济帮助请求权。解决同居关系非婚生子女抚养和财产分割问题时，应照顾妇女、儿童的利益，若一方在同居期间患有严重疾病未治愈，分割财产应予适当照顾，或由另一方给予一次性经济帮助。
　　综上，对解除同居关系时无财产协议的财产分割，可遵循如下原则：同居前的财产为双方各自的个人财产；同居期间各自所得和购买的财产归个人所有，共同劳动经营所得由双方共同所有；同居期间以必要的共同生活之需要购置和积累的财产由双方共同所有，但不排除以实际出资人和出资比例判断所有权的归属和各自所占份额。
　　（3）针对遗产的权利
　　首先，应根据《婚姻法解释（一）》第五条的内容对同居状况进行认定，若满足事实婚姻条件，可按照当事人之间存在合法夫妻关系对继承权进行认定，若不满，则按照同居关系进行处理。根据《婚姻法》和《继承法》的规定，非婚同居当事人不得以配偶身份继承遗产。但非婚同居伴侣可以根据我国《继承法》第十四条，作为法定继承人以外的人适当分得遗产。《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第五十七条规定，遗产因无人继承收归国家或集体所有时，按《继承法》第十四条规定可以分给遗产的人提出取得遗产的要求，法院应视情况适当分给遗产。当然，以上问题都是在没有遗嘱的情况下进行讨论的，若死亡一方留下合法有效的遗嘱，当事人可作为受遗赠人接受遗赠。
2、外部财产关系
外部财产关系主要表现为非婚同居当事人在同居期间的对外债权债务关系。原则上，同居期间对外债权债务以实际权利义务人和各自实际所占比例承担。即个人债务由个人承担，为共同生活进行生产经营和消费支出而承担的共同债务由双方共同承担，但不包括住房按揭贷款。同居期间，当事人一方因日常家务与第三人发生法律行为而负担债务的情形下，应由双方当事人对外承担连带责任，共同负责债务的清偿。一方能够证明对债权债务实际所占份额的，在该债权债务实现后可转化为双方的内部权利义务关系。

（作者单位：北京市第一中级人民法院）