上海市政府


上海市房产税实施细则
上海市政府



第一条 根据国务院发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》第十条的规定，结合本市具体情况，制定本细则。
第二条 房产税在本市市区、金山卫石化地区、县城、建制镇和高桥、桃浦、安亭工业区开征，在开征区域内的房产，均依照本细则缴纳房产税。
第三条 房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在本市或产权未确定及租典纠纷未解决的，其代管人或使用人缴纳。个人共有的房产，由共有人推定代表缴纳。房产产权转移时，承受人应督促原产
权所有人缴清各期税款，否则由产权承受人负责缴纳。
第四条 房产税由房产所在地的税务机关征收。纳税义务人在本市范围内跨区、县设立的各类分支机构和其他房产，凡财务上不是独立核算的，可由总机构或产权所有人所在地税务机关合并征收。
第五条 房产税依照房产原值一次减除百分之二十的余值计算缴纳。房产原值包括房屋不可分割的附属设备，没有房产原值或原值明显不合理、不足为依据的，由当地税务机关参考同类房产核定。房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。
第六条 房产税的税率，依照房产余值或计税价格计征的，年税率为百分之一点二；依照房产租金收入计征的，税率为百分之十二。
第七条 下列房产免纳房产税：
一、国家机关、人民团体、军队自用的房产；
二、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；
三、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；
四、个人所有非营业用的房产；
五、经财政部或市人民政府批准免税的房产。
第八条 除本细则第七条规定者外，纳税人纳税确有困难的，可由市税务局确定，定期减征或者免征房产税。
第九条 房产税按年征收，分期缴纳，规定期限为：
（一）企业、机关、事业、军队等纳税单位每季度缴纳一期，每期在季度的第二个月按当地税务机关规定日期缴纳入库。
（二）房产管理部门每月缴纳一期，每期税款在次月十五日前缴纳入库；但每年十二月份的税款应在当月二十五日前先行估缴入库，下年度一月十五日前结算退补。
（三）个人每半年缴纳一期，上半年在四月份，下半年在十月份，按当地税务机关规定的日期缴纳入库；个人出租非居住用房可以分月、分季或全年一次缴纳，但不能跨年度预征税款。
第十条 各企业的房产、包括租入房屋改良工程中的改建、扩建部分，凡应列入企业固定资产管理的，均按本细则第六条规定的房产余值计算纳税。
机关、事业、军队等单位和个人出租的自有房产及房产管理部门出租的公有房产，均按租金收入计算纳税。
个人自有自用营业的房产，也按本细则第六条规定的房产余值计算纳税，无法计算房产余值的按税务机关核定的计税价格纳税。
第十一条 各单位以及基本建设单位新建、扩建、翻建的房屋，从建成验收的次月起缴纳房产税；未办验收手续而已经动用的，自动用的次月起缴纳房产税。在会计帐面上尚未列有价格的，可先按基建计划价格计算纳税，入帐后改按帐面价格计算，已纳税款的差额部分不再退补。
第十二条 纳税单位在房产税征收日期前调入、调出、买卖房产的，其调（卖）出前，包括调（卖）出的当月份应纳的税款，由调（卖）出单位交纳；调（买）入单位从调（买）入的次月起计算纳税。自下一个纳税期起分别调整税额。
第十三条 房产税的征收管理，依照《上海市税收征收管理暂行条例实施办法》办理。
第十四条 本细则在实施中的具体问题，由上海市税务局负责解释。
第十五条 本细则自一九九一年二月二日起施行。



1986年12月23日
天津市政府法制办公室


关于发布《行政复议案件审理规则》的通知
天津市政府法制办公室


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为规范我市行政复议案件的审理工作，提高行政复议案件质量，经市人民政府同意，现将《行政复议案件审理规则》发给你们，望遵照执行。

行政复议案件审理规则
第一条 为合法、准确、及时地处理行政复议案件，提高行政复议工作质量，依据《行政复议条例》（以下简称〈条例〉）的有关规定，结合本市实际情况，制定本规则。
第二条 复议机构应设专人负责接待复议申请人，没有复议机构的单位，应由专（兼）职复议人员负责接待复议申请人。
接待复议申请人应在固定地点；没有条件的，可在约定地点。
第三条 复议申请应以书面形式提出。口头申请复议的，复议人员应告知复议申请人提交书面复议申请书。
第四条 直接到复议机关递交复议申请的，应由申请人递交；因特殊情况申请人不能递交的，可以委托他人代为递交，但同时应向复议机关递交委托书。
第五条 以邮寄方式申请复议的，发信地邮局邮戳日期为申请日期，复议机构收到日期为登记日期。
第六条 复议机构应在收到复议申请之日，进行登记。登记须记载以下内容：
（一）收到时间、地点；
（二）复议申请人的基本情况；
（三）争议事由及复议请求；
（四）复议申请书及有关证据材料份数。
第七条 复议人员应及时审查复议申请的以下内容：
（一）是否属于行政复议案件；
（二）是否属于本机关管辖；
（三）复议申请人与被申请人是否符合规定；
（四）是否符合法定申请期限；
（五）是否有具体复议请求和事实；
（六）是否已向人民法院起诉，法院是否已受理；
（七）有无重复申请的情况；
（八）复议申请书的内容是否符合法定内容。
第八条 复议人员经过审查，应根据不同情况报批或处理：
（一）对应予立案的，填写立案审批表，逐级报复议机关负责人审批；
（二）对不应受理的，报复议机构负责人审批；
（三）对复议申请书不符合法定条件的，可直接执行补正程序。
第九条 对不应受理的复议案件，可采用口头或便函方式将审查结果通知申请人；在口头或便函通知后，申请人仍坚持复议的，应书面裁定不予受理并告知理由。
对复议前置、应予受理或直接补正的案件，应采用书面方式将审查结果通知申请人。
第十条 案件受理后，复议机构负责人应指定1至2名复议人员为案件承办人；对管辖内发生的重大、疑难或有影响的复议案件，可由复议机构负责人承办。
第十一条 申请人认为复议人员与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正审理的，有权向复议机关申请，要求其回避，但必须提出理由和事实。
复议人员认为自己与本案有利害关系或者其他关系，应当自行申请回避。
复议人员的回避，由复议机构负责人决定。复议机构负责人的回避，由复议机关法定代表人决定。是否同意回避的决定，应告知申请人，并记录在案。
第十二条 复议人员接案后，应进行阅卷，并写出阅卷笔录。
阅卷笔录应包括以下几部分内容：
（一）案件来源；
（二）申请人、被申请人和第三人的基本情况；
（三）基本案情及有关证据；
（四）双方争议的焦点及存在的疑点；
（五）下一步审理工作方案。
第十三条 复议人员发现受理的案件不属于本机关管辖，应制作移送管辖函，写明移送理由、法律依据、移送时间等事项，附复议申请书及有关材料，逐级报复议机关负责人审批后，将案件移送有管辖权的复议机关，并通知复议申请人。
第十四条 复议机关对复议管辖争议协商不成，争议各方应自协商不成之日起五日内，向指定管辖机关提请指定管辖。指定管辖机关接到管辖争议报告后，应在五日内作出指定管辖决定，并分别通知争议各方。
第十五条 在复议决定作出之前，需要第三人参加复议的，复议人员应提出意见，报复议机构负责人审批后，将《第三人参加行政复议通知书》及申请书和答辩书（副本）各一份，发送第三人。
第十六条 在复议过程中，申请人撤回复议申请的，复议人员应审查以下内容：
（一）申请人撤回复议申请，是否完全出于自愿；
（二）申请人或被申请人是否有回避法律的行为；
（三）申请人提出撤回复议申请，是否在复议决定作出之前。
第十七条 对申请人主动提出撤回复议申请的，复议人员应记录在案，经审查符合条件后，报复议机构负责人审批，并制作《准予撤回复议申请裁决书》，发给申请人和被申请人。
第十八条 复议决定作出前，被申请人改变具体行政行为的，复议人员应按以下程序办理：
（一）通知申请人到场；
（二）询问申请人是否同意撤回复议申请；
（三）申请人同意撤回的，可由申请人提交撤回复议申请书或当场记录在案，并按本规则第十七条办理；
（四）申请人不同意或多人申请其中一人不同意撤回复议申请的，复议应继续进行。
第十九条 复议中须停止执行具体行政行为的，经复议机构负责人审批后，复议人员应制作《停止执行具体行政行为裁决书》，发送申请人和被申请人。
第二十条 复议人员在案件审理后，应提出处理意见，起划《复议案件结案报告》和复议决定书，并填写复议案件审批表，将上述材料及案卷一并逐级报复议机关负责人审批。
第二十一条 复议人员对复议案件应及时审理，及时报批；复议期间为两个月的，报送领导审批的时间，不得少于十五天。
第二十二条 本规则由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十三条 本规则自发布之日起施行。




1993年2月2日