广东省人民政府


广东省沿海港口船舶治安管理办法
广东省人民政府



第一条 为维护国家领海主权，加强我省沿海港口船舶治安管理，保障海上生产和人民生命财产安全，根据公安部、交通部、农牧渔业部《关于加强沿海船舶、港口治安管理若干问题的规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省沿海各港口、各种类型的渔业船舶、客货运输船、农副业船和其他船舶。
第三条 船舶必须统一编制船名、船号。从事渔业生产、水产运输和为渔业生产服务的船舶（含舢舨、竹排、木排）由渔政渔港监督管理部门负责；从事客货运输的船舶由交通航运部门负责；从事农副业生产的船舶和其他船舶由公安部门负责。其他部门、单位和个人不得擅自刷制船名
、船号。
船名、船号一般应刷制在船首、驾驶楼两侧和船尾，保持字迹鲜明，不得遮盖。禁止使用活动船号牌。
第四条 出海船舶必须持有船舶检验证书、船员证书、船舶登记证书和《出海船舶户口簿》。渔业船舶的船舶检验证书、船员证书和船舶登记证书由渔政渔港监督管理部门签发；其他船舶，船舶检验证书由船舶检验部门签发；船员证书和船舶登记证书由港务监督、航务部门签发。县以
上公安机关对上述证书审核后发给《出海船舶户口簿》，以船立户，一船一簿。对已办理上述证件的船舶，不得重复发证。
年满十四周岁的人员需常年从事海上生产作业的，必须持有县以上公安机关签发的《出海船民证》（临时出海作业的人员发给《临时出海船民证》）。
没有上述有效证件的船舶和人员，一律不准出海。
第五条 出海船舶和人员由船舶经营单位分类登记造册，按港籍报所属市、县公安机关备案。
出海船员如需变换，应向船舶管理部门和当地公安机关办理变更手续。
第六条 出海船舶进港口必须及时向当地公安机关（或船舶户口申报站）申报户口登记，按隶属关系向港务监督和渔政监督办理船舶进出港口签证手续，接受公安、港监、渔监和航政部门的检查和管理。
第七条 凡新建、引进、买入船舶，必须按第四条规定办理有关手续。船舶改造、租借，应向船舶主管机关办理审批手续。
船舶被盗、遗失，应向原登记机关和当地公安机关报失。
船舶沉毁、报废、转让、出卖，应向原登记机关和当地公安机关办理注销手续。
第八条 出海船舶和人员未经批准，不得进入军事禁区和港澳水域，不得搭靠外轮。因特殊情况（如机器发生故障、船民急诊和避台风等）确需停靠港澳码头和搭靠外轮的，返回后必须及时向当地公安机关如实报告停靠原因、时间、地点和经过等情况。
赴北部湾作业的渔船，应严格执行《北部湾渔业生产安全管理暂行规定》。
第九条 沿海港口应建立必要的治安管理制度，公安部门应加强检查督促和指导。
船舶较多、情况复杂的重要港口，应在当地政府统一领导下，组织以公安部门为主，其他有关部门参加的港口治安管理小组。
第十条 船舶应建立安全防范制度，大、中船舶应坚持值班看守，小型船艇（包括舢舨、无仓室小机艇、竹排、木排）出应相对集中，组织专人看管。
第十一条 船舶经营单位应建立健全船舶治保组织，根据船舶大小和船员多少，分别设立治安保卫委员会、治安保卫小组或治安保卫员，制定切实可行的治安承包责任。
第十二条 船舶经营单位应加强对所属船舶、人员的领导、管理，经常对出海人员进行政策、法制、安全保密等方面的宣传教育。
出海人员应自觉遵守船舶、港口以及边防治安管理等有关规定，维护海边防安全，敢于同各种违法犯罪活动作斗争，发现可疑情况应及时向当地公安机关或驻军报告，在海上拾获和打捞的反动宣传品及其他可疑物品，应及时上缴当地公安机关，其他水上漂浮物按隶属关系交港务监督或
渔港监督部门处理。
第十三条 具有粤港澳双重户籍的港澳流动渔船，应在指定的港口停泊，在指定的海区生产，并自觉遵守国家和省有关港航、渔业法规。对违章捕鱼的港澳流动渔船，由渔政部门按照国家和省有关规定处理，公安、司法机关和军队应予协助。
从港澳引进的合作渔船，视同港澳渔船进行管理。
第十四条 进出口货物起运点、装卸点出入境的船舶（含小额贸易船），须办理联检手续并在规定地点办理入境手续。对非法出入境的，公安边防机关可扣留船员和押运人员的出入境证件，并依据有关规定处理。
第十五条 在香港、澳门注册往返我省内地港口的船舶，应在指定的国家对外开放港口入出境，并按规定向口岸联检单位办理入出境手续。外国籍船舶，未经批准，不得进入我省内水和港口。对违反上述规定的船舶，公安、军队和港口主管机关有权扣留，由公安机关审查，依照国有关
规定处理。
对前来我省沿海港口停靠或进行小额贸易的台湾渔船，应按国家和省有关规定办理，在指定的停泊点停靠，由台湾渔民接待站接待，同时接受有关部门的监督检查。需避风的应尽量进入指定的地点。
第十六条 船员在对敌斗争和执行国家法律、法规以及边防治安管理规章制度中成绩显著的，有关部门应给予表扬或奖励；对违反本办法和国家有关规定，以及利用船舶出海之机进行投敌、非法越境、偷渡、引（载）渡和走私、贩毒等违法犯罪活动的，应视情节轻重，分别给予批评教
育、警告、没收赃款赃物、罚款、拘留、停止出海、吊销证件、没收船只等处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自1988年7月20日起施行。各地过去制定的有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。



1988年7月9日
湖北省宜昌市人民政府


宜昌市人民政府令第120号

《宜昌市城区经济适用住房管理实施办法》已经2005年5月25日市人民政府第
45次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。

市长 郭有明
二○○五年七月九日

宜昌市城区经济适用住房管理实施办法
第一章 总 则


　　第一条 为规范经济适用住房建设和管理，完善居民住房保障制度，根据建设部《经济适用住房管理办法》及其他有关规定，结合本市城区实际，制定本办法。
　　第二条 本市城区（不含夷陵区，下同）范围内城镇经济适用住房的建设和管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
　　第四条 经济适用住房的建设和管理，坚持统一规划、合理建设、经济适用、定向供给的原则。
　　第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
　　第六条 市房产主管部门负责本市城区经济适用住房管理工作。
市发展改革、建设、规划、国土资源、财政、价格等部门，根据职责分工负责经济适用住房的有关工作。
　　第七条 市房产主管部门应当会同市发展改革、建设、规划、国土资源主管部门，编制城区经济适用住房发展规划，报市人民政府批准后组织实施。市房产主管部门应当会同前款所列部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。
　　第八条 市发展改革部门应当会同建设、规划、国土资源、房产主管部门，依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，报经市人民政府批准后下达。经济适用住房建设用地纳入当年度土地供应计划。


第二章 优惠政策


　　第九条 经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相用作商品房开发。
　　第十条 经济适用住房建设中的行政事业性收费减半征收。具体项目和标准，由市财政、价格、建设部门确定公布。经济适用住房项目小区外的基础设施建设及所需费用，由市建设部门拟定方案，报经市人民政府同意后统筹安排。
　　第十一条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除须符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。经济适用住房建设单位可以用在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
　　第十二条 市住房公积金管理机构应当优先向购买经济适用住房的个人发放购房贷款。


第三章 开发建设


　　第十三条 经济适用住房建设项目划拨用地确定后，由市价格主管部门会同市建设、房产主管部门，按有关规定预核该经济适用住房的基准价格和上浮幅度。市房产主管部门根据预核的基准价格和最高上浮幅度，向社会公开招标，择优选定具有房地产开发资质的企业，作为经济适用住房开发项目的建设单位。
　　第十四条 经济适用住房严格控制在中小套型。住宅建筑面积小套不超过70平方米，中套不超过90平方米。市房产主管部门根据住房面积控制标准，结合申请购买经济适用住房的登记状况，合理确定经济适用住房不同户型的建设比例。
　　第十五条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案。经济适用住房建设必须严格执行国家技术规范和标准。积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
　　第十六条 经济适用住房开发建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。开发建设单位应当向购房人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并依照法律规定和合同约定承担保修责任。


第四章 价格确定


　　第十七条 经济适用住房价格实行政府指导价。经济适用住房价格的确定应当与城区中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则。
　　第十八条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。
　　（一）开发成本：
　　1、按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。
　　2、开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费。
　　3、列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。
　　4、在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
　　5、管理费按照不超过本条第（一）项1至4目费用之和的2％计算。
　　6、贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算。
　　7、行政事业性收费按照国家有关规定计收。
　　（二）税金：依照国家规定的税目和税率计算。
　　（三）利润：按照不超过本条第（一）项1至4目费用之和的3％计算。
　　第十九条 市房产主管部门通过招标方式确定经济适用住房项目开发建设单位后，应当将中标单位的投标价格及上浮幅度通报市价格主管部门，经市价格主管部门审核确定后，向社会公示该经济适用住房的基准价格和上浮幅度。
　　第二十条 开发建设单位销售经济适用住房，必须严格执行市价格主管部门核定的基准价格。分割零售单套住房，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。开发建设单位销售经济适用住房，价格上浮不得超过核准的上浮幅度，价格下浮幅度不限。不得违法收取任何价外费用或者强制性推销、搭售商品。
　　第二十一条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写市价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房开发建设单位收取费用。


第五章 交易管理


　　第二十二条 符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：
　　（一）具有本市城区城镇户口。
　　（二）已婚家庭或年龄35周岁以上未婚者。
　　（三）无房或家庭现有住房建筑面积在50平方米以下。
　　（四）家庭人均年收入低于市统计部门公布的上年度城区城镇居民人均可支配收入。
　　第二十三条 购买经济适用住房的家庭，应当持家庭户口本、所在单位或街道办事处出具的收入证明和住房证明，向市房产主管部门提出申请。
　　第二十四条 市房产主管部门受理申请后，应当在15日内核查。对符合条件的予以公示，公示的期限为15日。公示期间单位或个人对公示对象提出异议的，由市房产主管部门会同有关部门进行核查。经核查异议成立的，由市房产主管部门书面通知申请人不予登记并说明理由。公示期间无异议或经核查异议不成立的，由市房产主管部门予以登记，在经济适用住房购买申请表上签署准予购买的意见。
　　第二十五条 经登记准予购买经济适用住房的家庭，家庭成员为3人及以下的，购买住房的建筑面积不得超过70平方米；家庭成员为4人及以上的，购买住房的建筑面积不得超过90平方米。家庭购买经济适用住房的建筑面积控制数额，由市房产主管部门在签署准予购买意见时一并签注。
　　第二十六条 经市房产主管部门登记准予购买经济适用住房的家庭，由市房产主管部门分年度按人均住房面积排序，从最困难的家庭开始，依次提供经济适用住房供其购买。
　　第二十七条 购买经济适用住房的家庭，应当在市房产主管部门签注的建筑面积控制数额内选购住房。
　　第二十八条 购买经济适用住房，应当按规定办理权属登记。房产、国土资源部门在办理权属登记时应当分别注明经济适用住房、划拨土地性质。原购租公有住房的缺房户在申请购买经济适用住房时，必须同时提出退购租公有住房的申请，在办理经济适用住房权属登记时应退购租公有住房并提供相应证明材料。
　　第二十九条 购买经济适用住房的家庭，在取得所购买的经济适用住房房屋所有权证和土地使用证5年后方可上市出售。出售时应按有关规定向政府交纳收益。购买的经济适用住房在未向政府交纳收益前不得用于出租经营。购买经济适用住房的家庭出售经济适用住房的，不得再购买经济适用住房。


第六章 集资建房和合作建房


　　第三十条 住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划和城市规划要求的前提下，利用本单位享有使用权的土地进行集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相建设福利房搞实物分配或者进行商品房开发。
　　第三十一条 集资、合作建房纳入城区经济适用住房建设计划和用地计划管理。其建设标准、优惠政策、供应对象的审核、住房价格的确定、上市条件等均按照经济适用住房规定执行。
　　第三十二条 参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位符合本办法第二十二条规定条件的职工家庭。
　　第三十三条 向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受财政和经济适用住房主管部门的监督。集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。


第七章 监督管理


　　第三十四条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处。对未经批准、擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途的，由市国土资源主管部门按有关规定处罚。擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价格的，由市价格主管部门依法进行处罚。擅自向不符合条件的家庭出售经济适用住房或组织不符合条件的家庭集资、合作建房的，由市房产主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差，并对建设单位给予行政处罚。
　　第三十五条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资、合作建房的个人，由市房产主管部门追回已购住房或由购买家庭按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分。对出具虚假证明的单位，由市房产主管部门提请有关部门追究单位负责人的责任。
　　第三十六条 经济适用住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或监察机关给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。


第八章 附 则


　　第三十七条 本办法由市房产主管部门会同有关部门解释。
　　第三十八条 本办法自2005年9月1日起施行。此前已购经济适用住房的管理仍按原规定执行。宜昌市人民政府公报2005.8市政府文件