青海省果洛藏族自治州人民政府办公室


果洛州人民政府办公室关于印发果洛州州级储备食用油管理暂行办法的通知

果政办〔2009〕124号


各县人民政府、州政府各部门：
　　为切实加强政府宏观调控能力，扎实有效地做好州级储备食用油管理工作，保证州级储备食用油在需要时调得动、用得上，州发改委结合我州实际制定了《果洛州州级储备食用油管理暂行办法》。该办法已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实并执行。

　　附：果洛州州级储备食用油管理暂行办法



　二〇〇九年八月二十五日　

　　果洛州州级储备食用油管理暂行办法

　　

　　为保证我州市场食用植物油长期稳定供给，进一步增强我州食用植物油市场的宏观调控能力，完善食用油储备管理体系，州人民政府决定储备州级食用油。为切实做好州级储备食油管理工作，保证州级储备食油在需要时调得动、用得上，真正做到“调控有力、高效灵活、管好盘活、库存真实、质量良好、储存安全、管理规范”，参照《青海省省级动态储备油管理暂行办法》，特制定果洛州州级储备食油管理暂行办法。
　　

第一章　　总　则
　　

　　第一条　本办法适用于果洛州州级储备食用油的管理及其相关工作。
　　第二条　州级储备食用油油权属州政府，其规模由州政府确定，调入轮换计划由州政府下达。
　　第三条　州级储备食油实行政府委托、部门监管、企业运作的办法，形成管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用的管理运作模式，确保州级储备食油数量真实、质量完好、管理规范。
　　第四条　州级储备食用油应集中到储藏能力强、管理水平高、交通便利、吞吐灵活的油库集中管理。
　　第五条　州级储备食用油管理遵循“谁储备，谁补贴，谁承担风险”的原则。
　　

第二章　　职责分工
　　

第六条　州发改委负责储备油的政策协调衔接和计划的下达，对储备油的采购、销售、储存（数量、质量）实施监督管理。
　　第七条　州财政局按照州政府确定的州级储备食用油规模，负责拨付州级储备食用油储存、轮换的费用和利息补贴，并监督检查补贴资金的使用情况。
　　第八条　州农业发展银行按照《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法》的规定，负责储备油贷款的及时发放、收回，对储备油购、销、存情况和贷款使用情况实施信贷监管，确保资金安全。
　　第九条　州发改委委托州粮食储备公司负责全州储备食油的日常管理工作。州级储备食用油由州粮食储备公司承储，储存库点和数量上报州发改委备案。
　　第十条　承储企业应当遵守以下规定：
　　（一）未经州人民政府同意，不得变动州级储备食用油储存地点，并严格执行各项规章制度；
　　（二）应当具有安全储油条件、较高资产质量、较强经营能力、良好资信，并具备专业技术人员、食用油出入库检验、化验设备和检测设施。
　　（三）为确保州级储备食用油安全，必须做到“一符”（帐实相符）、“三专”（专人、专罐、专帐）、“四落实”（数量、品种、质量、地点）；
　　（四）按照州政府的要求做好推陈储新工作，保证完成州级储备食用油的调入和调出。
　　

第三章　　补贴规定

　　第十一条　州级储备食用油储备费用补贴标准按每公斤0.50元执行。由财政按当年存储计划数量，年末清算后一次性拨付给承储企业。
　　第十二条　州级储备食用油轮换费用补贴标准按每公斤0.08元执行。由州财政按当年实际轮换数量，核算轮入、轮出费用，年末清算后一次性拨付承储企业。
　　第十三条　州级储备食用油存储信贷资金利息按同期贷款利率由州财政负担，每季度的第一个月拨付给承储企业，及时支付贷款利息。
　　第十四条　州政府应在适时批准州财政在预算内建立我州的“州级储备油基金”，以保障储备油的安全，强化政府宏观调控能力。
　　第十五条　在储备中发生的经营亏损由承储企业自行承担，在政府批准的销售价中发生的收益，应上缴储备油基金专户，在政府使用储备油中发生亏损由政府批准后专项安排资金弥补。
　　

第四章　　业务管理


　　第十六条　州级储备油储备品种为国标四等菜籽油，允许承储企业根据市场销售情况，在保持总量不变的前提下，适当调整储存品种，调整品种和数量报州发改委备案。州级储备油入库以权威质监部门的检验报告为依据。
　　第十七条　州级储备油实行动态管理，日常销售进入全州各“放心粮油店”。各“放心粮油店”销售数量、资金回笼、安全管理等列入企业年度考核，具体办法，由州发改委制定。
　　第十八条　轮换价格由州发改委、州财政确定，承储企业按照下达的计划和价格，对储备食用油进行轮出、销售。
　　第十九条　州级储备食用油调入所需货款及运费（运费计入成本），由承储企业向州农发行申请，开户行根据储备计划安排资金，并实行库贷挂钩、封闭运行。承储企业根据下达的储备计划，调入州级储备食用油，轮换时及时回笼的资金，足额归还农发行贷款。农发行要及时安排轮进食油所需贷款以保证轮进食油及时入库
　　第二十条　经批准销售州级储备食用油以及进行储备食用油轮换业务的，按《财政部、国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字〔1999〕198号）要求，免征增值税。
　　第二十一条　承储企业要及时核实、上报州级储备食油储存中的正常定额损耗、损失，由州发改委、财政局按规定审核批准后核销。
　　第二十二条　州级储备食用油超定额损耗、损失，属于管理责任和责任事故造成的，由企业自行负担，并追究有关人员的责任；属人力不可抗拒的损失，由企业及时报告州发改委、财政局等部门，经审核后，根据州政府的批示安排专项资金弥补。
　　

第五章　　监督管理

　　第二十三条　监督承储企业履行职责。
　　第二十四条　承储企业要按规定编制并及时向州发改委、州财政局，州农发行报送州级储备食用油业务的财务报表。
　　第二十五条　承储企业要建立州级储备食用油信息管理平台，及时反映承储企业的储备食用油数量和成本，准确反映承储企业州级储备食用油的、销、调、存情况，保证会计帐、统计帐、保管帐（卡）台帐，帐帐相符、帐实相符。
　　第二十六条　州财政局拨付到承储企业的州级储备食用油专项补贴，承储企业只能用于储备食油的管理，做到专款专用，严禁挤占、挪用。
　　第二十七条　州发改委、州财政局、州农发行等部门要对全州储备食用油承储企业加强监督，责成承储企业建立健全州级储备食用油的各项管理制度，定期核实库存。承储企业要加强对储存库点的日常管理，完善业务手续，规范操作程序。州发改委、州财政局、州农发行采取定期检查方式，对储备食用油严格监管，确保州级储备食用油实物和资金的安全。
　　

第六章　　对违法违规行为的查处

　　第二十八条　承储企业擅自调整州级储备食用油的等级、质量，造成损失的，赔偿经济损失；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　各承储企业不及时上缴销售油款，对正常销售不负责任造成州级储备油轮换不畅，造成损失的，赔偿经济损失，并追究其领导责任。
　　

第七章　　附　则

　　第三十条　本办法自公布之日起实施。



天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会预算审查监督条例

（2001年10月31日天津市第十三届人民
代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
　　第一条　为了加强对预算的审查监督，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　市人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
　　市人民代表大会常务委员会财政经济委员会（以下简称财经委员会）在市人民代表大会常务委员会领导下，负责本级预算草案的主要内容、预算调整方案、决算草案的初步审查和其他预算审查监督的具体工作。
　　第三条　市人民政府依法编制本级预算草案。本级预算草案的经常性支出应当按照主管预算部门编制；建设性支出、基金支出应当按照类别以及若干重大项目编制。本级预算草案应当在财政年度开始前编制完毕。
　　各部门、各单位应当依法编制部门预算和单位预算。
　　第四条　市财政部门在预算编制过程中，应当及时向财经委员会通报有关情况。
　　第五条　在市人民代表大会会议举行的一个月前，市财政部门应当将本级预算草案的主要内容提交财经委员会进行初步审查，并提供下列材料：
　　（一）国务院关于预算编制的要求，本级预算编制的依据和有关说明；
　　（二）上一年度本级总预算和本级预算执行情况；
　　（三）科目列到款、重要的列到项的预算收支总表和一般预算收支表、政府性基金预算收支表；
　　（四）建设性支出、基金支出类别表和重大项目表；
　　（五）农业、科技、教育、社会保障、环境保护支出表；
　　（六）按照类别划分的上级财政返还和补助收入表；
　　（七）上年支出预算结余收入项目中的项目结转明细表；
　　（八）其他相关材料。
　　第六条　财经委员会进行初步审查时，重点审查下列内容：
　　（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家的财政经济政策，是否符合本地区经济和社会发展的实际情况；
　　（二）预算安排是否坚持量入为出、收支平衡的原则，预算内容是否完整、真实；
　　（三）预算支出是否满足政府公共支出的合理需要；
　　（四）上年结余、上级财政返还和补助收入的安排是否合理；
　　（五）实现预算的保证措施是否积极可行；
　　（六）预备费是否按法定比例设置；
　　（七）其他重要事项。
　　第七条　财经委员会在对本级预算草案的主要内容进行初步审查后，提出初审意见，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定，提交市人民代表大会计划和预算审查委员会。
　　第八条　市人民代表大会常务委员会对预算执行情况重点监督下列内容：
　　（一）执行市人民代表大会关于预算决议的情况；
　　（二）实现预算的保证措施的落实情况；
　　（三）预算批复情况；
　　（四）预算收支完成情况；
　　（五）法定支出和重点支出项目拨付情况；
　　（六）上级财政返还和补助收入的安排使用情况；
　　（七）上年支出预算结余中的项目结转资金使用情况；
　　（八）预算执行中发生的其他重大事项。
　　第九条　经市人民代表大会常务委员会主任会议决定，市人民代表大会常务委员会有关委员会可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金和专项资金的使用进行调查，调查结果向市人民代表大会常务委员会主任会议报告，主任会议根据情况可以决定提交市人民代表大会常务委员会审议。
　　各有关部门和单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
　　第十条　市人民代表大会常务委员会每年第三季度听取和审议市人民政府关于年度预算执行情况的报告。市人民政府应当对本条例第八条规定的内容作出说明。
　　财经委员会应当提前听取市财政部门关于年度预算执行情况的汇报，进行调查研究，为市人民代表大会常务委员会审议市人民政府关于年度预算执行情况的报告做好准备。
　　市财政部门应当向财经委员会提供预算收支月报，有关预算体制、预算管理的规范性文件，以及其他有关资料。
　　第十一条　市人民政府在本级预算执行中需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案，向市人民代表大会常务委员会报告。
　　第十二条　各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。
　　第十三条　在本级预算执行中，因特殊情况需要对预算调整时，市人民政府应当编制预算调整方案，提请市人民代表大会常务委员会审查批准。预算调整方案的议案应当在当年9月30日以前提出。
　　市财政部门应当在市人民代表大会常务委员会会议举行的一个月前，将预算调整方案提交财经委员会进行初步审查。财经委员会应当向市人民代表大会常务委员会报告初审意见。
　　第十四条　在预算执行过程中，市人民代表大会常务委员会主任会议可以要求市人民政府责成审计机关进行专项审计，审计结果由市人民政府向市人民代表大会常务委员会报告。
　　第十五条　市人民代表大会常务委员会在每年7月31日以前听取和审议市人民政府关于上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。必要时，市人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出相应决议。
　　市人民政府应当根据市人民代表大会常务委员会的有关决议或者审议意见，对审计工作报告提出的问题依法纠正和处理，并于第四季度向市人民代表大会常务委员会报告。
　　第十六条　预算年度终结后，市人民政府应当及时编制本级决算草案，提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
　　对决算草案重点审查下列内容：
　　（一）遵守有关法律、法规情况；
　　（二）经市人民代表大会批准的年度预算或者市人民代表大会常务委员会批准的调整预算完成情况；
　　（三）法定支出和重点支出完成情况及资金使用效益情况；
　　（四）上级财政返还和补助收入、上年预算结余资金、超收收入的使用情况以及财政退库情况；
　　（五）预备费的使用情况。
　　第十七条　在市人民代表大会常务委员会举行会议审查批准本级决算草案一个月前，市财政部门应当向财经委员会提交本级决算草案及相关说明材料，由财经委员会进行初步审查，提出初审意见，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定，提交市人民代表大会常务委员会。
　　第十八条　市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府提交的本级决算草案报告，对决算草案进行审查，作出相应决议。
　　第十九条　市人民政府应当加强预算外资金管理，每年第二季度将上年预算外资金的收支管理情况，向市人民代表大会常务委员会报告。
　　第二十条　区、县人民代表大会常务委员会对预算的审查监督，可以参照本条例执行。
　　第二十一条　本条例自2002年1月1日起施行。