甘肃省分散按比例安排残疾人就业办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第23号
《甘肃省分散按比例安排残疾人就业办法》已经1996年12月19日省人民政府第43次常务会议通过，现予发布施行。
代省长 孙英
一九九七年一月十三日
甘肃省分散按比例安排残疾人就业办法
第一条 为了保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县以上各级人民政府残疾人工作协调委员会主管残疾人分散按比例就业工作。各级残疾人联合会负责实施。劳动、财政、税务、工商、银行等部门和单位予以配合。
各级残疾人联合会设立残疾人劳动就业服务机构，负责实施按比例安排残疾人就业的具体组织、管理和服务工作。
第三条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位（包括城乡集体企业、私营企业、三资企业）和其他经济组织（以下统称各单位），须按本单位在职职工总人数（含签订1年以上期限劳动合同的所有职工）1．5％的比例安排残疾人就业。按此比例计算达到0．5人以上但不足
1人的单位，也应安排1名盲人或重度肢体残疾人，按安排2名残疾人计算。鼓励城镇个体工商户扶残助残，缴纳适量保障金。
第四条 有本省城镇常住户口，符合法定就业年龄，有就业要求，并具有一定劳动能力，持有《中华人民共和国残疾人证》和县级以上残联颁发的就业培训证的无业残疾人，为安排的对象。已在各类福利企业就业或从事个体经营，有固定收入的残疾人，不再重新安排。
各单位因故致伤的职工，经县以上残联评定后，达到残疾标准的计入安置比例，未达到残疾标准的不计入安置比例。
各单位安排残疾人就业，可由各级残疾人劳动就业服务机构推荐，也可自行向社会招收。本单位职工的残疾亲属，可以优先安排录用。
第五条 各单位在每年年底前，应按行政隶属关系向残疾人劳动就业服务机构，交报由省人民政府残疾人工作协调委员会统一印制的单位职工情况表。
第六条 未安排或安排残疾人就业未达到规定比例的单位，按年度差额人数，每年向残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。每少安排1名残疾人，按县级以上统计部门公布的上年度职工年人均工资的全额标准，满额缴纳残疾人就业保障金。同时，报送下年度录用残疾人的计
划。残疾人劳动就业服务机构应根据各单位的计划和劳动市场需求，对待业残疾人进行职业技术培训。
第七条 分散按比例安排残疾人就业和残疾人就业保障金的收缴及管理，按行政隶属关系，由县级以上残疾人劳动就业服务机构分别承办。中央驻甘单位、省属单位和部队企业的残疾人按比例安排工作和残疾人就业保障金的收取，由省残疾人劳动就业服务机构承办或委托所在地残疾人
劳动就业服务机构承办，委托承办部分按收缴金额的30％上交省残疾人劳动就业服务机构统筹使用。军分区、武装部、武警支队所属企业残疾人的按比例安排工作和残疾人就业保障金的收取，分别由地县残疾人劳动就业服务机构承办。
第八条 残疾人劳动就业服务机构根据统计部门公布的上年度当地职工年人均工资和单位填写的单位职工情况表，确定应缴纳残疾人就业保障金的单位及数额，发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。缴纳残疾人就业保障金的单位，必须按《通知书》所列银行帐号、应缴数额和缴款期
限按时足额缴纳。
对拒缴、逾期不缴或不足额缴纳残疾人就业保障金的单位，由当地人民政府残疾人工作协调委员会通知银行划拨，并按每日5‰的比例计收滞纳金；对虚报录用残疾职工人数的，责令其改正，并补交应缴纳的残疾人就业保障金和滞纳金。
第九条 残疾人就业保障金原则上不能减免。因特殊情况确需减免的，由本单位提出申请，经同级财政部门和残疾人联合会审核，报省人民政府残疾人工作协调委员会批准。
第十条 凡应缴纳的残疾人就业保障金，由各单位自筹解决。实行独立核算的企业或组织缴纳的残疾人就业保障金，经税务机关审核后，可在所得税前扣除。
第十一条 残疾人就业保障金的使用范围：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）奖励超比例安置残疾人就业的单位和为安置残疾人就业做出显著成绩的单位及个人；
（三）有偿扶持残疾人集体从业和个体经营；
（四）补助残疾人劳动就业服务机构经费开支；
（五）用于残疾人劳动就业工作的其他开支。
残疾人就业保障金必须按上述规定的用途使用，任何部门不得平调或挪作他用。
第十二条 残疾人就业保障金专户储存，专款专用，暂纳入财政预算外管理。残疾人劳动就业服务机构按照有关规定向财税部门报送收支计划和开支情况，并接受审计部门的检查和监督。
第十三条 对安排残疾人就业超过规定比例的单位，经县级以上残疾人劳动就业服务机构核实后，由当地人民政府残疾人工作协调委员会给予表彰和奖励。
第十四条 本办法由省人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
1997年1月13日
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省地质灾害防治方案的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕96号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省地质灾害防治方案的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府有关部门：
《甘肃省地质灾害防治方案》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○○四年七月三十一日
甘肃省地质灾害防治方案
为了切实做好我省地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》(国务院令笫394号)，结合我省地质灾害现状，制定本方案。
一、全省地质灾害趋势预测
(一)地质灾害发生的时段、类型
根据我省地质环境条件、工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势，预测我省地质灾害多发时段主要集中在3月—10月。3月—4月为消融期，在部分冻土地带、地下水位较高的地段有发生滑坡、崩塌等灾害的可能；5月—10月为汛期，据气象部门预测，近几年降水量偏丰。当降水达到一定强度时(日降雨量达50毫米以上或连续大雨3天以上)，极易诱发堆积层滑坡、黄土滑坡和公路、铁路边坡、露天开采矿山的掌子面、废弃矿点及施工现场的崩塌等地质灾害；7月—9月为主汛期，强降水过程较多，由此而引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害的可能性较大。研究表明，我省以降水为主要引发因素形成的滑坡占灾害总数的50％以上。我省泥石流形成的降水临界值为15毫米／小时或8毫米／10分钟，陇南、天水等地山区植被破坏严重，极易暴发泥石流。
(二)地质灾害易发区
1、滑坡、崩塌
我省滑坡、崩塌分布的总趋势是南部相对活跃，向北逐渐变弱，且基本上以400毫米年降水量为界；东西方向以乌鞘岭为界，东部滑坡分布较为密集，西部相对稀疏。在空间分布上具有明显的“群发性”特点，在人为活动的影响下，部分“老滑坡”有复活的迹象。根据降水状况和地质环境条件预测，我省崩塌、滑坡灾害主要分布在以下几个区域：
洮河流域集中分布带：主要分布于洮河流域中游(卓尼县、岷县东北部)，洮河支流广通河流域广河县、东乡县一带。
黄河干流、湟水流域集中分布带：主要分布于黄河干流临夏永靖—兰州段、湟水及其支流一带。在祖厉河流域的会宁县城周围、定西县城、靖远县西南部一带也有分布。另外，工程建设造成的人员伤亡和财产损失有增加趋势，需要十分关注。
渭河流域集中分布带：主要分布于渭河流域定西市的通渭县、陇西县、漳县；天水市的秦城区、北道区、秦安县、武山县、甘谷县、张家川县一带及公路、铁路沿线。
白龙江流域集中分布带：主要分布于宕昌县、舟曲县、武都县、文县一带。在两河口—文县一带，滑坡尤其发育。
泾河流域集中分布带：主要分布于庆阳市的环县、华池县、宁县、镇原县、庆城区；平凉市的灵台县、泾川县、崇信县、崆峒区一带。
西汉水、嘉陵江流域集中分布带：主要分布于礼县、西和县、康县、成县、徽县、两当县一带。
石羊河流域上游、毛毛山集中分布带：主要集中分布于古浪县、天祝县一带。
2、泥石流
全省泥石流分布面积约占全省总面积的30％。按其组成物质可分为泥流和泥石流两大类。其中泥流分布面积约为64万平方公里，主要分布在黄土高原地区；泥石流分布面积约为71万平方公里，主要分布于陇南、黄河干流、渭河流域和祁连山区。据调查，泥石流主要分布在以下6个地段：
陇南泥石流分布区：主要分布于白龙江和西汉水流域中下游。以粘性泥石流为主，固体物质丰富，暴发频繁，危害严重。近几年来，该区域未暴发大规模的泥石流灾害，因此沟谷中集聚了大量的固体物质，预测暴发灾害性泥石流的危险增大。
渭河中游泥石流分布区：主要分布于天水市的秦城区、北道区、武山县、甘谷县、秦安县；定西市的陇西县、漳县一带。以稀性泥石流为主，固体物质较丰富，暴发较为频繁，危害较严重。
陇东(泾河流域)泥石流分布区：主要分布于庆阳市的华池县、环县、镇原县、正宁县、合水县、庆城区；平凉市的灵台县、崆峒区。以稀性泥流为主，暴发较为频繁，危害较严重。
陇西(祖厉河流域、渭河北部各支流流域、洮河流域)泥石流分布区：以稀性泥流为主，危害较严重。
黄河河谷泥石流分布区：主要分布于黄河干流兰州段及其支流一带。以稀性泥流为主，暴发频率较低，但危害严重。
河西泥石流分布区：主要分布于祁连山北坡和龙首山、合黎山山前。以稀性泥石流为主，暴发频率低，危害一般。
3、地面塌陷
我省地面塌陷的分布主要受采矿活动的影响。地面塌陷主要分布于兰州市红古区窑街、七里河区阿干镇；白银市平川区、白银区、靖远县；陇南地区的徽县、成县、西和县、两当县；平凉市华亭县、崇信县等矿区。
4、地裂缝
我省地裂缝主要分布于矿区、水库周边地区和会宁县白草塬。矿区地面塌陷灾害经常伴随发生地裂缝。
白草塬塬面，受引黄灌溉的影响，形成了大面积的地裂缝，在强降水条件下易引发地裂缝，会造成较大的经济损失。
(三)主要预防区段
根据最近几年我省地质灾害的暴发情况，选择部分重点地段的地质灾害隐患点作为省级地质灾害防治工作的重点(见附件)，各市(州、地)国土资源主管部门要根据辖区的实际情况，确定辖区重要地质灾害隐患点，并加强监测。
二、地质灾害威胁对象、范围
我省地质灾害危害范围广，包括兰州市在内的大中城市以及县城、村镇、铁路、公路、水利水电枢纽工程、天然气输气管道、输电线路、通讯光缆等均受到地质灾害的危害。有10个市(州、地)分布有地质灾害，分布面积约为135万平方公里，约占全省总面积的三分之一。
三、地质灾害重点防范期
根据地质灾害的形成特点和主要诱发因素，确定各类地质灾害隐患点的重点防范期。
(一)泥石流主要防范期
泥石流的形成与大雨、暴雨同步。根据我省的降水特点，确定泥石流的主要防范期为5月—9月。
(二)滑坡、崩塌、地裂缝主要防范期
该类地质灾害的形成受多种因素影响，根据滑坡、崩塌、地裂缝形成的主要原因，基本可以概括为：降水诱发引起的滑坡、崩塌、地裂缝等灾害具有稍滞后于降水的特点，5月—10月为主要防范期；人为因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地质灾害情况比较复杂，因此应当全年防范。
(三)地面塌陷的主要防范期
我省已发生的地面塌陷灾害基本为地下采矿引起的，其发生、发展与采矿的强度、开采规模、开采形式等有关，该类灾害全年均应防范。
矿区应加强监测与预报、预警工作。
四、地质灾害防治措施
(一)认真学习贯彻《地质灾害防治条例》。各地要加强《地质灾害防治条例》的学习宣传工作，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》。要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓好。政府主要领导要对本地区地质灾害防治工作负总责。国土资源、水利、气象、建设、交通、铁路、通讯、电力、旅游、农牧、林业、环保等部门要按照各自的职责分工，共同做好地质灾害防治工作。要建立和完善领导责任制，将灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位，明确具体责任人，并公布于众，做到任务到人、责任到人。
(二)抓紧地质灾害防治规划的编制工作。各市(州、地)国土资源部门要按照《地质灾害防治条例》的要求，在查清地质灾害现状的基础上，会同建设、水利、交通等部门，加快市(州、地)、县(市、区)地质灾害防治规划编制、报批与发布工作。
(三)拟定年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。各级国土资源部门，要按照《地质灾害防治条例》的要求，会同同级建设、水利、交通等部门编制年度地质灾害防治方案，拟定本行政区域的突发性地质灾害应急预案。年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案报本级人民政府批准后公布、实施。
(四)加强地质灾害群测群防体系建设。市(州、地)、县(市、区)国土资源部门要组织力量，协助地质灾害多发区的乡(镇)人民政府建立群测群防体系。要组织专门技术力量，开展地质灾害知识的科普教育，加强对群测群防工作的指导，提高群众的防灾水平和自救能力。
(五)加强部门合作，做好地质灾害气象预报预警工作。市(州、地)、县(市、区)国土资源部门要与同级气象部门共同配合，积极开展地质灾害气象预报预警工作，对所辖区域内地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度作出预报，使政府有关部门有针对性地开展防灾工作，有效地保障人民群众的生命财产安全。广播电视部门要适当增加广播电视播放地质灾害气象预报的时间，使人民群众及时了解地质灾害信息，做好防范工作。
(六)加强汛前险情巡查工作。在汛期来临之际，各市(州、地)、县(市、区)国土资源部门要会同同级建设、水利、交通、铁路、旅游等部门做好本行政区域内地质灾害隐患点、危险点的排查工作，要坚持“以人为本”的原则，有针对性地进行巡查。山区要重点巡查具有潜在重大危害的滑坡和泥石流隐患点；矿区要重点巡查地面塌陷、尾矿库和废渣堆场等可能因暴雨诱发泥石流的隐患点；公路、铁路沿线要重点巡查高边坡滑坡灾害隐患点；旅游区要重点巡查可能威胁游客生命安全的地质灾害隐患点。对查出的隐患点，要设立明显的警示标志，向受威胁的单位、群众发放地质灾害防灾明白卡，落实群测群防责任制，并采取有效的防灾减灾措施。
(七)坚持汛期值班、灾情速报制度。各市(州、地)地质灾害防治领导小组和国土资源部门在汛期要实行地质灾害值班制度，保持24小时通讯联络。一旦出现灾情，要尽快赶赴现场，协助当地政府组织防灾救灾工作。同时，要按照灾情速报制度，立即将灾情速报上级各有关部门。发现地质灾害临灾险情，当地人民政府和国土资源部门必须立即组织应急调查，确认险情，并启动突发性地质灾害应急预案。灾害发生后，抢险救灾指挥机构必须立即将灾情速报上级各有关部门，并按应急预案要求，实施各项抢险救灾措施。
(八)开展重要地质灾害隐患点的勘查与治理工作。对稳定性差、危害大的地质灾害隐患点要及时组织勘查治理，消除隐患。因自然因素造成的地质灾害，由各级政府组织治理；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。
(九)进一步推进工程建设的地质灾害危险性评估工作。各地要严格执行《地质灾害防治条例》关于“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估”的规定，在工程建设项目可行性研究、建设用地审批阶段把好地质灾害预防关，为建设项目的施工和运营安全提供保障。
(十)加强矿区地质灾害防治工作。对矿区存在的地质灾害隐患及环境地质问题，国土资源、安全生产监督、环保等部门要互相配合，组织专业人员进行检查，督促并监督采矿权人认真执行《甘肃省矿产资源管理条例》和《甘肃省地质环境保护条例》，制定防灾减灾方案和整治措施，切实做好矿山地质生态环境恢复工作。
五、地质灾害防治工作职责
根据《地质灾害防治条例》的规定，省国土资源主管部门负责全省地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，其他有关部门按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作。今后省级年度地质灾害防治方案由省国土资源厅会同省建设、水利、交通等部门编制，由省国土资源厅公布，各地要严格贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年七月三十一日