湖南省人民政府国有资产监督管理委员会


关于印发《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》的通知



湘国资〔２００８〕１３号
各监管企业：
为依法履行国有资产出资人职责，规范省国资委所出资企业公司章程的管理工作，完善公司法人治理结构，经研究，制定《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。



湖南省人民政府国有资产监督管理委员会
二００八年一月十五日


省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法



　　第一条　为依法履行国有资产出资人职责，规范湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）所出资企业公司章程的管理工作，完善公司法人治理结构，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下分别简称《公司法》、《监管条例》）等有关规定，制定本办法。
　　第二条　省国资委代表省人民政府出资并履行出资人职责的企业公司章程的制定、修改、审核、审查和备案事项适用本办法。
　　第三条　本办法所指公司章程的制定是指省国资委授权国有独资公司（即由省国资委单独出资，下同）董事会制定公司章程以及国有控股、参股公司（即由省国资委控股、参股，下同）股东会制定公司章程的行为。
　　公司章程的修改是指国有独资公司或国有控股、参股公司出现《公司法》第二十五条（有限责任公司）或第八十二条（股份有限公司）所涉事项发生变化的情况，以及按省国资委相关规定的要求，应当对公司章程内容进行修改的行为。
　　公司章程的审核是指省国资委对国有独资公司董事会制定、修改的章程进行核准的行为。
　　公司章程的审查是指省国资委根据法律、法规或股权控制关系、协议或其他安排，对国有控股、参股公司制定或修改的公司章程在股东会审议通过前进行审查的行为。
　　公司章程的备案是指国有控股、参股公司制定或修改的公司章程，经股东会审议通过后，报省国资委备案的行为。
　　第四条　公司章程的制定和修改应当符合《公司法》、《监管条例》以及其他有关法律、法规和规章的规定。出资企业属上市公司的，除按照本办法规范管理外，还应当符合中国证券管理机构等对上市公司的特殊规定。
　　凡涉及《公司法》第二十五条、第八十二条各项内容发生变化的，出资企业应当及时对公司章程进行修改，并报省国资委审核或审查、备案。
　　第五条　国有独资公司章程的制定、修改和审核按照下列要求进行：
　　（一）公司章程的制定
　　国有独资公司章程由省国资委授权公司董事会（新设立的公司在董事会正式成立前为筹备组）制定，报省国资委批准。
　　（二）公司章程的修改
　　国有独资公司章程出现《公司法》第二十五条所涉事项变化的，或根据新的监管规定要求有必要重新调整规范公司章程的，根据省国资委的决定或公司董事会的建议，由省国资委授权公司董事会对公司章程进行修改，报省国资委批准。
　　（三）公司章程的审核
　　省国资委授权国有独资公司董事会制定或修改的公司章程，应在公司董事会审议通过后，报省国资委审核批准，并提交以下书面文件：
　　１、国有独资公司关于制定或修改公司章程的请示及说明材料；
　　２、公司董事会关于公司章程草案的决议；
　　３、公司章程草案，修改公司章程的还需提供原公司章程；
　　４、公司营业执照副本复印件；
　　５、其他需要提供的材料。
　　省国资委按照《湖南省国资委所出资企业公司章程管理内部工作规程》对公司章程草案或修改草案进行初审，并于１５个工作日内将初审意见以书面形式告知公司董事会。公司董事会根据省国资委的初审意见修改完善后，将待批的公司章程或章程修正案文本三份和电子版文档报送省国资委，省国资委经主任办公会议审议通过后，在５个工作日内发文批复。
　　第六条　国有控股和参股公司章程的审查和备案按照下列程序要求进行：
　　（一）公司章程的审查
　　国有控股和参股公司将制定或修改的公司章程草案在提交股东会表决前，由省国资委派出的产权代表将公司章程草案提交省国资委审查。其中，对于国有控股公司的章程草案，省国资委经主任办公会议审议后，在１５个工作日内出具书面审查意见，并由省国资委派出的产权代表在公司股东会对公司章程草案进行表决前，通过法定程序将审查意见提交公司股东会；对于国有参股公司的章程草案，经省国资委审查后，在１０个工作日内反馈意见，并由省国资委派出的产权代表通过法定程序将审查意见提交公司股东会。
　　省国资委派出的产权代表应做好与其他股东、董事的沟通工作，并在股东会上按照省国资委的审查意见行使表决权。
　　（二）公司章程的备案
　　国有控股或参股公司章程经股东会表决通过后，省国资委派出的产权代表应将生效的公司章程在５个工作日内报省国资委备案。
　　第七条　省国资委对公司章程主要审查下列内容：
　　（一）公司章程是否符合《公司法》、《监管条例》以及省国资委相关管理规章、规定；
　　（二）公司宗旨、经营方针、经营范围是否符合出资人或省人民政府审定的公司主业范围、发展战略规划；
　　（三）出资人或股东会的法律地位和法定职权的界定和表述；
　　（四）出资人或国有股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者权利的体现情况；
　　（五）董事会、监事会、总经理（或总裁）和其他高级管理人员的职权结构的完整性、定位准确性及相互间权属界限划分的合法合规性，公司依法设立党组织并开展活动的组织保障情况；
　　（六）公司重大事项的决策与监督相关规程，包括董事会会议有关重大问题的议事规则和表决程序；监事会职权以及派出监事职责和工作程序等；
　　（七）违反公司章程的责任追究办法或罚则等；
　　（八）依法应当由出资人或股东会审核、审议批准或决定的其他事项。
　　第八条　所出资企业公司章程相关条款应按如下方式表述：
　　（一）省国资委作为国有独资公司出资人在章程中的相关法律地位表述为：
　　公司不设股东会，由国有资产出资人依法行使《公司法》第三十八条所列股东会各项职权。
　　（二）涉及公司章程生效的条款表述为：
　　１、国有独资公司：本公司章程由董事会制定报出资人批准后生效，修改时亦同。
　　２、国有控股、参股公司：本公司章程的制定或修改由省国资委派出的产权代表将公司章程草案文本提交省国资委审查，并由产权代表负责将省国资委的审查意见提交股东会议表决通过后生效。
　　第九条　国有独资公司章程由省国资委法定代表人负责签发，国有控股、参股公司由省国资委法定代表人或授权代表签署。
　　第十条　在出资企业公司章程的制定、修改、审核、审查和备案程序中以及公司章程实施过程中，省国资委、出资企业及有关人员违反法律法规和本办法规定的，依法承担相应的法律责任。
　　第十一条　省国资委未直接出资的监管企业以及各监管企业下属子公司的公司章程管理工作，按照产权管理关系，可参照本办法执行。
　　第十二条　本办法由省国资委负责解释。
　　第十三条　本办法自发布之日起施行。



天津市政府


关于落实被查抄压缩的私产房屋政策的若干规定
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为了进一步加速落实被查抄、压缩的私产房屋政策，促进安定团结，遵照中央的有关指示精神，结合我市的具体情况，现将有关问题作如下规定：
一、关于房屋产权
1．被查抄、压缩和挤占的私有房屋，其产权全部退还原主。产权契证被接管的须退还产权人。契证遗失的，由产权人申请补发。产权人已死亡，由合法继承人申请办理继承手续。继承权有异议的由法院予以处理。
2．对私产房屋被压缩挤占后住进公房或他人私房的，应尽量与房主协商将其被压缩挤占的私房由房管部门作价公购，现住房屋继续住用或另行安排适当的公产房屋住，以减少腾迁；如房主坚持要回原房屋的，其被压缩挤占后由房管部门或单位分配的公房或他人私房（包括私房被压缩
挤占时同居一处，现已分居的亲属占用的公房），须全部退出交回房管部门或分配单位。
3．原私产房主自住房有余的，在产权清退后应鼓励其将被压缩挤占部分的房产卖给国家，由房管部门作价公购。私产房主原出租的房屋愿无偿交公的，可由房管部门予以接受。
4．除房管部门外，其他任何单位不准私自购买私产房屋。私房占用单位需要留购占用或与房主调换产权时，须经房管部门批准；留购私房须按本规定的公购标准作价补偿。
5．原属房主的出租房，房产权退还原主后，由房管部门按照有关的法律、法令规定，协助房主和住户恢复或建立租赁关系。
6．私产房屋被查抄、压缩和挤占后，进住户和其他应腾退私房的住户（包括被压缩户，拆迁户，换房户等等），无权调换、转让所住房屋，也不得长期闲置或采取存物等各种方式占房。否则，按照房管部门的处置，无条件退还原房主。
二、关于经济结算
7．退还私产房屋时，要本着宜粗不宜细的精神，进行合理的经济结算。房管部门将接管期间应收的租金退还原房主；原房主按国家的规定，补交其应交的房地产税和修缮费。
8．原私产房屋，不论查抄、压缩后做何使用，均按统管民用公房租金标准，由房管部门向原房主支付租金。租金从进住户进住之日起计算；房屋毁坏不能居住，房管部门未收租金的，不计租金。
9．凡已进行维修养护的私产房屋，原房主应向房管部门交纳修缮费用。小修的，可酌情收取费用；大、中修的，应根据正常维修的工程量和实际竣工收方进行核算收费；如原房主无力交纳修缮费，可由房管部门按原房修缮前的情况作价公购，不再进行经济结算。
10．被查抄、压缩的私产房屋已经拆除（或统一修建、翻建）的，不再退还，由房管部门作价公购；由于地震等自然灾害造成严重损坏而不能居住，原私房已经拆除（或统一修建、翻建的），作为残值补偿处理。
11．占住私房的个人和单位，应按规定向房管部门交纳占住期间的房租。凡个人拖欠房租的，由其所在单位负责追缴，原则应一次扣齐；如欠租较多，本人一时交不齐的，可由工作单位代扣，但时期不得超过三年，以便和房主进行经济结算。行政机关、群众团体和企事业单位占用私
产房屋的，由占用单位支付租金。部队占用私产房屋应交付的租金，由占用部队自行解决。
12．私产房屋的作价公购，根据房屋交由房管部门管理时的质量，参照经市人大常委会批准、由市人民政府公布的《天津市城市建设拆除城镇私有房屋补偿办法》规定的标准和需要另行安排房屋的情况予以补偿，不需安排住房的全数发给；需另行安排住房的折半发给。
三、关于房源及其分配
13．落实私房政策所需房屋，经核实后，由市统建住宅中分期分批专项拨付，争取三年完成。同时，有新建住宅的单位，在分配房屋时，应尽量抽出一部分用以解决本单位的落实私房政策问题。
14．专项拨付的房屋由市房地产管理局本着先急后缓、先重点后一般的原则，统筹安排，合理使用。首先落实被压缩、挤占后现无住房、三代同居一室、与异性大子女同居一室、婚后无房或等房结婚等最困难户和知名人士、高级知识分子、华侨、侨眷、台胞、港澳同胞等的住房，其
他应落实的户，视房源情况，分批解决。
四、关于进住户的腾迁
15．现住被压缩挤占的私产房屋的住户，因落实私房政策需要腾迁的，其动员组织工作由所在单位负责。机关、团体、企事业单位及部队等占用的私产房屋，最迟于一九八三年六月底以前退还，由其上级主管部门负责督促落实。
16．给腾迁户新安排的住房，应按现在居住的房屋面积分配；住房过紧的，可参照本市现行分房标准适当增加；住房过宽的，须相应减少。腾迁户不得乘机多要房屋。
17．占用被压缩挤占私产房屋的居民户和单位，凡已另行安排房屋的，必须限期腾迁；所在单位在搬迁所需时间和工具方面给予支持，粮、煤、副食和学校等单位要给予协助。在接到房管部门发出的搬迁通知后，需要腾迁的住户和单位不得以任何借口拒绝腾迁。凡经说服动员，拒不
腾迁的，要给予纪律处分并强制搬出；对顽固抗拒的，由房管部门交由公安机关或人民法院依法处理。
18．由于我市居民住房仍然十分拥挤。房源又有限，腾退私产房屋需分期分批进行，在房管部门没给进住户安排住房以前，原房主不得自行撵赶住户搬家。
19．由房管部门安排临时住房的私产房主，在其被压缩、挤占的自住房退还并腾出后，须立即搬回自己的住房内，并同时交还临时用房。
20．各有关部门和单位在落实私产房屋政策中，都要发挥作用，各负其责，密切配合，主动解决腾迁工作上出现的各种实际困难和问题。
21．落实私房政策只解决十年动乱期间被查抄、压缩和挤占的私产房屋问题，以往已经处理完了的不再重新处理。凡属于涉及房屋产权或规划拆迁等问题的，应由有关部门处理。



1982年10月14日