辽宁省丹东市人民政府


关于印发丹东市封山禁牧实施办法的通知

丹政发〔2010〕50 号


各县（市）区人民政府，市政府各部门：

　　《丹东市封山禁牧实施办法》业经2010年11月26日市政府第28次常务会议审议通过，现予印发。

丹东市人民政府

二○一○年十一月二十九日



丹东市封山禁牧实施办法
　　第一条 为保护和培育森林资源，改善生态环境，巩固全市造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省封山禁牧规定》等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

　　第二条 本办法所称封山禁牧，是指禁止在林地内进行放牧的一种森林资源管护方式。

　　封山禁牧范围为本市行政区域内的所有林地，包括市、县(含县级市、区，下同)人民政府确定的宜林荒山荒地和退耕还林地。

　　第三条 凡在本市行政区域内从事森林生产经营、封山禁牧管理和放牧等相关活动的单位和个人，应遵守本办法。

　　第四条 封山禁牧遵循育林为本、以封为主、惩教结合、从严管理的原则。禁止任何单位和个人在林地内从事放牧等相关活动。

　　第五条 封山禁牧工作实行各级人民政府负责制，统一组织、部门配合、分区负责、同步推进。

　　县、乡(镇)人民政府负责组织实施本行政区域内封山禁牧和畜牧舍饲圈养工作。

　　市、县林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧的具体工作。

　　畜牧、财政、发改委、农业、水利、交通、城建等部门按照各自职责，做好封山禁牧有关工作。

　　第六条 县、乡(镇)人民政府成立由畜牧、农业、财政等部门组成的封山禁牧工作领导小组，负责本行政区域内封山禁牧管理及行政执法工作，协调指导有关部门开展封山禁牧工作。县、乡(镇)封山禁牧工作领导小组办公室分别设在县森林公安部门和乡(镇)林业站，具体负责封山禁牧的日常监督管理、绩效考评、案件查处以及封山禁牧基础设施建设等管理工作，建立健全封山禁牧监督检查制度与考评奖罚办法，定期组织封山禁牧工作巡查、调度、评估，并将结果予以通报。

　　第七条 封山禁牧实行谁经营、谁管护，谁养殖、谁负责的管护责任机制。乡(镇)人民政府、村委会、村民组长要认真监督森林经营者履行森林资源的自我管护责任，并对畜牧养殖户及其畜牧养殖种类、数量进行登记造册、建立档案，与畜牧养殖户签订封山禁牧责任书，落实饲养户联保联防的自我约束措施。

　　第八条 要建立县、乡(镇)人民政府(国有林场)、村、合作组织(经营者)四位一体的封山禁牧协同督察监管体系。各级林业部门要经常深入林区、农户检查督促封山禁牧工作，加大对毁坏林木案件的惩处力度，依法查处放牧毁林等破坏森林资源行为。乡(镇)人民政府及林业站，国有、集体、私有林场，林业合作组织及林农应当建立护林协作组织，负责监督、制止禁牧区内的放牧行为。乡(镇)人民政府、村委会要认真监督履行集体林家庭承包经营合同，明确护林的义务和责任，建立封山禁牧源头监管机制。

　　第九条 生态公益林监管员、护林员要认真履行封山禁牧的巡查管理职责，加强对管护区域森林资源巡护和重点林地的死看死守，搞好对畜牧养殖户在林地放牧行为监管，协助森林公安、林业行政综合执法部门搞好畜牧毁林案件查处，有效制止和打击在封山禁牧范围内放牧及毁林行为。

　　第十条 封山禁牧的范围要落实到山头地块和造林小班，林地边界四至由县级人民政府确定并公布。县级林业行政主管部门应当在幼林地、生态脆弱区等重点保护林地周边设置必要的护栏等管护设施，采取围栏式封山禁牧。在重点畜牧饲养村组、主要路口和山口设立明显标识标志，明晰封禁要求并注明禁牧边界四至，扎实做好封山禁牧的基础工作。

　　第十一条 畜牧、农业、扶贫开发、林业等有关部门要科学制定畜牧业发展规划，加快畜牧饲草基地建设步伐，研究制定绒山羊、黄牛等畜牧舍饲圈养办法和扶持政策措施，鼓励、引导和扶持农民群众调整畜牧养殖品种结构，培育优质牧草，变传统畜牧散养为舍饲圈养。大力扶持畜牧养殖龙头企业，发展设施化、规模化、集约化畜牧舍饲养殖模式，搞好指导服务工作。农业、水利、交通等扶持政策要向畜牧业倾斜，支持发展设施化、规模化、集约化畜牧舍饲养殖。

　　第十二条 各有关部门要搞好封山禁牧的宣传教育工作，宣传封山禁牧的意义、法规政策和要求，引导农民群众自觉参入和维护封山禁牧工作。同时，宣传推广封山禁牧工作以及畜牧舍饲圈养的典型经验及做法，促进林牧业和谐有序发展。

　　第十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，依法赔偿损失，并按照下列规定处理：

　　(一)进入林地放牧的，给予警告，拒不改正的，按每只(头)牲畜处10元以上30元以下罚款;

　　(二)在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木;

　　(三)损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的，限期恢复原状，处200元以上1000元以下罚款。

　　拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，以及不恢复设施原状的，由林业行政主管部门代为补种或者恢复，所需费用由违法者支付。

　　第十四条　违反本办法情节严重，构成治安处罚的，由森林公安机关按照治安管理规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条　各级林业、畜牧等有关部门要按照职责分工，强化封山禁牧工作的执行力。对工作措施不力，由其上级主管机关责令改正，并予以通报批评，直至取消年度评优资格。

　　第十六条 对封山禁牧工作开展不到位、不作为，以至发生重大毁林案件，对林地放牧行为不依法查处或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，严肃追究有关部门和相关责任人的行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条 建立健全各级政府和林业部门封山禁牧管理工作责任考评奖罚机制。将封山禁牧工作纳入“市县政府年度工作目标责任状” 和市县 “兴林杯”竞赛予以考评。

　　第十八条 县级人民政府可以根据本实施办法制定封山禁牧工作具体办法和措施。

　　第十九条 本实施办法由丹东市林业局负责解释。

　　第二十条 本实施办法自发布之日起施行。

辽宁省人民政府


第259号


　　《辽宁省科学技术普及办法》业经2011年9月5日辽宁省第十一届人民政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。



省　长　陈政高

二○一一年九月二十一日



辽宁省科学技术普及办法


　　第一条　为了加强科学技术知识普及工作，提高公众科学文化素质，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国科学技术普及法》，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称科学技术普及（以下简称科普），是指采取公众容易理解、接受和参与的方式普及自然科学、社会科学和技术知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，提升公众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，推广应用科学技术知识的活动。
　　第三条　我省行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人开展科普活动，适用本办法。
　　第四条　科普是公益事业，遵循政府主导、依靠社会力量、全民共同参与的原则，推动自然科学普及与社会科学普及同步发展。不同领域、不同专业之间的科普组织应当开展科普交流，共享科普资源。
　　鼓励企事业单位、社会团体、民间组织、农村和城镇基层组织及社区参与科普工作。
　　支持企业、其他社会组织和个人采取捐赠、投资等方式兴办科普事业。社会力量兴办科普事业的，可以采用市场机制运作方式。
　　第五条　各级人民政府领导科普工作，省政府有关部门和市、县人民政府应当将科普工作纳入国民经济和社会发展规划，将科普工作作为公共文化服务和文明城市评价体系的重要内容，加强科普设施建设，完善城乡科普网络。
　　乡（镇）人民政府应当结合社会主义新农村建设和科普惠农政策的实施，组织开展适合农村需要的科普工作。
　　第六条　科学技术行政部门负责制订本行政区域科普工作的发展规划和政策，引导推动科普工作的发展。
　　教育、文化、新闻出版、广播影视、农业等有关行政部门按照各自职责，推动开展相关领域的科普工作。
　　第七条　科学技术协会、社会科学界联合会是科普工作的主要社会力量，应当发挥各自优势，统筹利用科普设施，协助政府制定科普工作发展规划、计划，支持和指导企事业单位、社会团体和基层科普组织和个人开展科普活动。
　　第八条　省、市、县人民政府建立由科学技术行政部门等有关部门和科学技术协会、社会科学界联合会及其他有关社会团体组成的科普工作联席会议制度。科普工作联席会议负责审议科普工作的发展规划和计划，统筹协调、研究解决科普工作中的重大问题，督促有关工作的落实。
　　第九条　每年5月第三周为全省科普周，9月17日为全省科普日。
　　第十条　农村基层组织应当根据当地特点和生产、生活实际需要开展各类科普活动，倡导科学文明的生产和生活方式。
　　农业、科学技术等有关行政部门和科学技术协会及有关社会团体应当加强农村科技知识培训，建立农业科技试验、示范基地，推动农业先进实用技术的推广、普及和应用。
　　第十一条　教育行政部门应当将科普作为素质教育的重要内容，支持建立科普教育基地，鼓励学校、幼儿园开设科普课程。
　　各类学校应当结合教学活动和学生特点，每学期安排一定的教学时数，组织学生开展科技教育、科技发明、科普讲座、参观考察等多种形式的科普活动。
　　义务教育学校应当配备专职或者兼职科普教师。鼓励义务教育学校从社会上聘请科普志愿者作为科普辅导员。
　　第十二条　有条件的科研机构、高等院校，自然科学和社会科学类社会团体，应当向公众开放实验室、陈列室和其他适宜的科普设施。
　　第十三条　政府举办的科技馆、图书馆、博物馆、文化馆、青少年宫等文化场馆，应当向公众开放，每天开放时间不少于八小时，国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间；科普周（日）、国家法定节假日期间，应当免费向公众开放。科普设施出现运营困难的，政府应当采取措施，保证其正常运行。
　　科普设施管理单位应当定期举办面向公众的科普展览、科普讲座等活动，对青少年团体科普活动应当优先安排，并给予减免收费的优惠。
　　第十四条　新闻出版、广播影视、互联网等传媒机构，应当在媒介传播中安排科普内容，开展信息化远程科普教育。
　　第十五条　企业应当结合技术创新和职工技能培训开展科普活动。
　　鼓励企业创办行业或者企业展馆等科普设施，利用自身的产品、技术和设施优势，制作公益性科普广告，面向公众开展形式多样的科普活动。
　　第十六条　城镇基层组织和社区应当充分利用所在地的科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等资源，通过举办科普讲座、建立科普画廊、科普宣传栏、科普活动室、社区学校等方式开展科普活动，其所在地的有关单位应当提供支持。
　　第十七条　行业性、专业性会展和博览会等大型活动的承办单位，应当利用设施开展相关科普活动。
　　第十八条　鼓励科研机构、高等院校等学术研究单位培养科普带头人，提倡学术带头人从事科普工作。
　　承担政府科研项目的专家、学者、科研人员，应当撰写科普文章，宣传科普知识。
　　科学技术协会、社会科学界联合会应当建立专兼职结合的科普工作队伍，培养壮大科普志愿者队伍。
　　科技工作者和社会科学工作者所在单位应当鼓励其依法创办或者参加科普组织和科普学术交流，为其从事科普研究创作、申请科普项目经费、接受相关培训和进修提供便利。
　　第十九条　科学技术行政部门、科学技术协会、社会科学界联合会应当定期开展科普统计调查，共享科普统计数据，建立科普信息数据库和科普专家库。
　　第二十条　科普经费应当列入财政预算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。
　　科普经费使用和管理的具体办法，由省财政部门会同省科学技术行政部门、科学技术协会、社会科学界联合会制定。
　　政府应当对农村地区、经济欠发达地区和少数民族地区的科普工作予以扶持。
　　第二十一条　市、县人民政府应当将科普设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划，合理设置科普设施，提高使用效率。
　　对社会力量兴办的科普设施，有关部门应当按照国家规定给予优惠。
　　第二十二条　政府有关部门应当保障政府投资建设的科普设施正常运行和维护费用。
　　禁止任何单位和个人擅自拆除、侵占或者改变科普设施的用途。因社会公共利益确需占用或者改变功能和用途的，应当经本级人民政府批准，并按照有关法律、法规规定择地重建。
　　科普设施因特殊需要临时改作他用的，应当征得主管部门同意，但一般不得超过10日；使用者应当在期满后恢复原状，不得影响原功能、用途，不得妨碍科普活动正常开展。
　　第二十三条　政府科学技术行政部门、科学技术协会、社会科学界联合会对在科普工作中做出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。
　　第二十四条　新闻出版、广播影视及其他有关行政部门应当支持、鼓励有关组织和个人创立以图书、刊物、讲坛、画廊等各种形式为载体的科普品牌，对其开展科普研究、推广科普成果、开发原创性科普产品等科普活动以及出版、发行、进口科普读物、影视作品等，按照国家有关规定给予优惠。
　　个人撰写的科普著作、科普论文、科普读物等科普成果，指导科普实践活动所取得的业绩（以下统称科普成果），在专业技术职称评审、评比考核、学术奖励等方面，与其他学术成果享有同等待遇。
　　科普成果应当纳入省科学技术和哲学社会科学成果奖励评选范围。
　　第二十五条　违反本办法规定，以科普活动为名从事损害国家安全、封建迷信和反科学、伪科学活动的，由科学技术行政部门及有关主管部门予以制止，并给予批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　违反本办法规定，擅自拆除、侵占或者改变政府投资建设的科普设施的用途的，由有关主管部门责令停止侵害、恢复原状或者赔偿损失；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　违反本办法规定，单位在专业技术职称评审、科研立项、评比考核、学术奖励等方面拒绝将科普成果给予与其他学术成果同等待遇的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第二十八条　本办法自2011年11月1日起施行。