国务院批准、交通部发布


机动车管理办法

1960年2月11日，国务院批准、交通部发布

第一章 总 则
第一条 为加强对机动车及其驾驶员的监督管理，保障行车安全，充分发挥运输效能，制定本办法。
第二条 有机动车的机关、团体、企业、事业单位、人民公社、个人与机动车驾驶员、驾驶学校（训练班）、保养修理单位等，必须遵守本办法。
军用车辆的检验、核发牌照、保养修理和驾驶员的考试、核发执照、培训等工作的监督管理，均由军车主管部门自行规定办理。
第三条 按照本办法领取的机动车号牌、行车执照或驾驶员执照，全国有效。
第四条 有机动车的部门、个人及驾驶员按照本办法申请办理各项业务手续时，应向车辆管理机关缴纳规定的手续费及有关牌照书表等工本费。
第五条 本办法由各地交通和公安部门贯彻执行。

第二章 车辆管理
第一节 车辆的分类、检验与核发牌照
第六条 本办法所称的机动车分类如下：
（一）大型汽车：载重量2吨与2吨以上的各种汽车；
（二）小型汽车：载重量2吨以下的各种汽车；
（三）二轮机动车（包括机器脚踏车及其他安装机器行驶的二轮车）；
（四）三轮机动车（包括三轮汽车、侧三轮机器脚踏车、后三轮机器脚踏车及其他安装机器行驶的三轮车）；
（五）拖拉机（包括轮式与履带式）。
第七条 有机动车的部门、个人申请领用号牌和行车执照时，应填写“机动车检验异动检验车辆”，送当地车辆管理机关审查。车辆管理机关检验车辆（新车可酌免检验）认为合格后，发给号牌和行车执照。
第八条 车辆检验的主要项目：
（一）车体丈量：包括全车长度、宽度、高度、驾驶座位长度、车厢面积、栏板高度以及车辆轮距、轴距等；
（二）机件检验：包括发动机、底盘、变速及传动、转向、制动、电系、车身、设备等部分。
第九条 车辆载重、拖挂标准与乘载人数，在统一标准制订前，由省、自治区、直辖市的交通主管机关自行规定。
第十条 车辆管理机关对于领有号牌和行车执照的车辆，每年进行一次总检验，合格后在行车执照上予以签证；也可委托车辆所属单位自行检验，由车辆管理机关督促检查并作签证。对于保养修理制度健全的车辆所属单位，可以结合车辆保养修理出厂检验办理，不另办总检验。
总检验如不能在现籍车辆管理机关办理的，可以就地办理。
车辆在使用期间，必须经常合乎规定的技术要求，车辆管理机关可以酌情对车辆进行临时检验。
第十一条 未领正式号牌和行车执照而需临时行驶的车辆，以及悬挂和持有外国号牌和行车执照经我国外交机关许可进入国境短期行驶（包括经常性入境、出境）的车辆，均应领应“临时行驶证”。必要时车辆管理机关可以对车辆进行临时检验。
第十二条 车辆制造厂、修理厂或者因车辆买卖需要试车时，应领用试车号牌。
第十三条 领有正式号牌和行车执照的车辆，如出国不再返回、转为军用或报废时，应将原领号牌和行车执照向现籍或当地车辆管理机关缴销。非现籍办理的，由经办机关通知现籍车辆管理机关予以注销。
第二节 补发、换发牌照和异动登记
第十四条 机动车的号牌或行车执照如有遗失或损坏时，应向现籍车辆管理机关申请补发或换发。车辆管理机关审查后发给与原号码相同的新号牌或新行车执照。在新号牌或新行车执照核发前，可先发给“临时行驶证”或其他证明。
如不能在现籍车辆管理机关办理补发、换发手续的，可向当地车辆管理机关申请发给“临时行驶证”或其他证明，再向现籍车辆管理机关申请补发或换发新号牌或新行车执照。
第十五条 领有正式号牌和行车执照的车辆，发生下列异动时，应由所有人或车辆所属单位及时向当地车辆管理机关办理登记：
（一）转籍：车辆由甲省（自治区、直辖市）迁移至乙省（自治区、直辖市）时；
（二）变更：初次检验的登记项目内容有变更时。以上登记，如非现籍车辆管理机关办理的，经办机关应通知现籍车辆管理机关。
第十六条 车辆转籍登记后，原籍车辆管理机关应将车辆的全部存案材料及时移交新籍车辆管理机关由新籍车辆管理机关另发号牌和行车执照。

第三章 驾驶员管理
第一节 机动车驾驶员的分类、考试与核发执照
第十七条 机动车驾驶员分类如下：
（一）职业驾驶员：以驾驶机动车为职业的；
（二）非职业驾驶员：不以驾驶机动车为职业的；
（三）实习职业驾驶员：实习驾驶机动车的职业驾驶员；
（四）学习驾驶员：学习驾驶机动车的。
第十八条 年满18周岁，具备机动车驾驶员的身体条件，懂得交通规则，愿意学习驾驶机动车的，经驾驶员培训单位（驾驶学校、训练班等）或有驾驶执照并有一定经验的教练人证明，可填写“机动车驾驶员考试异动登记表”向车辆管理机关请领学习驾驶证。
第十九条 持有学习驾驶证，经培训单位或教练人同意；或者年满18周岁，具备机动车驾驶员的身体条件，懂得交通规则，并且足以证明具有驾驶机动车技能的，都可以向车辆管理机关请领驾驶执照。经初次考试合格后，由车辆管理机关发给实习职业驾驶员执照或非职业驾驶员执照，并在执照上签注准驾车类。
第二十条 实习职业驾驶员安全驾驶车辆半年以上并有一定经验的，由车辆所属单位提出意见，经车辆管理机关核准后，可以换发职业驾驶员执照。
第二十一条 驾驶员的身体条件：
（一）身长：驾驶大型汽车的，须155厘米以上；
（二）视力：两眼各为0．7以上或经矫正（如戴眼镜）后达到这个标准的；
（三）辨色力：没有赤绿色盲或全色盲；
（四）听力：左、右耳距音仪50厘米都能辨清声音的方向；
（五）无精神病及足以妨碍驾驶机动车的其他疾病或身体缺陷。
第二十二条 实习职业驾驶员、非职业驾驶员初次考试项目：
（一）学科：口试或笔试交通规则以及报考车类的机械常识；
（二）术科：报考车类的驾驶操作。
初次考试不及格的，可准予补考。补考科目、次数与间隔期限，由车辆管理机关决定。
第二十三条 已向车辆管理机关登记的驾驶员培训单位的学员，结业考试及格，经车辆管理机关审核同意的，或者经车辆管理机关会同考试及格的，可发给实习职业驾驶员执照或非职业驾驶员执照。
第二十四条 已有驾驶执照的、受扣留驾驶执照处分的、被判处徒刑或被剥夺政治权利的，都不得报考机动车驾驶员。
第二十五条 驾驶在执照上签注的准驾车类以外的车辆，必须遵守下列规定：
（一）汽车、二轮及三轮机器脚踏车、拖拉机3种类型车辆的驾驶员不得互换驾驶车类。需要增加驾驶车类时，应经考试驾驶操作与机械常识合格；
（二）有准驾大型汽车记录的，可驾驶小型汽车；有准驾小型汽车记录的，需要增加驾驶大型汽车时，应经考试驾驶操作合格；
（三）有准驾二、三轮机器脚踏车记录的，可分别驾驶二、三轮轻便机动车（包括由人力三轮车或二轮脚踏车改装的）；有准驾轻便机动车记录的，需要增加驾驶机器脚踏车时，应经考试驾驶操作与机械常识合格；
（四）有方向盘的三轮汽车和小型汽车的驾驶员，可以互换驾驶车类；手把式转向的三轮汽车和三轮机器脚踏车的驾驶员，可以互换驾驶车类。
第二十六条 已领有执照的驾驶员，每年应由车辆管理机关进行一次审验，审验项目如下：
（一）核对执照上的各项记录和照片是否与现况相符，有无漏办审验及其他登记的情况；
（二）审查驾驶员的身体有无妨碍驾驶工作的情况，持有职业驾驶员执照的是否尚任驾驶员，持有实习职业驾驶员执照或非职业驾驶员执照的是否经常开车，以及驾驶技术情况；
（三）考核安全与违章肇事情况，有无未处理的违章肇事事件。
审验合格的，由车辆管理机关在驾驶执照上签证；不合格的，予以复试或注销执照。
审验工作也可委托车辆所属单位负责进行，由车辆管理机关督促检查，并作签证。
驾驶员不能如期回现籍车辆管理机关办理审验的，可在当地车辆管理机关办理。
第二十七条 驾驶员因故不能如期办理审验的，应事先向车辆管理机关申请延期办理。未申请延期办理而不参加审验的，车辆管理机关除通知其补办审验外，并可酌情给予批评教育或处分。连续两次不办理审验又未申请延期办理，应注销执照。
第二十八条 驾驶员有下列情况之一的，应进行部分或全部科目的复试：
（一）因行车责任事故受扣留驾驶执照处分的，期满后由当地车辆管理机关酌情复试交通规则及驾驶操作；
（二）审验驾驶执照或行车检查时，发现驾驶员的驾驶技术有疑问或脱离驾驶工作时间较长的，由车辆管理机关酌情复试学科及术科。
经复试合格后，准予继续驾驶；不合格的，缴存执照，等再次复试合格后，才准恢复驾驶。
第二十九条 受复试的驾驶员，其驾驶执照有准驾数种车类记录的，应按同类型中的最高车类复试。驾驶员也可任择一种车类复试，但合格后应注意同类型中高于复试车类的准驾记录。
第三十条 领有实习职业驾驶员执照或职业驾驶员执照的，可申请调换非职业驾驶员执照。领有非职业驾驶员执照的，可申请调换实习职业驾驶员执照；其连续安全驾驶车辆一年以上并有一定经验的，或者原系由职业驾驶员执照换领的，可申请调换职业驾驶员执照。
第二节 补发、换发驾驶执照和异动登记
第三十一条 驾驶执照如有遗失、损坏或记录填满时，应向现籍车辆管理机关申请补发或换发，现籍车辆管理机关审查后发给与原字号相同的新驾驶执照。在新驾驶执照核发前，可先发给待理证。
如不能在现籍车辆管理机关办理补发、换发手续的，可向当地车辆管理机关申请发给待理证，再向现籍车辆管理机关申请补发或换发新驾驶执照。
第三十二条 领有执照的驾驶员，发生下列异动时，应及时向当地车辆管理机关办理登记：
（一）转籍：驾驶员的户口由甲省（自治区、直辖市）转至乙省（自治区、直辖市）时；
（二）变更：驾驶员在现籍地区内变动住址、调换服务单位时，或者出国、回国时。
以上登记，如非现籍车辆管理机关办理的，经办机关应通知现籍车辆管理机关。
第三十三条 驾驶员转籍登记后，原籍车辆管理机关应将驾驶员的全部存案材料及时移交新籍车辆管理机关，由新籍车辆管理机关在其原执照上另行编号。

第四章 对机动车驾驶员培训工作的监督
第三十四条 培训机动车驾驶员的驾驶学校或训练班成立时，须向车辆管理机关办理登记。教学计划和教学大纲应经车辆管理机关同意。培训工作受车辆管理机关的监督检查。
第三十五条 机动车驾驶学校或训练班应当具备下列条件：
（一）有专用的教练车及教学用具；
（二）有保养修理作业的实习场所、作业设备和学习驾驶的场地。
第三十六条 车辆所属单位或其他部门培训学习驾驶员及助手的工作，临时组成的驾驶员短期培训班，以及其他有组织的培训，均应受车辆管理机关的监督检查。

第五章 对机动车保养、修理工作的监督
第三十七条 机动车的保养、修理单位（包括厂、场、队及一切有保养、修理任务的组织）有关保证车辆装载行驶安全的保养、修理工作，由车辆管理机关进行监督和检查。
保养、修理单位应将所制订的车辆保养制度报送车辆管理机关备查。
第三十八条 车辆改装前，应将设计方案与改装计划报送车辆管理机关审查。
对大修出厂的车辆，必要时车辆管理机关可以进行检验。

第六章 违章处理
第三十九条 对违反本办法的，车辆管理机关可以按情节进行处理：
（一）情节轻微的，给予批评教育；
（二）情节重大的，可以分别给予警告、罚款或扣留驾驶执照的处分；涉及治安管理与刑事问题的，应送公安、司法机关处理。
受处分的部门、个人，如对所受处分有不同意见时，可提出申诉。

第七章 附 则
第四十条 各省、自治区、直辖市交通或公安主管机关可根据本办法制定实施细则，报经省、自治区、直辖市人民委员会批准后公布施行，并报中华人民共和国交通部备案。
第四十一条 本办法的解释权，属于中华人民共和国交通部。
第四十二条 本办法经中华人民共和国国务院批准后，由中华人民共和国交通部公布施行。
本办法公布后，原中央人民政府政务院1950年3月20日批准公布的“汽车管理暂行办法”和中央人民政府交通部1950年7月15日公布的“汽车管理暂行办法实施细则”的有关规定，不再适用。


陕西省延安市人民政府


2000年延安市人民政府1号令


延安市人民政府规范性文件制定程序规定

第一章 总则

　　第一条 为使市人民政府规范性文件制定程序制度化、规范化、科学化，保证规范性文件的质量，根据《陕西省人民政府关于起草性法规、制订行政规章程序的规定》（试行）及其它有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称规范性文件，是指市人民政府为领导和管理全市各项工作，依照法定权限制定和发布的在本辖区内具有普遍约束力的行政措施的总称。

　　第三条 市人民政府可以制定下列规范性文件：

　 （一）上级机关发布的行政法规和规章中，规定由市人民政府制定的规范性文件；

　 （二）根据本市经济和社会发展的实际情况，有必要制定的在一定范围内调整经济关系或实施行政管理的规范性文件；

　 （三）属于本市人民政府职权范围内可以制定的其他规范性文件。

　　第四条 制定规范性文件，应遵循下列原则：

　 （一）符合宪法、法律、法规和规章，符合党和国家的路线、方针和政策；

　 （二）坚持为改革开放和社会主义现代化建设服务；

　 （三）从实际出发，实事求是；

　 （四）坚持民主集中制和群众路线。

　　第四条 市人民政府法制局是市人民政府制定规范性文件的主管机构，主要履行下列职责：

　 （一）编制市人民政府规范性文件年度制定计划：

　 （二）指导、协调、审查、修改市人民政府各部门起草的规范性文件草案；

　 （三）组织市人民政府有关部门联合起草或主持起草调整范围较广、涉及范围较大的规范性文件草案；

　 （四）负责市人民政府规范性文件的发布工作，并按规定程序报送省政府法制局备案；

　 （五）负责市人民政府规范性文件实施的监督检查工作；

　 （六）负责市人民政府规范性文件的清理、汇编工作。

第二章 计划与起草

　　第六条 市人民政府各部门应根据上级行政机关制定的法律、法规、规章，结合本市政治、经济、文化及社会各项事业发展和行业管理工作的需要，于每年11月底前提出本部门下年度需要市人民政府制定规范性文件的建议，报送市人民政府法制局。建议内容包括：拟制定的规范性文件名称、制定的依据和目的、所要解决的主要问题、送审时间及送审单位等。

　　第七条 市人民政府法制局对市人民政府各部门提出的建议进行综合协调，编制年度规范性文件制定计划，报市人民政府审定。

　　第八条 市人民政府规范性文件制定计划经市人民政府批准下达后，由市人民政府法制局督促、指导有关部门具体实施。在计划实施过程中，市人民政府法制局根据实际需要以及有关部门撤销、变更、增加项目、提前或推迟提交审查的请求，对计划可作适当调整。

　　第九条 市人民政府规范性文件草案，由市人民政府各部门按业务分工和职责范围起草；文件内容涉及几个部门业务的，由主管部门牵头，有关部门配合共同起草。草案应当贯彻全心全意为人民服务的宗旨，防止不适当地强化部门权力、谋求部门利益的倾向。

　　第十条 起草规范性文件要深入调查研究，充分论证，积极征求本行业、本部门、本系统及管理相对人的意见。还可邀请专家、学者和有实际工作经验的人员、管理相对人的代表，举行座谈会、论证会、听证会等专门会议研究讨论。

　　第十一条 涉及收费、罚款内容的规范性文件草案，必须具备物价、财政部门对收费、罚款的合法性、额度、项目等的审批和核准文件。涉及其它部门业务和职责的，起草单位应主动与有关部门协商。经充分协商仍不能取得一致意见的，应在上报草案时说明情况。凡应与有关部门协商或征求意见而未作协商或征求意见的，应履行法定程序而未履行的，一律不得上报。

　　第十二条 市人民政府规范性文件内容一般包括：制定的依据、目的、适用范围、基本原则、调整对象、主体的权利和义务、解释权属、施行日期等。也可以根据需要，只体现主要内容。

　　第十三条 规范性文件应适用规定、办法、实施细则、通告、决定等文体，采用条文表述，以条为基本单位。整个文件应法律依据准确，结构严谨，条理清楚，用词确切，文字简明，语法合乎逻辑，并注意与有关法律、法规、规章和规范性文件的衔接协调。起草规范性文件时，要清理内容相关的现行规范性文件，对其中要被取代的，必须在草案中增加予以废止的条款。

　　第十四条 规范性文件草案应经领导集体讨论，由主要负责人签署，以正式文件上报。两个以上部门联合起草的，应联合行文上报。报的规范性文件草案上报时，应一式二十份：

　 （一）起草说明书，主要包括制定的必要性、重要性和依据，以及需要说明的其他问题；

　 （二）所依据的法律、法规目录及有关文件材料；

　 （三）征求有关部门意见的书面文书复印件，涉及收费和罚款内容的，要提交物价、财政部门的审查意见；

　 （四）涉及本规范性文件管理内容并已颁布实施的本市其它规范性文件。

　 （五）征求本规范性文件管理相对人意见的情况。

第三章 审定与发布

　　第十六条 市人民政府法制局是本市规范性文件的审查和发布机构。

　　市人民政府法制局接到送审规范性文件草案后，应在两月内作出审查处理决定。

　　第十七条 市人民政府法制局审查规范性文件草案时，应作如下审查：

　 （一）有无必要制定，条件是否成熟；

　 （二）文件内容是否与现行法律、法规、规章相一致，是否与党的路线、方针、政策相一致，是否与市人民政府现行规范性文件相协调。

　 （三）提出的规定和措施是否可行和便于操作；

　 （四）条文形式是否符合规范要求；

　 （五）是否符合本规定的程序要求。

　　第十八条 市人民政府法制局经过审查后，分别作出如下处理：

　 （一）基本符合起草要求和程序规定的，经修改和技术处理后，写出审查意见，由秘书长或主管副秘书长审查后，送市长或主管副市长审核。

　 （二）需要协调论证的，由市人民政府法制局负责召开协调论证会或书面征求意见，经协调或汇总各方意见后，会同起草部门进行修改、补充，由秘书长或主管副秘书长审查后，送市长或主管副市长审核；

　 （三）不符合起草要求和程序规定的，说明现由退回原起草部门重新办理；

　 （四）不需要制定或应暂缓制定的，由市人民政府法制局决定并说明现由。

　　第十九条 接到市人民政府法制局征求意见文稿的单位，应认真研究，提出意见，经单位负责人签署并加盖公章后，在规定时限内回复；接到协调论证会通知的单位，应认真做好准备，并按通知要求派员准时参加。市人民政府法制局对意见分歧较大的规范性文件草案，经协调不能取得一致意见的，提请市人民政府决定。

　　第二十条 提交市人民政府审定的规范性文件草案，一般由市人民政府常务会议集体审议。起草单位应到会作起草说明，市人民政府法制局作草案审查及协调情况的说明。

　　第二十一条 经市人民政府常务会议审议并原则通过的规范性文件，由市人民政府法制局按会议审定的意见进行修改后，送秘书长或主管副秘书长复核，最后由市长签发或由市长委托主管副市长签发。

　　第二十二条 经市人民政府审定的规范性文件，一般以市长令的形式发布，也可以市人民政府文件形式发布。经市人民政府审定发布的规范性文件，同时全文或摘要刊登于《延安日报》。

　　第二十三条 市人民政府规范性文件的解释权限和程序如下：

　 （一）市人民政府规范性文件本身需要进一步明确界限或者作补充规定的，由市人民政府法制局作出解释，按本规定程序办理；

　 （二）凡属行政工作中具体应用规范性文件的问题，仍由有关行政主管部门解释。行政主管部门解释有困难，或其他部门、单位及行政管理相对人对其解释有不同意见的，提请市人民政府解释，市人民政府法制局提出答复意见经市人民政府同意后，答复有关部门，同时抄送有关部门和单位。

第四章 附则

　　第二十四条 修订、补充或者废止市人民政府规范性文件的程序按本规定办理。

　　第二十五条 本规定由市人民政府法制局负责解释。

　　第二十六条 本规定自2000年7月10日发布之日起实施。