陕西省西安市人民政府


西安市人民政府关于印发西安市事业单位人事制度改革实施办法的通知

市政发〔2001〕104号

2001年7月23日


西安市人事局报送的《西安市事业单位人事制度改革实施办法》已经市人民政府2000年第49次常务会议讨论并通过，现印发你们，请遵照执行。


西安市事业单位人事制度改革实施办法


事业单位是我市各类人才的主要集中地。改革开放以来，事业单位为振兴西安经济，满足人民群众不断增长的各种社会需求，稳步进行了改革，取得了很大的成绩。但是，目前事业单位还没有从根本上脱离原有的历史状态和运行轨迹，符合各类事业单位特点的人事管理体制还没有建立，有效的激励机制和自我约束机制还不健全，能上能下，能进能出的用人机制还没有形成。这些问题的存在，使事业单位的人事制度缺乏应有的生机和活力，难以适应社会主义市场经济体制和各项事业发展的需要。因此，加快改革步伐，进一步深化事业单位人事制度改革，对于建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，促进西部大开发，推动西安经济、社会全面发展都具有十分重要的意义。
一、事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则
(一)我市事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论特别是邓小平人才人事理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，结合事业单位管理体制改革的进程，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，精减冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。
(二)我市事业单位人事制度改革，必须遵循以下基本原则：一是政事职责分开原则。要正确处理政府和事业单位之间的相互关系，合理划分政府和事业单位之间的职责权限，将事业单位从机关的附属物逐渐变成为独立的事业法人。二是分类管理原则。要按照干部分类管理体制的要求，把事业单位从以往大一统的国家干部管理模式中分离出来，结合事业单位的特点进行人事管理制度的改革。同时，对不同类型的事业单位和事业单位不同人员，实行不同的管理办法。三是精简高效的原则。要针对事业单位机构臃肿、人浮于事的状况，进行必要的清理整顿，通过合并撤消、人员分流等办法，精减机构，裁减冗员，通过改革，使事业单位特别是使依靠财政全额拨款的事业单位在量上有所减少，人员编制和财政支出有所压缩，人员素质和工作效率有所提高。四是配套改革的原则。事业单位人事制度涉及管理体制、机构编制、用人制度、工资分配、社会保障制度等诸多方面，必须在突出重点的同时，统筹兼顾，配套改革，协调发展。五是平稳推进的原则。事业单位人事制度改革涉及面广，情况十分复杂，既要加快加大步伐，大胆试验，又要积极稳妥，平稳推进。
二、事业单位人事制度改革的目标和思路
(三)我市事业单位人事制度改革的目标是：建立符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的科学分类管理体制和有效的激励机制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术、管理和工勤各自岗位规律的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人制度，实现事业单位人事管理科学化、法制化、规范化。
(四)我市事业单位人事制度改革的基本思路是：按照“脱钩、分类、放权、搞活”的要求，通过制度创新，配套改革，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位工作人员的做法，使事业单位的人事制度与党政机关的人事制度脱钩，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇；根据职能、经费来源和人员工作性质、成长规律的不同，建立不同的人事制度，实行科学的分类管理；赋予不同类型的事业单位相应的人事管理权，将属于事业单位的用人权放给事业单位，使事业单位在国家宏观管理下，真正能够自主用人；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，进一步引入竞争激励机制，建立健全自我约束机制，搞活用人制度和分配制度。总之，通过改革，使事业单位逐步建立起既不同于机关，又有别于企业，并且有利于自我发展和人才成长的新型人事制度。
三、建立充满生机与活力的用人制度
(五)建立和推行聘用制度。聘用制度是事业单位的基本用人制度。各事业单位要根据本办法，改革目前的干部职务、身份终身制，全面推行聘用制度，所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。通过转换用人机制，引入竞争激励机制，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。
(六)建立符合事业单位各类人员特点的多种任用制度。事业单位要科学合理的设置岗位，制订明确、规范的岗位说明书，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，把对各类人员的身份管理转变为岗位管理。对行政领导班子成员，按照干部管理权限和法定程序，在职代会评议、推选的基础上，各有关部门采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式。对专业技术人员，要按照国家人事部的要求，强化专业技术职务聘任制，并逐步把聘任权交给单位；要大力推行执业资格制度，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、有一定专业技术决定权的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制和政府指导下的个人申请、社会化评价的机制。对管理人员，推行职员制度，建立体现管理人员水平、能力、业绩、资历、岗位需要的等级序列。对工勤人员，建立岗位等级规范和工勤人员“进、管、出”等环节的管理办法。
(七)事业单位进人实行公开招聘和考试制度。事业单位要建立面向社会公开招聘和考试制度，各区县、市级各部门要结合实际，制定具体的招聘考试办法，把好进人关。通过公开招聘和考试考核，真正把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的素质，从制度上规范事业单位进人的程序和做法，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员，杜绝用人上的不正之风。
(八)完善和加强聘后管理。要建立聘后管理制度，通过完善制度，发挥聘用制度在人事管理上的作用，调动各类人员的积极性。要严格考核制度，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据，使考核真正成为聘用制度和岗位管理的重要环节。
(九)建立解聘辞聘制度。事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，事业单位职工不搞停薪留职。要通过建立解聘辞聘制度，进一步疏通事业单位人员进出渠道，增加用人制度的灵活性，解决能进能出、能上能下的问题。
(十)建立固定用人与流动用人相结合的用人方式。要改变现有单一的固定用人制度，有条件的单位应实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的方式。通过市场配置搞活事业单位的人才流动，发挥专业技术人员的积极性，促进专业技术人才资源配置的社会化、市场化。
(十一)建立健全符合事业单位自身特点的离退休制度。认真贯彻落实离退休的政策规定，加强对离退休人员的管理，充分发挥离退休专业技术人员的作用。
四、建立符合事业单位特点的分配激励机制
(十二)按照党的十五大关于按劳分配和按生产要素分配相结合的要求，市人事局要结合实际，提出我市事业单位工资分配制度改革意见，在坚持贯彻落实党的方针、路线和政策的前提下，进一步搞活事业单位的工资分配，探索生产要素参与分配的实现形式，扩大事业单位的分配自主权，在事业单位逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。
(十三)根据事业单位的性质、特点及发展需要，结合经费自给率和财政支持强度，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。
对依靠国家财政全额拨款的事业单位要坚持搞活工资中活的部分，坚持根据工作量和贡献大小对活的部分重新分配；对差额拨款的事业单位，如果条件成熟，可报经市工改办批准试行工资总额包干制度，在工资总额包干范围内，单位有权搞活内部工资分配；对自收自支的事业单位，允许自主决定内部分配，要积极试行工资总额同经济效益指标挂钩的办法，按照经济效益的增长提取一定比例作为效益工资，以调动职工的积极性。
(十四)探索按项目分配的政策，把人员的成本纳入项目成本预算，把国家对单位的支持变成对项目的支持。实施科技成果转化的奖励政策，允许和鼓励事业单位专业技术人员通过转化科技成果、促进科技进步先富起来。
(十五)积极开展按生产要素分配的改革试点。研究探索信息、技术等生产要素进入分配的方法和途径，切实把专业技术人员的贡献、绩效与其收入挂起钩来。市人事局要选择几个有条件的事业单位，在不增加国家财政支出、不减少国家财政收入的前提下，进行生产要素参与分配试点。
五、建立形式多样的未聘人员安置制度
(十六)深化事业单位人事制度改革，要鼓励竞争，促进流动。多年来事业单位机构膨胀，队伍越来越庞大，人员结构不合理，严重妨碍了事业单位的发展。要通过减人增效、竞争上岗等措施，调动各类人员的积极性，促进事业单位的健康发展。
(十七)要采取多种方式妥善安置未聘人员，为他们发挥作用创造条件和机会。安置未聘人员要坚持以单位内部消化为主的原则。探索建立多层次的托管安置制度。事业单位内部通过兴办发展新的产业、转岗培训、交内部人才流动服务中心等方式，安置未聘人员。必要时由人事部门牵头负责在行业内或行业间调剂安置，或通过人才流动服务中心对未聘人员进行托管。
(十八)全市各级人事部门要制定符合实际的政策和措施，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和企业，使他们在新的领域发挥作用，对专业技术人员，要为他们提供创办或进入企业的条件，引导他们把专业技术应用到社会生产中去，为社会创造新的财富。
(十九)要对未聘人员提供保障。事业单位的职工为国家做出了很大的贡献，他们丰富的专业技术知识和经验是国家的宝贵财富，要采取多种方式，为未聘人员提供社会保障。各区县、市级各部门要有专门的未聘人员安置指导机构，为妥善安置未聘人员提供信息，帮助指导，创造条件。
六、建立行之有效的人事监督制度
(二十)要加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督管理，保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使用人自主权。要充分发挥事业单位职工代表大会及其他监督职能，加强对事业单位领导人的检查、考核、评议和监督，依法保障事业单位职工参与民主管理和监督。
(二十一)做好事业单位人事制度改革中的争议处理工作。各区县要迅速建立健全人事争议仲裁机构。市级各部门要指定专人负责人事争议仲裁工作，及时办理合同鉴证，受理和仲裁人事争议案件，切实维护单位和职工双方的合法权益。
(二十二)健全和完善事业单位人事管理的政策法规体系。根据社会主义市场经济和人事制度改革发展的需要，加快事业单位人事立法步伐，当前，市人事局要抓紧研究制定事业单位聘用管理、人事争议仲裁、未聘人员安置办法等政策法规，保障事业单位人事制度改革的顺利进行。
七、切实加强领导，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革工作
(二十三)加强领导，统一安排。各区县、市级各部门要根据党中央、国务院对事业单位改革的总体部署，切实提高对事业单位人事制度改革重要意义的认识，把这项改革摆到重要议事日程。事业单位人事制度改革要与机构改革和事业单位体制改革统一安排，协同进行。各级人事部门要充分发挥职能作用，与编制、财政、劳动、社会保障和有关行业主管部门密切配合，形成合力，共同把这项工作搞好。要注意研究改革中出现的新情况、新问题，及时提出解决问题的对策和办法，把事业单位人事制度改革不断引向深入。
(二十四)突出重点，分类推进。事业单位人事制度改革涉及面广，情况复杂，要充分认识改革的艰巨性、复杂性和长期性，市人事局要认真总结试点经验，抓住重点，分类指导，逐步推进。要以建立和推行聘用制度、搞活工资分配为重点，搞活用人制度，调动事业单位各类人员的积极性、创造性。科研、教育、卫生等事业单位，要按照国家人事部与有关部委联合制定的改革实施意见认真贯彻执行。
(二十五)积极稳妥，稳步实施。各区县、市级各部门要根据实际情况，结合机构改革、体制改革和经济社会发展状况，在摸清事业单位的基本情况、改革现状、人员结构等有关情况的基础上，根据本意见规定，制定具体的实施办法。在推进改革的过程中，要从实际出发，因地制宜，先易后难，分步实施，逐步到位。要正确处理好改革、发展、稳定的关系和继承、创新、发展的关系，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，真正使事业单位人事制度与我市经济社会发展的需要和各类人才成长的规律相适应，促进西安经济社会的全面发展。

安徽省合肥市人民政府


合肥市人民政府令
　
第47号


　　《合肥市邮政通信管理实施办法》业经1996年5月10日市人民政府第5次常务会议通过，现予发布，自1996年7月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　马元飞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年七月四日


　　　　　　　　　　　 合肥市邮政通信管理实施办法

第一章　总则





　　第一条　为提高邮政通信质量，保证邮政通信安全、畅通，促进邮政通信事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于合肥市行政区域内邮政通信事业的建设和管理。


　　第三条　邮政通信是社会公用性事业，是社会基础设施之一，各级人民政府及社会各界应给予关心和扶持。


　　第四条　合肥市邮政局是本市邮政通信行业的主管部门，依法管理本地区邮政通信事务，负责本办法的实施。
　　规划、城建、交通、公安、工商等部门应依据各自职责，协同做好邮政通信的管理工作。


　　第五条　邮政部门应满足社会各界的用邮需要，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政通信服务。

第二章　邮政通信设施的规划与建设





　　第六条　市、县（区）人民政府应当将邮政通信设施的建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划，并积极组织实施。
　　市邮政局应依据城市总体规划编制邮政通信设施专业规划，报请市政府批准。市规划局编制城市规划时，应按邮政通信设施专业规划的要求，安排好邮政通信设施。
　　编制村庄、集镇总体规划和建设规划时，应符合邮政通信设施设置规范和标准的要求。


　　第七条　市邮政局应根据城市规划要求和社会发展需要，设置邮政服务网点及邮政通信设施。


　　第八条　新建、改建、扩建城镇住宅小区、街道、火车站、机场、独立工矿区、开发区、风景区、较大的交易市场等，有关部门、建设单位应按邮政设施专业规划和邮电部规定的邮政服务网点设置标准，规划、建设与之配套的邮政通信设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
　　建设工程未按规划配套建设邮政设施，擅自改变邮政设施设计或者配套建设不合格的，邮政部门有权提出限期建设或者改正，有关部门停发、缓办相关证照，直至配套建设的邮政设施验收合格。


　　第九条　邮政局（所）的建设用地，由市、县土地管理部门按《中华人民共和国土地管理法》的规定办理土地征用、划拨手续。


　　第十条　因城市建设需要拆迁邮政局（所）和设施的，建设单位应与邮政部门协商，在保证邮政通信正常进行的情况下，重建邮政通信设施。


　　第十一条　城镇新建住宅的设计必须包括信报箱或信报箱间（群、亭），信报箱或信报箱间（群、亭）的位置，应符合国家标准或邮电部规定的标准。
　　设计中已包括信报箱或信报箱间（群、亭）的，施工单位应严格按照设计要求施工。


　　第十二条　已建成并投入使用的的城市居民住宅未按前条规定设置信报箱或信报箱间（群、亭）的，邮政部门应责令产权单位或管理单位限期设置。
　　城市居民住宅设置的信报箱或信报箱间（群、亭），由产权单位负责维护。


　　第十三条　市邮政部门应当在车站、机场、商场、旅游点等公共场所和其它方便群众的地方设置邮亭、邮政报刊亭、邮筒等邮政设施；有关单位或者个人应当提供方便。


　　第十四条　宾馆、院校、厂矿企业需要设置邮政服务网点的，应无偿提供办理邮政业务的场所，由邮政部门提供服务。

第三章　邮政通信服务的保障





　　第十五条　国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织，应设置收发室；两个以上单位使用同一通邮地址的，应设联合收发室，并使用统一规格的收发章。收发室设置在楼房一屋或院门处。
　　村庄、集镇应在村民委员会所在地或经当地邮政部门同意的其他地点设置收发室或代收点。


　　第十六条　有关部门设置的街道名称牌、门牌号码应当附印邮政编码。


　　第十七条　用户通邮地址应标明政府统一命名的街道名称和公安部门统一编制的门牌号码、楼栋标号。


　　第十八条　铁路、交通、民航等部门应与邮政部门签订邮运合同，并保证邮件先于货物发运，邮件交接应建立登记手续，确保邮件安全。
　　邮件在承运单位保管和运输途中发生损毁、丢失的，承运单位应按照邮运合同的规定予以赔偿。


　　第十九条　执行职务的邮政专用车辆（包括自行车，下同）和邮政工作人员在通过检查站、隧道、渡口、桥梁时，有关部门应当优先放行。
　　经公安交通管理机关批准并发放有关证件后，邮政专用车辆在执行任务时，不受禁行路线和禁停路段规定的限制，但应服从交通警察的指导，确保交通安全。
　　常有邮政专用标志的邮政车辆或者邮政工作人员在邮件运输投递途中发生交通违章的，公安交通管理人员可在记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理；因交通肇事不能放行的，公安交通管理人员应当迅速通知邮政部门协助处理。


　　第二十条　任何单位和个人不得从事下列行为：
　　（一）扰乱邮政部门的正常工作秩序，影响用户使用邮政业务；
　　（二）阻碍邮政工作人员依法执行公务；
　　（三）非法拦截邮政专用车辆，阻碍邮件运输投递；
　　（四）非法检查或者截留邮件；
　　（五）损坏邮政通信设施；
　　（六）在邮电局（所）门前搭盖、设摊、堆物、停放非用邮车辆等，妨碍邮政专用车辆通行和用户用邮；
　　（七）伪造、冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政日戳、邮政夹钳、邮袋等专用品；
　　（八）伪造邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资信筒上的邮票图案等邮政资凭证；
　　（九）其他妨碍邮政工作正常进行的行为。

第四章　邮政经营与服务





　　第二十一条　下列邮政业务除国务院另有规定外，由邮政部门专营，非经市邮政局许可，其他单位和个人不得经营：
　　（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务（包括速递文件业务）；
　　（二）邮资凭证的销售、集邮品的制作；
　　（三）邮政编码簿的编印发行。
　　（四）法律、法规规定由邮政部门专营的其他业务。


　　第二十二条　经营速递业务的非邮政企业，应当遵守邮政法律法规和有关规定，并接受邮政部门的监督检查。


　　第二十三条　印制邮政通信使用的信封和明信片，包括供社会公众通信使用和机关、单位对外通信使用的信封，制作信报箱等邮政通信用品，必须到省邮电管理局办理生产监制证书，所生产的邮政通信用品必须符合国家标准。任何单位和个人不得销售不符合国家标准或未经监制的邮政通信用品。


　　第二十四条　市、县邮政部门经省邮电管理局批准，可以印制、发行带有“中国邮政”字样的明信片；其它单位印制明信片，由省邮电管理局监制，但不得带有“中国邮政”字样，未经监制不得组织生产、销售。
　　因工作需要，仿印邮票图案的，必须按照仿印邮票图案的有关规定，报经邮电部或者省邮电管理局审核、批准。印制单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。


　　第二十五条　市、县邮政部门可以委托符合条件的单位或个人代办邮政业务，但双方应签订代办邮政业务合同；受委托的单位或个人应接受邮政部门的管理和监督。


　　第二十六条　新设立的国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，新建居民住宅的产权单位，应在单位设立或住宅竣工投入使用后一个月内到市邮政局办理投递登记。对符合下列条件的，市邮政局应自登记之日起两个月内安排投递：
　　（一）具备邮政车辆和邮政工作人员执行职务的通行条件；
　　（二）有公安部门统一编制的门牌号码；
　　（三）已按规定设置信报箱、信报箱间（群、亭）或者已设立收发室；
　　（四）按规定需要办理中外文名称登记，已办妥手续的。
　　邮政部门对不具备通邮条件的单位和个人的邮件，视同地址不详、无法投递退回寄件人，无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。


　　第二十七条　单位或个人不具备直接通邮条件的，可按规定到邮政局（所）租用信箱自取邮件，或申请特殊投递业务。


　　第二十八条　用户变更通邮地址、名称，必须在变更前5日内通知所在地的邮政部门。


　　第二十九条　用户交寄邮件应遵守下列规定：
　　（一）符合邮电部规定的准寄内容、封装规格、书写格式，正确书写邮政编码，使用的信封、交寄的明信片必须符合国家标准；
　　（二）不得在邮件封面或邮政业务单式上印或张贴与邮件无关的文字或者其他物品；
　　（三）不得在邮资凭证正面涂抹、覆盖其他物品；
　　（四）不得使用伪造、仿印、剪割拼补、加工去污的邮资凭证；
　　（五）符合国家主管部门关于禁止寄递物品、限量寄递物品的规定。
　　不符合规定的邮件，邮政部门不予收寄。已投入邮政信筒（箱）的，由邮政部门退给寄件人；无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。


　　第三十条　邮政部门应在营业场所明显的部位公布营业时间、经办业务种类和资费标准，在邮政信筒（箱）上标明开筒（箱）的频次和时间。
　　邮政部门应按规定的频次、时间和投递范围投递邮件。


　　第三十一条　邮政部门及其工作人员不得有下列行为：
　　（一）私拆、隐匿、毁弃邮件，私揭邮票，冒领汇款；
　　（二）利用工作之便索要财物、谋取私利或者故意刁难用户；
　　（三）故意延误邮件传递时间；
　　（四）擅自中断正常邮政业务；
　　（五）拒绝办理应当办理的邮政业务；
　　（六）擅自改变资费标准或者增加收费项目。
　　本条规定适用于代办邮政业务的单位和个人。


　　第三十二条　邮政部门应设置监督电话、用户意见箱，制定征询用户意见和受理用户申告的制度，接受社会对邮政通信质量的监督。　　

第五章　法律责任





　　第三十三条　由于邮政部门的责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，邮政部门应按《中华人民共和国邮政法》第三十三条的规定向用户赔偿损失或采取补救措施。


　　第三十四条　违反本办法第二十条第（一）至（四）项及第（九）项的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。


　　第三十五条　违反本办法第二十条第（五）项的，由市邮政局责令停止侵害，恢复原状，赔偿经济损失；情节较重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。


　　第三十六条　违反本办法第二十条第（六）项的，由邮政部门责令限期改正；逾期不改正的，由邮政部门会同工商、公安等部门采取措施予以清除，并按照有关规定予以处罚。


　　第三十七条　违反本办法第二十条第（七）项的，由市、县邮政部门视情节处以1500元以下罚款，并没收有关物品。


　　第三十八条　违反本办法规定，以营利为目的，伪造邮资凭证，未经许可仿印邮票图案或者印制带有“中国邮政”字样明信片的，市、县邮政部门视情节处以5000元以下罚款，并没收非法所得和非法物品。


　　第三十九条　违反本办法第二十一条第（一）项规定，擅自经营信件和其他具有信件性质的物品寄递业务的，由市、县邮政部门提请工商行政管理部门按《中华人民共和国邮政法》第四十条或国家有关规定处理。


　　第四十条　邮政工作人员违反本办法第三十一条规定的，由主管部门给予批评教育、经济处罚或者行政处分。


　　第四十一条　违反本办法触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。


　　第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。

第六章　附则




　　第四十三条　本办法所称邮政通信设施，是指供邮政通信使用的房屋及附属设施、邮政车辆、设备、邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、信报箱或信报箱间（群、亭）、邮政编码牌等。


　　第四十四条　本办法具体应用中的问题由合肥市邮政局负责解释。


　　第四十五条　本办法自1996年7月15日起施行。