浙江省人大常委会


宁波市中外合资经营企业劳动管理实施办法
浙江省人大常委会



（1985年6月15日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）


第一条 根据国家中外合资经营企业劳动管理有关规定，结合宁波市实际情况，制定本办法。
第二条 宁波市劳动局是宁波市区中外合资经营企业（以下简称合营企业）的劳动管理机关。
宁波市经济技术开发区劳动管理部门是开发区合营企业的劳动管理机关。
第三条 合营企业的劳动计划由董事会决定，报企业主管部门和劳动管理机关备案。
第四条 合营企业所需职工（包括工程技术人员、经营管理人员和工人），根据劳动计划，可以在宁波市区城镇待业人员和在职职工中招用。需要向农村或宁波市以外地区招用的，须经宁波市劳动管理机关批准。
从外地招用的职工在试用期间，户粮关系不迁移。从农村招用的职工，其户粮关系不变。
宁波市原有企业同外商合营时，合营企业所需的职工，应先从原企业职工中录用。未经录用的职工，由原企业主管部门另行安排工作。
外方合营者经董事会同意，可保荐个别具有实际工作能力、适合企业需要的国内工程技术人员和经营管理人员为合营企业职工。
第五条 合营企业招用职工，由当地劳动服务公司介绍，或经劳动管理机关同意后由合营企业自行招聘，但都需经过考核，择优录用，并报劳动管理机关备案。
第六条 合营企业对其职工应有计划地进行培训，不断提高职工的素质。
第七条 合营企业实行劳动合同制。合营企业可以同职工个人签订劳动合同，也可以同本企业工会组织集体地签订劳动合同。合同一经签订，双方必须遵守。一方要求修改时，须经双方协商同意。劳动合同应报企业主管部门和劳动管理机关备案。
劳动合同的内容应包括：职工的雇用、解雇和辞职，生产和工作任务，工资和奖惩，工作时间和假期，劳动保险和生活福利，劳动保护，劳动纪律，合同有效期限，变更和解除合同的条件，以及企业与职工双方应履行的权利和义务。
第八条 合营企业招用的新职工，试用期为三至六个月。试用不合格的，可以延长试用期或予以退回。延长试用期最多不得超过六个月。
第九条 合营企业根据生产需要，经劳动管理机关同意，可以雇用临时工。临时工的使用期不得超过六个月，超过六个月的，应按本办法第七条规定办理手续，录用为合同制工人。
第十条 合营企业在劳动合同期内因生产、技术条件发生重大变化或其他特殊原因，职工多余而又无法安排时，可以辞退多余的职工，但必须与企业工会组织协商并在一个月前通知被辞退职工，报企业主管部门和劳动管理机关备案。对具有下列情况之一的职工不得辞退：
因工伤、职业病进行治疗、疗养期间的；
因病治疗期间的；
怀孕和产假期间的。
第十一条 对于在劳动合同期间被辞退的职工以及合同期满后被解除合同的职工，合营企业应根据他们在本企业的工作年限，每满一年发给一个月本企业平均工资的补偿金，十年以上的，从第十一年起，每满一年发给一个半月本企业平均工资的补偿金。
第十二条 合营企业职工在劳动合同期内，有正当理由要求辞职的，应通过企业工会组织提前一个月向企业提出申请，除合同中有明确规定不准辞职者外，企业应准予辞职。
由合营企业出资培训的职工，在合同期内辞职，按劳动合同规定，由职工本人赔偿企业一定数额的培训费用。
第十三条 合营企业职工的工资水平，在企业开办初期，按相当于本市同行业国营企业职工平均实得工资的百分之一百二十确定。
本市同行业国营企业职工平均实得工资数额每年由宁波市劳动局核定公布。
合营企业应随着经济效益和职工技术熟练程度、劳动效率的提高，逐年增加职工工资。
第十四条 合营企业职工的工资形式、奖励、津贴制度，由董事会决定。
第十五条 合营企业的中方职工参加劳动保险，由合营企业按月向当地中国人民保险公司或国家批准的其它保险公司缴纳本企业中方职工实得工资总额25％左右的职工劳动保险费，用于职工退休后的退休金、医疗费用、死亡的丧葬费和职工生前供养的直系亲属抚恤费以及解雇待业期
间的生活补助费。
合营企业在职职工的医疗费、死亡的丧葬费和家属抚恤费以及职工直系亲属的医疗费，上述开支按国营企业标准，由合营企业承担。
合营企业在职职工因工负伤、致残、死亡或患职业病，其医疗费、生活补助费、丧葬费和职工生前供养的直系亲属抚恤费，上述开支按国营企业标准，由合营企业承担。
第十六条 合营企业职工的经常性福利事业开支，包括食堂、托儿所、医务室、浴室等费用，由合营企业支付。
第十七条 合营企业应按中国职工人数向当地财政部门缴纳国家对职工的价格补贴和房租补贴。补贴数额每年由宁波市财政局核定公布。
合营企业自建自购中国职工住房的，按已解决住房的职工人数，相应免缴国家对这部分职工的房租补贴。
第十八条 合营企业应从税后利润中提取职工奖励基金和福利基金。福利基金可委托企业工会组织管理使用，用于职工的集体福利。
第十九条 合营企业聘用的外籍和港澳、台湾的一般管理人员、技术人员和技术工人的雇用、解雇、辞职、报酬、福利、奖惩和社会保险等事项，由董事会决定。
合营企业中方高级管理人员的雇用、解雇、辞职、工资待遇和奖惩，由董事会决定。
第二十条 合营企业必须执行国家有关劳动保护、女工特殊保护等法规，采取劳动保护措施，发给职工劳保用品和特殊工种的保健食品，保证安全生产和职工健康。
企业发生职工因工伤、职业中毒、伤害事故时，须按国家有关规定及时报告企业主管部门、劳动管理机关和宁波市总工会，并接受他们对事故的检查和处理。
第二十一条 合营企业实行每周六个工作日、每日八小时工作制，特殊工种和加班加点应按国家有关规定办理。
合营企业职工享有中国政府现定的法定假日、以及探亲、婚丧、分娩等假期。
第二十二条 合营企业职工有权按照《中华人民共和国工会法》建立基层工会组织，开展活动。合营企业应积极支持工会工作，每月按职工工资总额的百分之二拨交工会经费。
第二十三条 合营企业对在生产（工作）中作出显著成绩和重大贡献的职工，应予以奖励、加薪或晋职。
合营企业对于违反企业规章制度和劳动纪律的职工，应进行批评教育，并可根据情节轻重，分别给予警告、记过、降薪、降职、开除的处分。处分前应征求本企业工会组织的意见，并听取被处分职工的申辩。开除职工应报企业主管部门和劳动管理机关备案。
对造成严重责任事故或经济损失者，可按照国家有关规定，追究有关人员的责任。
第二十四条 合营企业与职工发生劳动争议，由争议双方协商解决；通过协商不能解决的，可以由争议的一方或双方向劳动管理机关请求仲裁；不服仲裁的，可依法向所在地人民法院提起诉讼。
第二十五条 在本办法公布之前兴办的中外合资经营企业，其职工工资、福利待遇等，可按已订立的合同办理。
第二十六条 中外合作经营企业和华侨、港澳、台湾同胞投资举办的合资经营、合作经营企业，可参照本办法办理。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1985年6月15日
新闻出版署 公安部 国家工商行


新闻出版署、公安部、国家工商行政管理局关于对全国印刷业进行全面清理整顿的通知
新闻出版署 公安部 国家工商行



各省、自治区、直辖市新闻出版局，公安厅（局），工商行政管理局：
近年来，随着改革开放的深化和国民经济的发展，我国的印刷业得到了迅速的发展，为社会主义物质文明和精神文明建设做出了贡献。但也应看到，目前印刷业存在着一些不容忽视的问题：一是一些地区盲目发展印刷企业，重复建设严重，低水平生产能力过剩。二是有些印刷企业受经
济利益的驱动，违规翻印境外政治性非法出版物；非法印制含有反动、淫秽、迷信内容的出版物；盗印辞书、工具书、教学用书及其他畅销书；伪造票证，非法印制假冒商标、广告、包装装潢等印刷品。三是一些单位和个人无证无照或者证照不全非法经营印刷业务，印刷秩序混乱。这些问
题的存在，严重扰乱了市场秩序，直接影响社会安定和政治稳定。为了保证印刷业的持续健康发展，根据《国务院办公厅关于进一步加强对有关出版物管理的通知》〔国办发电（1998）252号〕要求，决定对全国印刷业进行一次全面清理整顿。现就有关问题通知如下：
一、主要目标和指导思想
清理整顿的主要目标是坚决取缔无证无照或证照不全非法印刷经营活动；严肃查处违法违规印刷行为，特别是要把查禁政治性非法出版物作为重中之重；大力压缩不符合条件的印刷企业、单位和个人。通过清理整顿发现线索，深挖细查，打击制黄贩黄和制贩非法出版物以及盗版盗印的
犯罪团伙，打击伪造票证以及制假贩假的犯罪团伙，有效遏制各种非法印制活动。
清理整顿的指导思想是深入贯彻党的十五大精神，认真落实《印刷业管理条例》，切实加强新闻出版、公安和工商行政管理部门对印刷业的监督管理，做到控制总量、调整结构、减少重复、提高质量、规范经营，促进印刷业持续健康发展。
二、范围和内容
清理整顿的范围是全国的印刷企业，包括所有从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业、单位和个人。
清理整顿的内容是核查印刷企业、单位和个人开办条件是否具备、证照是否齐全、从事印刷经营活动的业务范围和印制手续是否合法、管理制度是否健全、产品质量是否符合标准，有否印制政治性非法出版物和含有反动、淫秽、迷信内容以及国家明令禁止印制的其他内容的出版物、包
装装潢印刷品和其他印刷品，有否印制侵权盗版印刷品和其他违规印刷行为等。
三、政策和措施
（一）取缔非法，查处违规。
对未经批准擅自设立、无证照从事印刷经营活动的地下厂、点，特别是利用出租房屋从事非法印刷活动的地下黑窝，由公安部门、工商行政管理部门予以取缔；对翻印境外政治性非法出版物，非法印制含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印制的其他内容的出版物，盗印辞书、工
具书、教学用书及其他畅销书，伪造票证，非法印制假冒商标、广告、包装装潢印刷品的印刷企业、单位和个人，由新闻出版、公安、工商行政管理等部门责令停产停业，由原发证机关吊销许可证，直至吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对违规从事印刷经营活动的印刷企业
，由新闻出版等部门进行查处，情节严重的，吊销印制许可证。查处工作中，新闻出版、公安等部门吊销印制许可证、特种行业许可证的，应通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门依法吊销营业执照或责令该企业、单位和个人限期办理注销登记，逾期不办理注销登记的，吊销其营业
执照。
重点地区，特别是大案要案发生地，要严加清理。各地要从本地区实际出发，抓好各自的重点地区和重点工作。
（二）压缩总量，优化结构。
各地新闻出版、公安和工商行政管理部门在清理整顿工作中，要根据《印刷业管理条例》和国家有关印刷企业总量、结构、布局宏观规划，结合各地区的实际情况，压缩总量，减少重复。对生产经营场所、技术装备水平、基础管理及产品质量状况不符合印刷企业基本条件（见附件二）
的各类印刷企业，应限期整改，逾期仍达不到标准的，要坚决予以压缩。各地要从实际情况出发，区别情况，采取改组、合并、转产、停办、取缔等不同方式进行压缩。
在压缩总量的同时，要注意优化企业结构，鼓励大中型印刷企业以资本为纽带，采取联合、兼并、控股等方式吸纳小型印刷企业，实现资产重组和结构调整。同时要打破地区界限，合理安排和布局印刷生产力，使印刷生产力的结构和布局与市场需求相适应。
在压缩总量，优化结构工作中，公安、工商行政管理部门应积极配合，依职能做好有关工作。
（三）加强调控，严格管理。
清理整顿期间，各地新闻出版、公安和工商行政管理部门暂停审批新建各类印刷企业。已建各类印刷企业不得超范围经营，不得出租厂房、设备给非印刷企业或个人从事印刷活动，不得承包、租赁给非印刷企业、单位和个人。各地要严格按印刷企业基本条件的要求，清理淘汰被压缩企
业的落后设备，淘汰的设备应就地监督回炉销毁，不得以任何理由转卖。
各地新闻出版、公安和工商行政管理部门要按照《印刷业管理条例》的规定，各负其责，密切配合，依法行政，严格执法，加强对印刷业的宏观调控和监督管理。要严格执行“两证一照”制度。继续坚持《图书、期刊印制委托书》制度、内部资料及广告宣传品准印制度、商标标识印制
许可制度、印刷产品质量监督检查制度、年检制度等，严格日常管理，采取措施，督促印刷企业进一步落实并严格遵守各项规章制度。
四、方法和步骤
清理整顿工作自1998年11月下旬开始，于1999年6月底结束。清理整顿工作分三个阶段进行。
1．动员部署阶段：各地新闻出版、公安和工商行政管理部门要组织印刷业经营者和从业人员认真学习国家有关印刷业管理的法规和规章，联系企业实际，自觉按通知要求进行自查自纠。在此基础上，督促印刷企业准确认真填写《印刷企业基本情况调查表》（见附件三），不填调查表
的视为自动弃权。
2．普查清理阶段：核实《印刷企业基本情况调查表》，摸清底数，重点调查、核实企业的基本情况，有无违法违规印刷行为。同时，对掌握的情况汇总分析，进行分类排序，找出问题。在此基础上，参照印刷企业基本条件，制定本地区清理整顿验收条件和压缩方案，报新闻出版署、
公安部、国家工商行政管理局备案。
3．验收换（核）证阶段：通过清理整顿对印刷企业联合组织验收。组织符合条件的各类印刷企业填报《印刷企业登记表》（见附件四）。在此基础上，首先由各省、自治区、直辖市新闻出版局统一发放《印刷业许可证》或者《其他印刷品印制许可证》，其中的出版物印刷企业、包装
装潢印刷品印刷企业还要分别取得《出版物印制许可证》或《包装装潢印刷品印制许可证》，并依法经公安部门核准、发放（或核验）特种行业许可证，持上述印刷许可证和特种行业许可证到工商行政管理部门重新注册登记，取得营业执照。对不符合条件的印刷企业、单位和个人，由新闻
出版、公安部门下发限期整改通知书或不予核发许可证通知书，对不予核发许可证和限期整改逾期仍未达到标准的，由工商行政管理部门限期办理注销登记，逾期不办理的，吊销营业执照。同时，新闻出版部门、公安机关收回所发许可证。
五、组织领导
由新闻出版署、公安部和国家工商行政管理局联合组成清理整顿印刷业领导小组，负责清理整顿工作的宏观协调、指导（见附件一）。
各省、自治区、直辖市新闻出版、公安和工商行政管理部门应联合组成工作小组，负责本地区清理整顿工作的实施。各省、自治区、直辖市联合工作小组要于1998年12月20日前将本地区工作小组的名单和清理整顿实施方案，分别报新闻出版署、公安部和国家工商行政管理局。

各级新闻出版、公安和工商行政管理部门要进一步提高认识，统一思想，加强清理整顿的宣传工作，利用报纸、广播、电视等新闻媒介广造舆论和声势，公布举报电话，发动群众参与，确保清理整顿工作取得成效。
以上通知，请报告当地党委、政府，结合本地情况认真贯彻落实。开展工作情况要及时上报，1999年6月底前将总结报告分别报送新闻出版署、公安部和国家工商行政管理局。
附件：（略）



1998年10月23日