海南省人民政府


海南省人民政府令
　（第６９号）


　　《海南省职业介绍规定》已经１９９５年５月８目海南省人民政府第７２次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　阮崇武
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年七月十日
　　　　　　　　　　　　　 海南省职业介绍规定



　　第一条　为充分开发利用和合理配置劳动力资源，规范职业介绍行为和就业秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　职业介绍工作必须遵守法律、法规的规定，保障劳动者就业和单位用人的合法权益。


　　第三条　职业介绍应当坚持开放、公平、竞争、服务相统一的原则。


　　第四条　职业介绍机构是为劳动者和用人单位提供职业介绍、就业咨询等服务的中介机构。


　　第五条　各级人民政府人事劳动行政主管部门是职业介绍的行政主管部门，在职业介绍管理工作中履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国家有关劳动就业的法律、法规；
　　（二）指导本地区劳动就业工作；
　　（三）监督检查本地区职业介绍活动；
　　（四）其他应当由职业介绍行政主管部门履行的职责。
　　职业介绍行政主管部门可以将有关职业介绍管理职权委托给专门的职业介绍管理机构。


　　第六条　开办职业介绍机构除应当具备法定登记条件外，还应当具备下列条件：
　　（一）有熟悉人事劳动法律、法规和职业介绍业务的人员；
　　（二）职业介绍机构法定代表人必须具有本省常住户籍；
　　（三）必须交存职业介绍赔偿准备金。


　　第七条　开办职业介绍机构，应当到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。


　　第八条　实行职业介绍赔偿准备金制度。职业介绍赔偿准备金由职业介绍机构在办理注册登记时向工商行政管理部门指定的金融机构交存，并受工商行政管理部门的监督。职业介绍赔偿准备金用于职业介绍机构因其行为损害求职者和用人单位的合法权益时支付赔偿。职业介绍赔偿准备金的数额及交存、管理、使用办法，由职业介绍行政主管部门会同工商行政管理部门另行制定，报省人民政府批准。


　　第九条　职业介绍机构可以开展以下业务：
　　（一）开展职业介绍，为劳动力供求双方提供职业指导和就业信息咨询服务；
　　（二）根据有关规定组织培训，为求职人员择业创造条件；
　　（三）接受企事业单位委托，对人员任职资格、人员素质进行评估；
　　（四）开展与劳动力流动中介有关的其他经营业务。


　　第十条　求职人员人事关系和人事档案由省、市、县、自治县人民政府人事劳动行政主管部门设置的档案管理机构管理。


　　第十一条　年满１６周岁持有本人合法身份证件并具有劳动能力的公民，职业介绍机构方可为其提供介绍职业服务。
　　职业介绍机构为年满１６周岁未满１８周岁的劳动者提供职业介绍服务应当符合国家有关特殊劳动保护规定。


　　第十二条　凡到职业介绍机构办理招聘人员的用人单位，职业介绍机构应当查验下列证件和材料：
　　（一）单位营业执照或介绍信；
　　（二）招聘方案（招聘人数、岗位、条件、薪酬标准及食宿、交通条件等）。


　　第十三条　凡到职业介绍机构办理雇请家庭服务人员的，职业介绍机构应当查验雇主的身份证或户口簿等有效证件。


　　第十四条　凡到职业介绍机构办理求职手续的，职业介绍机构应当查验下列证件和材料：
　　（一）求职人员本人身份证或户口簿；
　　（二）外省求职者的务工许可证；
　　（三）求职育龄妇女所在地乡镇以下人民政府的计划生育证明。


　　第十五条　本省公民出境就业、外国人或香港、澳门、台湾的人员来琼求职的，其受雇办法按照国家有关规定办理。


　　第十六条　用人单位招聘人员可以通过职业介绍机构办理，也可以不通过中介自行招聘人员。
　　用人单位到外省招聘人员的，应当经县级以上人民政府人事劳动行政主管部门批准。


　　第十七条　用人单位招聘人员不得向求职人员收取招聘报名费、培训费、押金；不得扣押求职人员的合法证件或个人资料；不得扣留求职人员的人事档案。


　　第十八条　用人单位不得招聘下列人员，职业介绍机构也不得为下列人员提供职业介绍服务：
　　（一）没有居民身份证或其他合法证件的人员；
　　（二）未满１６周岁的未成年人；
　　（三）现役军人；
　　（四）未依法解除劳动合同的人员；
　　（五）没有计划生育证明的育龄妇女；
　　（六）按国家规定不能流动的人员。


　　第十九条　职业介绍机构开展职业介绍业务可以收取中介服务费。中介服务费的收费标准，由物价行政主管部门会同省人事劳动行政主管部门制定。


　　第二十条　职业介绍机构开展职业介绍服务活动应当公开办事制度和收费标准。办事要手续简便，礼貌待人，不得损害用工单位和求职人员的合法权益。


　　第二十一条　职业介绍机构应当接受当地人事劳动行政主管部门及其授权的管理机构的监督、检查和业务指导，定期向人事劳动行政主管部门报送就业统计报表。


　　第二十二条　职业介绍机构违反本规定第十八条规定介绍职业，或违反本规定第二十条规定擅自提高职业介绍服务收费标准或增加收费项目的，由人事劳动行政主管部门没收非法所得，并处以３０００元罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。


　　第二十三条　职业介绍机构违反本规定第二十一条规定阻挠、刁难或拒绝监督检查的，由人事劳动行政主管部门给予批评教育；经批评教育后仍不改正的，处以３０００元罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。


　　第二十四条　用人单位违反本规定第十七条规定向求职人员收取报名费、培训费、押金，扣押求职人员个人合法证件，扣留求职人员的人事档案或违反本规定第十八条规定招聘人员的，由人事劳动行政主管部门责令改正，并处３０００元罚款。


　　第二十五条　求职人员有下列行为之一的，由人事劳动行政主管部门处１０００元罚款：
　　（一）向职业介绍机构或用人单位提供虚假证件、资料的；
　　（二）未依法解除合同到职业介绍机构或用人单位登记求职的。


　　第二十六条　假冒职业介绍机构或借职业介绍的名义，骗取求职者钱财、坑害求职者的，由人事劳动行政主管部门会同工商行政管理部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　职业介绍机构及其从业人员违反本规定从事职业介绍活动，给用人单位和求职人员造成经济损失的，由该职业介绍机构负责赔偿。


　　第二十八条　对行政处罚决定不服的单位或个人，可以按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议，提起诉讼；逾期不申请复议，不起诉又不执行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　本规定具体应用中的问题由省人事劳动行政主管部门负责解释。


　　第三十条　本规定自发布之日起施行。

安徽省淮南市人民政府


淮南市城镇房屋拆迁管理规定


(1991年10月23日市第十届人民政府第九十一次常务会议通过 　1991年10月26日市人政府令第27号发布 1998年1月21日市人民政府令第68号修正)
　　第一章 总 则
第一条 为加强城镇房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》及国家和省的有关规定，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划区域内国有土地上，因城镇建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本规定。
第三条 本规定所称拆迁当事人是指拆迁人和被拆迁人。拆迁人是指依法取得房屋《拆迁许可证》的建设单位或个人，被拆迁人是指被 拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人，以下简称原所有人)和使用人(以下简称原使用人)。
原使用人必须是在拆迁范围内具有正式户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第四条 市房地产管理局是本市城市规划区域内国有土地上城镇房屋拆迁管理的主管部门，其所属的市城镇房屋拆迁管理办公室具体负责城镇房屋拆迁管理的日常工作。
城建、土地、环保、交通、供电、邮电、公安、物价、财政、工商行政管理等部门，应按照各自的职责权限，协助城镇房屋拆迁主管部门做好房屋拆迁工作。
第五条 拆迁人必须按照本规定对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城镇建设的需要按期搬迁，不得拖延或阻挠；被折迁人的工作单位或主管部门，应当协助拆迁人做好被拆迁人的动员搬迁工作。
　　第二章 拆迁管理
第六条 任何单位或个人因建设需要拆迁房屋，应向城镇房屋拆迁主管部门提出书面申请，同时提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证(附红线图)和其他有关批准文书以及拆迁计划和拆迁方案，经城镇房屋拆迁主管部门批准后，发给《拆迁许可证》，方可实施拆迁，并应遵守下列规定：
(一)实施房屋拆迁，不得超越经批准的拆迁范围和拆迁期限；
(二)房屋拆迁完毕后，由城镇房屋拆迁主管部门核发《房屋拆迁验收证》；
(三)城市重点工程建设、综合开发或旧房成片改造的，应采取统一拆迁；
(四)工程建设项目，要同时交验环境影响评价报告的批准文件；
(五)拆迁人可以自行拆迁，也可以委托取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁。
第七条 因拆迁需要变更土地使用权的，应到土地行政管理部门办理变更手续，被拆迁人尚未取得土地使用权证的，必须先行依法取得土地使用权。
第八条 实施拆迁的单位，须持有关部门批准文件向城镇房屋拆迁主管部门提出申请，由城镇房屋拆迁主管部门进行资格审查，并按规定的程序领取房屋拆迁资格 证书后，方可接受委托。
接受委托实施拆迁的单位，应与拆迁人签定委托拆迁协议。拆迁费用可采取按实结算或包干的办法。委托拆迁协议可以由城镇房屋拆迁主管部门办理鉴证或由公证机关办理公证。
凡没有民事争议的房屋及单位自管房屋的拆迁，经城镇房屋拆迁主管部门审定批准，可以自行拆迁。有民事争议的，应委托拆迁；拆迁人应遵守本规定第二十七条规定。
第九条 《拆迁许可证》一经发放，城镇房屋拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限予以公告，并通知房屋拆迁所在地公安、房地产、城建、工商行政管理等部门，自公告之日起，暂停办理居民分户和向拆迁范围内迁入居民户口；暂停办理建筑执照、营业执照；不得进行房屋买卖、赠与、出租和互换；不得进行房屋改建、扩建或改变 用途。法律、法规和规章另有规定的除外。
拆迁人应在公告的同时，向被拆迁人发送房屋拆迁通知书。被拆迁人接到通知书后，应及时到房地产、土地管理等部门办理房屋、土地所有权或使用权的变理登记手续。
第十条 在城镇房屋拆迁主管部门公告规定的期限内，拆迁当事人应按本规定签订拆迁协议。拆迁协议应明确补偿形式和金额、安置住房面积和地点、搬迁过渡方式和期限、回迁期限以及拆迁当事人认为需要订立的其他条款。拆迁协议订立后，必须送城镇房屋拆迁主管部门备案，并可以向公证机关办理公证。
第十一条 拆迁当事人协商未能达成拆迁协议的，由城镇房屋拆迁主管部门裁决。拆迁当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向当地人民法院起 诉，在诉讼期间如拆迁人作了安置或提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十二条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由城镇房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。市人民政府也可作出责令限期 拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁。
第十三条 城镇房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查，并应 建立健全拆迁档案，加强对拆迁档案的管理。
　　第三章 拆迁补偿
第十四条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆迁房屋的建筑面积计算；作价补偿的金额按照所拆迁房屋建筑面积 的重置价格结合成新结算。
第十五条 拆除违章建筑、超过批准使用期限的临时建筑及不提供产权证件的房屋或经鉴定为危房的，不予补偿。逾期不拆者，由拆迁人拆除，以原建筑物旧料抵 工时费。旧料归拆迁人所有。
拆除使用期内的临时建筑，由拆迁人按其重置价格结合有效时间的长短给予适当补偿。
第十六条 拆除无人居住的破损房以及主房边个人或公建私助等形式建造的小房，酌情给予补偿。
第十七条 拆迁供水、供电、煤气、邮电、环卫等用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、规模予以重建或按重置价格给予补偿；也可原地修复。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第十八条 拆迁中、小学校舍和幼儿园，由被拆迁人按照原拆迁面积，根据城市规划要求易地新建，所需费用由拆迁人承担，在新校舍、幼儿园建成前，必须保证正常教学不受影响。
第十九条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结算结构差价；偿还面积超过原房屋面积的部分，按照商品房价格结算；偿还面积不足原房屋面积的部分，按照重置价格结合成新结算。因拆迁损坏毗邻建筑物的，由拆迁人负责修复或给予合理补偿。
第二十条 生产、经营用房应以拆迁公告公布之日已办理工商营业执照并正式营业的为准，已办理工商营业执照尚未营业的，由城镇房屋拆迁主管部门会同工商行 政管理部门视情确认。因拆迁造成停产、停业引起的经济损失可以由拆迁人给予下列一次性补偿；
(一)按注册从业人员每人一次性补偿不超过150元；
(二)按注册资金的10%以下补偿停业损失费。
凡未经批准，擅自改建、扩建的营业用房或租赁私人房屋营业的，以及利用违章建筑或在超过批准期限的临时建筑内营业的，一律不予补偿停业损失费。
第二十一条 因市政建设需要拆迁下列房屋及其附属物的，按下列规定给予补偿；
(一)拆迁全民和集体单位住房，按重置价格结合成新的50—80%补偿；
(二)拆迁全民和集体单位的合法营业用房，按重置价格结合成新补偿，由被拆迁单位的上级主管部门解决，停业损失等不予补偿；
(三)临时商业网点、售货停、摊位和违法营业用房等，应在规定的期限内，一律无偿自行拆除。
第二十二条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，偿还建筑面积按基本造价、原建筑面积按重置价格结合成新进行结算；差额部分按本规定第三十二条有关规定办理。
第二十三条 拆除住宅房屋，原所有人放弃产权的，由拆迁人按重置价格结合成新的1.5倍征购，原房屋产权同时注销，并不予安置。也可在规定期限内由原所有人自行处理原房屋旧料，但不予补偿。
第二十四条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换。原租赁关系继续保持。因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。
第二十五条 对拆除设有抵押权的房屋，实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议，在公告规定的期限内达不成协议的，由拆迁人参照本规定第二十七条的规定实施拆迁；实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押或由抵押人清偿债务后给予补偿。
第二十六条 拆迁产权人下落不明的房屋，由拆迁人报请当地房地产管理部门登报公告，三十日内无合法人认领的，视同代管房屋处理。
第二十七条 拆除有产权纠纷的房屋，在拆迁公告规定的期限内未能解决的，由拆迁人提出补偿安置方案报城镇房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，城镇房屋拆迁主管部门应对拆迁房屋作勘察记录、评价，并向公证机关办理证据保全，保留价款，待产权落实后按有关规定办理。
第二十八条 拆迁范围内的花木、绿地按有关规定予以补偿；拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等房屋，依照有关法律、法规和规章的规定办理。
　　第四章 拆迁安置与补助
第二十九条 拆迁人在新房屋建成后，应首先妥善安置被拆迁人。
第三十条 被拆迁户的计户标准。原租住公房的，按《租用公房凭证》计户；原私房所有人按《房屋所有权证》计户。
第三十一条 安置被拆迁户的家庭人口，以拆迁公告公布之日在拆迁范围内具有常住户口的为标准，有下列情况之一的不予安置；
(一)在本市另有住房，且达到本市上年人均居住水平的；
(二)未履行规定手续承租房屋的；
(三)因入托、入学等原因、户口虽在拆迁范围内，而父母在本市有住房的；
(四)居住在违章建筑或临时房屋内的。
第三十二条 对住宅房屋原使用人的安置，应本着先迁者在住房安置范围内优先选择层次的原则进行安置。残疾人、孤寡老人应优先安置。
具体安置办法按下列规定办理：
(一)对原住房面积低于本市上年人均居住水平的原使用人，按本市上年人均居住水平进行安置，每户增加建筑面积在5平方米以内(含5平方米)的，按重置价格付款；超过5平方米的， 按商品房价格付款。
(二)对常住人口较少，原住房面积较大的原使用人，在安置时人均建筑面积不应超过20平方米，要求增加安置面积的，增加部分按商品房价格付款；应安置住房面积不足原住房面积部 分按重置价格结合成新的1.5倍征购。
(三)单位折迁自建住房，对原使用人不是本单位职工的，仍按原面积安置，需要增加面积的 ，按商品房价格付款。
(四)增加住房安置面积所需金额由原使用人或其所在单位交付。产权归投资者所有。
(五)原使用人因拆迁搬家占用工作时间，凭城镇房屋拆迁主管部门出具的证明由其所在单位给假三天，假期内职工工资、奖金等待遇不受影响。拆迁人应一次性按户发给原使用人搬家补助费100元；临时性过渡搬迁的，可增发一次搬家补助费；未按期搬迁者不发给搬家补助 费。
第三十三条 私有住房的所有人无经济能力实现产权调换的，经本人申请，由拆迁人安置公房，并签订租赁协议。公房安置面积不应高于本市上年人均居住水平。被拆房屋按重置价格结合成新补偿。
第三十四条 对非住宅房屋按照原建筑面积安置，安置地点应根据城市规划和建设工程的性质确定。
需要回迁安置而有条件的，可回迁安置；易地安置的，由拆迁人会同原使用人及城市规划部门进行；征地和拆迁设备的费用由拆迁人承担。
第三十五条 因市政建设需要拆迁房屋及其附属物的，按下列规定给予安置；
(一)拆迁全民和集体单位住宅房屋，由原使用人所在单位安置；
(二)拆除临时商业网点、售货亭、摊位和违法营业用房等，不予安置。
第三十六条 原使用人过渡住房，由其自行安排的，拆迁人按每人每月十二元的标准发给原使用人临时安置补助费，但每户最多不超过七十元；由其所在单位帮助 解决，临时安置补助费发给所在单位；由拆迁人提供过渡住房的，不发给临时安置补助费。非住宅房屋的过渡用房，由拆迁人会同原使用人协商解决。
第三十七条 拆迁当事人应遵守过渡期限的协议，拆迁人不得擅自延长过渡期限；原使用人不得拒绝或拖延搬迁，并不得拒绝退还由其所在单位或拆迁人提供的过渡用房。过渡期限一般不得超过两年。
第三十八条 住房安置一律凭城镇房屋拆迁主管部门签发的迁入新居通知书。
第三十九条 有关部门对被拆迁人的户口转移、粮油供应、子女转学和 水、电、煤气供应等问题，应及时给予解决。
　　第五章 法律责任
第四十条 拆迁人超过拆迁协议过渡期限安置原使用人，拖延半年以内(包括半年)的，给予原使用人每户每月30元赔偿；拖延半年以上的，给予每户每月40元赔偿。
第四十一条 对有下列行为之一的，由城镇房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，可以并处500元以上1000元以下的罚款；对经营活动中的违法行为可处10000元以下的罚款。
(一)未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
(二)委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
(三)擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的。
(五)拆迁当事人拒不履行拆迁协议或者违反协议中有关规定的。
第四十二条 对有下列行为之一的，由城镇房屋拆迁主管部门责令更正，可以处以100元以上300元以下的罚款：
(一)私自调换房屋的；
(二)买卖拆迁协议的；
(三)涂改迁入新居通知书的；
(四)冒领拆迁补助费的。
第四十三条 辱骂、殴打城镇房屋拆迁主管部门工作人员，拒绝、阻碍拆迁工作和拆迁安置工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 城镇房屋拆迁主管部门工作人员应廉洁奉公、遵纪守法、接受监督。对认真执行本规定成绩显著的，给予表扬和奖励；对玩忽职守、滥用职权、徇私 舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第六章 附 则
第四十六条 对认真执行本规定，积极协助拆迁工作，自愿减少应安置房屋面积的单位或个人，由拆迁人给予奖励。被拆迁人在规定期限内提前搬迁的，由拆迁人按户每提 前一日给予适当奖励。具体奖励标准由城镇房屋拆迁主管部门制定。
第四十七条 城镇房屋拆迁主管部门可按国家和省的有关规定收取管理费。
房屋重置价格标准由城镇房屋拆迁主管部门会同有关部门制定。
上年人均居住水平以市统计部门公布的数据为准。
第四十八条 本规定具体应用中的问题，由市房地产管理局负责解释。
第四十九条 本规定自发布之日起施行。市人民政府一九八七年三月二十四日发布的《淮南市城镇房屋拆迁管理暂行办法》同时废止。