广西


广西壮族自治区人民政府令
　（第５号）


　　《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国契税暂行条例＞办法》，已经１９９８年６月１８日自治区人民政府第２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　李光焯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年六月三十日
　　　　　　　　

　 广西壮族自治区实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法



　　第一条　根据《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　在本自治区行政区域内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，必须按照《条例》和本办法的规定缴纳契税。


　　第三条　本办法所称土地、房屋权属，是指土地使用权、房屋所有权。
　　本办法所称承受，是指以受让、购买、受赠、获奖、交换、合并、兼并、抵债及募股、集资等方式取得土地、房屋权属的行为。
　　本办法所称单位，包括国家机关、社会团体、军事单位、企业单位、事业单位及其他组织。
　　本办法所称个人，是指个体经营者及其他自然人，包括中国公民、外国公民、无国籍人、香港特别行政区居民、澳门及台湾同胞和海外侨胞。


　　第四条　单位和个人以下列方式承受土地、房屋权属的，应当缴纳契税：
　　（一）向国家交付土地使用权出让费用，而在一定年限内取得国有土地使用权的；
　　（二）以支付货币、实物、无形资产或者其他经济利益而取得土地、房屋权属的；
　　（三）土地使用权交换、房屋交换以及土地使用权与房屋相互交换，需要支付交换价格差额的；
　　（四）以受赠、获奖等方式无偿获得土地、房屋权属的；
　　（五）以作价集资、募股方式承受土地、房屋权属的；
　　（六）债权人以抵债方式取得债务人的土地、房屋权属的；
　　（七）向房地产开发企业以预购或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属的；
　　（八）以划拨方式取得土地使用权，经依法有批准权的人民政府批准转让房地产的；
　　（九）法律、法规和自治区人民政府规章规定的承受土地、房屋权属的其他方式。
　　土地使用权交换、房屋交换以及土地使用权与房屋相互交换的，由支付交换价格差额的一方缴纳契税。


　　第五条　契税税率为３％。


　　第六条　契税的计税依据：
　　（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖和以土地、房屋权属作价投资、入股、抵债的，为合同确定的成交价格；
　　（二）土地使用权赠与、房屋赠与和以获奖方式承受土地、房屋权属的，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；
　　（三）土地使用权交换、房屋交换以及土地使用权与房屋相互交换的，为交换价格的差额部分；
　　（四）以划拨方式取得土地使用权，经依法有批准权的人民政府批准转让房地产的，为补交的土地使用权出让费用或者土地收益；
　　前款所称成交价格和交换价格，包括承包者支付的货币、实物、无形资产及其他经济利益。成交价格明显低于市场价格或者交换价格差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关依照有关法律、行政法规的规定进行评估或者参照市场价格核定。


　　第七条　契税应纳税额，依照本办法第五条规定的税率和第六条规定的计税依据计算征收，应纳税额计算公式：
　　应纳税额＝计税依据×税率
　　应纳税额以人民币计算。以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。


　　第八条　有下列情形之一的，经县级以上契税征收机关批准，减征或者免征契税：
　　（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公的办公楼，教学的教室（教学楼）、实验室、操场、图书馆、学生宿舍、食堂，医疗的门诊部、住院部，科研的试验场、实验楼，以及自治区人民政府确定的其他直接用于办公、教学、医疗、科研的土地、房屋，免征；
　　（二）军事单位承受土地、房屋用于地上和地下的军事指挥作战工程，军用的机场、港口、码头、库房、营区、训练场、试验场和通信、导航、观测台（站）以及自治区人民政府确定的其他直接用于军事设施的土地、房屋，免征；
　　（三）城镇职工第一次购买经县级以上人民政府批准出售的本单位公有住房（不包括商品房）或者无房且未能参加房改享受国家房改优惠政策而首次参加所在单位集资建房的，免征；
　　（四）遭受自然灾害、战争等不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情予以减征或者免征；
　　（五）因国家建设需要，土地、房屋被县级以上人民政府批准征用或者占用后，重新承受土地、房屋权属的，免征；
　　（六）单位或者个人承受荒山、荒丘、荒沟、荒滩等荒地土地使用权，直接用于农、林、牧、渔业生产的，免征；
　　（七）土地使用权交换、房屋交换以及土地使用权与房屋相互交换，交换价格相等的，免征；
　　（八）国务院财政部门规定的其他减征、免征契税项目。
　　前款第（三）项规定的免征契税照顾，每户只能享受一次。


　　第九条　纳税人有本办法第八条规定的减征或者免征契税情形之一的，应当在土地、房屋权属转移合同签订或者具有合同效力的契约、协议、合约、票据、确认书以及自治区人民政府确定的其他凭证取得之日起１０日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关申请办理减征或者免征契税手续。
　　减征、免征契税的审批程序和审批办法，由自治区财政部门制定。


　　第十条　契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同或者取得具有合同效力的契约、协议、合约、确认书以及自治区人民政府确定的其他凭证的当天。
　　经批准减征、免征契税的纳税人改革有关土地、房屋用途，不再属于本办法第八条规定的减征、免征契税范围的，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当日。


　　第十一条　纳税人应当自纳税义务发生之日起１０日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在纳税义务发生之日起３０日内缴纳税款。


　　第十二条　纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。
　　纳税人办理减征或者免征契税手续后，契税征收机关应当开具契税减免凭证。
　　契税完税凭证、契税减免凭证由自治区财政部门统一印制。


　　第十三条　纳税人应当持契税完税凭证或者契税减免凭证，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
　　纳税人未出具契税完税凭证或者契税减免凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。


　　第十四条　契税征收机关为土地、房屋所在地的财政机关。
　　土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关土地、房屋权属、土地使用权出让费用、成交价格以及有关土地、房屋权属变更方面的其他资料，并协助契税征收机关依法征收契税。


　　第十五条　契税征收机关可以根据征收管理的需要，委托土地、房屋所在地的土地管理部门、房产管理部门、房地产开发企业、房地产中介服务机构代征契税，并按国务院财政部门的规定支付代征手续费。


　　第十六条　契税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例细则》和本办法及其他有关法律、法规的规定执行。


　　第十七条　本办法自１９９７年１０月１日起施行。

新时期反渎职侵权工作的思考

徐凤林


　　反渎职侵权工作是人民检察院“立检为公，执法为民，服务大局”的一项重要检察业务工作，是加强党风廉政建设，开展反腐倡廉建设的重要组成部分。
　　渎检工作必须以维护党和政府良好形象、纯洁干部队伍为己任，以服务经济建设，促进经济总量翻番为目标，用社会主义法治理念指导工作。按照“握紧双拳（反贪、渎检），打好组合拳”的自侦工作思路，调集精兵强将充实渎检自侦部门，坚持“坚决、慎重、搞准”的办案原则，加大查办司法、行政执法人员职务犯罪的力度，做到证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，确保质量。还要坚持“打防并举，标本兼治”的方针，一手抓打击，一手抓预防，大力开展检企共建活动，采取个案预防、部门预防、专项预防、机制预防等措施，全方位开展预防职务犯罪工作，形成上下贯通，横向到边的网格化的职务犯罪防控体系，为建设一支让党放心、群众信赖的良好干部队伍做出积极贡献。
　　经对此题目开展调研，笔者提出如下问题和对策，一己之见仅供参考，可商榷。

一、存在问题

　　经调查，工作中存在的问题如下：
　　一是渎职侵权犯罪案件的共识度偏低。由于宣传力度不够，全社会对渎职犯罪的危害性认识不足，执法尺度较宽。
　　二是反渎职侵权犯罪侦查机制不够健全、侦查一体化建设相对滞后、社会各界对检察机关支持不够有力、影响办案力度。
　　三是办案力量相对不足，经费紧张制约了渎检工作的有效开展。
　　四是渎职侵权案件取证难，成案率偏低，干扰因素多，干警的侦查意识和业务素质有待于进一步提高。

二、对策

　　1、要进一步加大宣传力度，提高全社会对反渎职侵权工作的共识。要按照胡锦涛总书记提出的“三个至上”要求，组织干警认真学习和掌握新颁布的《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，不断提高执法人员的反渎职侵权意识。要把反渎职侵权工作的宣传教育纳入“五五”普法重要内容，根据各行业、各单位执法过程中容易出现问题的环节有针对性的进行宣传教育，使每位执法人员、司法人员知法、懂法、守法，做到依法行政，公正司法。要采取以案说法等形式，深入持久地宣传渎职侵权犯罪的社会危害性，提高全社会对渎职侵权犯罪的共识度。
　　2、要进一步加大办案力度，推进反渎职侵权工作深入健康开展。要围绕上级检察机关确定的查办重点，强化举报、控告工作，拓展案源，开拓领域，加大办案力度。建立与纪检监察部门联合办案制度，发挥“两指、两规”办案手段，加大打击力度。加强对案件信息的搜集和管理，在提高侦查质量上下功夫。要建立健全同有关部门的信息沟通联系制度、协作配合制度，形成合力。建立反渎职侵权工作侦查一体化机制，统一调配警力，最大限度减少反渎职侵权工作“三难一大”（发现难、侦查难、处理难、干扰大）问题。要提高办案质量，规范办案行为，增强固定证据的能力，确保侦办的案件经得起检验。要强化安全意识，完善安全防范措施，严防羁押安全事故的发生。要慎重处理罪与非罪的界限，注重办案效果、社会效果和法律效果的有机统一。
　　3、要进一步深化渎职犯罪预防工作，拓宽预防职务犯罪宣传教育领域。要充分发挥检察职能，强化预防渎职犯罪工作，建立预防职务犯罪体系。把预防渎职犯罪工作融入到党风廉政建设的大局中去谋划和推进。通过具体办案发现一些带有规律性、普遍性的问题，提出检察建议，帮其改进工作。要不断深化检企共建活动，抓好预防职务犯罪工作与党建、普法工作的结合，并运用典型案例开展警示教育，努力从源头上减少职务犯罪的发生，做到一手抓办案，一手抓预防。
　　4、要进一步提高检察官的综合素质，适应新形势下办理反渎职侵权案件的需要。要恪守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德，不断增强反渎职侵权工作的责任感和使命感，提高捕捉案件线索的敏锐性，使干警从不正常、不正当的社会现象中发现案件线索；从党委、政府重视的突出问题、人民群众反映强烈的热点问题、报刊和新闻媒体曝光的重大事故、事件中发现案件线索。要加强业务素质培训，提高统筹反渎职侵权工作的能力、侦查突破案件的能力、综合运用法律的能力、侦查组织指挥能力和一体化掌控办案全局的能力。要加强廉政建设和检察制度建设，完善内部制约机制，强化外部监督，准确规范办案，努力防范违法违纪问题的发生。
　　5、要进一步争取全社会的重视和支持，营造良好的查办渎职侵权案件的外部环境。各行政部门和司法机关要依法履职，密切同检察机关的联系，加强政务信息公开，提高行政执法透明度，支持检察机关建立反渎职侵权侦查信息库，支持检察机关办案，减少干扰。要进一步重视反渎职侵权工作，配足配强办案人员，加大办公经费投入，改善渎检局办案的软硬件设施。要经常主动地向市委汇报反渎职侵权工作，积极向市人大常委会汇报沟通，争取重视和支持，努力营造良好的查办渎职侵权案件的外部环境。


蛟河市法工委主任 徐凤林