国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知
安监总政法〔2010〕183号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为做好安全生产监督管理部门年度执法计划的编制工作，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的规定，制定了《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》，现印发给你们，请遵照执行。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年十月二十九日
安全生产监管年度执法工作计划编制办法
一、总则
1.为规范安全生产监管年度执法工作计划的编制工作，科学履行安全生产监督管理职责，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等有关规定，制定本办法。
2.县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门及授权、委托开展安全生产行政执法的组织或者机构（以下统称安全监管执法机关）编制年度安全生产监管执法工作计划（以下简称执法计划），适用本办法。
3.安全生产监督管理部门编制的执法计划应当报本级人民政府（或安委会，下同）批准，并报上一级安全生产监督管理部门备案。
根据授权或者委托开展行政执法的组织或者机构编制的执法计划，应当报授权、委托的人民政府或者安全生产监督管理部门批准。
4.各级安全监管执法机关编制的执法计划应当相互衔接，避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。
5.安全监管执法机关应当按照经过批准的执法计划开展行政执法工作。
二、编制原则与考量因素
6.安全监管执法机关应当按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，编制执法计划。
7.安全监管执法机关编制执法计划，应当综合考虑下列因素：
（1）行政执法人员的数量；
（2）负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况；
（3）道路交通状况、执法车辆和技术装备配备情况；
（4）必需的工作经费；
（5）重点监督检查的地区、领域、行业和企业等事项；
（6）影响执法计划执行的其他因素。
8.安全监管执法机关编制执法计划，应当测算本机关总法定工作日、执法检查工作日、其他执法工作日和非执法工作日。
总法定工作日，是指国家规定的法定工作日和本机关行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，省级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的60%，设区的市级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的70%，县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的80%；授权、委托开展行政执法的组织或者机构不得低于在册人数的90%。
执法检查工作日，是指安全监管执法机关依照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定，对直接监管的生产经营单位开展执法检查活动的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。
其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：
（1）实施行政许可；
（2）生产安全事故调查和处理；
（3）安全生产举报查处；
（4）参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动；
（5）重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等；
（6）有关报告、制度、安全措施的备案；
（7）开展机动执法；
（8）听证、行政复议、行政应诉；
（9）上级安全监管机关安排的工作任务。
非执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：
（1）机关值班；
（2）学习、培训、考核、会议；
（3）病假、事假；
（4）检查指导下级安全监管执法机关工作；
（5）公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假；
（6）参加党群活动。
其他行政执法工作日、非行政执法工作日，按照本机关前3年实际统计平均数测算。
9.安全监管执法机关应当根据执法检查工作日确定本年度需要开展执法检查的生产经营单位数量和次数。按照分级负责、属地监管的原则，对直接监管的重点行业（领域）生产经营单位，应当每年至少覆盖1次；其他直接监管的生产经营单位，应当每两年至少覆盖1次。
执法检查应当符合两名以上执法人员共同参加的规定。
10.除负责直接监管的生产经营单位外，安全监管执法机关还应当按照一定比例对下级安全监管执法机关所负责的生产经营单位进行抽查。
三、执法计划的内容
11.执法计划应当包括下列内容：
（1）指导思想、工作目标和主要任务；
（2）行政执法人员数量和执法工作日测算；
（3）直接监管的生产经营单位；
（4）执法检查；
（5）行政许可；
（6）安全生产宣传教育培训；
（7）综合监管事项；
（8）本级人民政府和上级安全生产监督管理部门规定的其他内容；
（9）其他有关事项。
12.主要任务应当根据国家、本级人民政府及上级安全监管执法机关的安全生产工作总体部署，结合本区域安全生产特点确定，包括执法检查、专项整治、打击非法违法、法制宣传等。
13.直接监管的生产经营单位应当列出名称，并作为执法计划的附录。涉及中央企业的，应当列出中央企业的分公司、子公司以及下属企业名称。
14.执法检查除包括检查各类生产经营单位落实安全生产法律法规的情况外，应当列出本年度执法检查的重点领域、重点区域、重点单位和重点事项。列为重点单位的，应当明确执法检查的次数及检查时间。
15.行政许可应当包括行政许可的种类、实施行政许可的内设机构名称和负责人等。
16.安全生产宣传教育培训应当包括安全生产万里行、安全生产月等重点宣传事项以及安全生产教育培训的安排、重点内容等。
17.执法计划内容应当明确、具体，具有可操作性，并落实到安全监管执法机关各内设机构及负责人。
18.安全监管执法机关对生产经营单位开展行政执法检查时，应当根据执法计划的要求编制具体的现场检查方案。
现场检查方案应当明确检查的区域、内容、重点及方式等。
四、编制程序
19.安全监管执法机关应当指定一个内设机构专门负责编制执法计划。各内设执法机构根据其职责提出具体执法计划，由负责编制执法计划的机构统一审核编制。
负责编制执法计划的机构应当充分收集相关资料，广泛听取本机关其他内设机构及其行政执法人员的意见和建议。
20.市、县两级安全监管执法机关初步拟订执法计划后，应当分别抄报省、市两级安全监管执法机关征求意见。省级安全监管执法机关制定执法计划时，应当听取市、县级安全监管执法机关的意见。
21.安全生产监督管理部门编制的执法计划，应当经本部门领导集体讨论通过后，于1月份报本级人民政府批准。
执法计划经本级人民政府批准后，应当于每年3月31日前报上一级安全生产监督管理部门备案。
授权或者委托开展行政执法的组织或者机构编制的执法计划，应当经本组织或者机构领导集体讨论通过后，报授权、委托的人民政府或者安全生产监督管理部门批准。
22.执法计划作出重大调整的，应当在作出决定之日起30日内按照本办法规定重新履行报批和备案手续。
上述重大调整是指有下列情形之一的：
（1）对执法检查的重点领域、重点区域、重点单位和重点事项作出变更；
（2）执法检查的生产经营单位数量增减幅度超过原计划的20%以上；
（3）本级人民政府、上级安全监管执法机关和编制执法计划的安全监管执法机关认为需要报批的其他情形。
执法计划作出重大调整的，应当同时核定相应的工作量。
23.执法计划进行部分调整或者变更的，安全监管执法机关应当及时制作有关文件，以存档备查。
五、其他
24.省、自治区、直辖市人民政府安全监督管理部门可以根据本办法制定具体的实施细则。
25.乡镇人民政府、街道办事处编制执法工作计划，参照本办法执行。
枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》的通知
山东省枣庄市人民政府办公室
枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》的通知
枣政办发〔2005〕2号
各区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
枣庄市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
我市此前开展的枣庄市专业技术拔尖人才、优秀青年科技人才的选拔工作不再进行。枣庄市专业技术拔尖人才、优秀青年科技人才可根据《枣庄市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》参评枣庄市有突出贡献的中青年专家。现在管理期内的枣庄市专业技术拔尖人才、优秀青年科技人才没有被评选为枣庄市有突出贡献的中青年专家的，仍按《中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于选拔、管理专业技术拔尖人才的试行意见》（枣发[1990]29号）规定进行管理，至管理期满为止。
二○○五年一月十八日
枣庄市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，充分调动广大专业技术人员的积极性、主动性、创造性，更好地促进我市经济和社会发展，根据山东省人民政府办公厅《关于印发山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法的通知》（鲁政办发[2003]90号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称枣庄市有突出贡献的中青年专家，是指在自然科学、社会科学等领域做出突出贡献的专业技术人员。
第三条 枣庄市有突出贡献的中青年专家每年选拔一次，选拔数量30名左右，管理期限为3年。在管理期间继续做出突出贡献、符合选拔条件的，管理期满后可重新参与评选。
第四条 枣庄市有突出贡献的中青年专家的选拔管理坚持以下原则：
（一）服务于经济建设和社会发展的原则；
（二）鼓励创新、促进年轻优秀人才脱颖而出的原则；
（三）公开、平等、竞争、择优的原则；
（四）动态管理的原则。
第五条 枣庄市人事局负责全市有突出贡献的中青年专家的选拔评审及综合管理工作。
第二章 选拔条件
第六条 枣庄市有突出贡献的中青年专家的选拔条件是：
热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，有良好的职业道德，并符合下列条件之一：
（一）在自然科学领域取得创造性的研究成果，是获得国家自然科学奖一等奖前6位、二等奖前5位、三等奖前4位或省（部）级自然科学奖一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位人员。
（二）在技术上有重大发明创造或重大技术革新，取得显著的经济效益和社会效益，是获得国家技术发明奖一等奖前6位、二等奖前5位、三等奖前4位或省（部）级技术发明奖一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位人员；国家科学技术进步奖一等奖前5位、二等奖前4位、三等奖前3位或省（部）级科学技术最高奖、科学技术进步一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位或市科学技术进步一等奖首位的技术人员。
（三）在社会科学研究方面，研究成果有独到见解，以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作和学术论文，并是省社会科学优秀成果一等奖前2位、二等奖首位或是市社会科学优秀成果一等奖首位人员。
（四）学术造诣较深，被同行公认为该学科的带头人，以首位作者出版过有较高学术价值的著作或在国内外重要学术期刊上发表过有较大影响的学术论文（被《SCI》《EI》等收录，引用率较高）。
（五）在完成市重点工程、重大科技攻关和在大中型企业技术改造、引进吸收高新技术中，创造性地解决了重大技术难题，并取得了显著的经济效益或社会效益。
（六）在教书育人方面成绩卓著，并是国家优秀教学成果特等奖前5位、一等奖前4位、二等奖前3位、三等奖前2位或省优秀教学成果一等奖前2位、二等奖首位人员。
（七）医疗技术精湛，多次成功地诊治疑难危重病症，或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病，成绩突出，享有盛誉。
（八）在农业成果转化和技术推广服务等方面做出优异成绩，有效地推动了农业科技进步和农村经济发展。
（九）在信息、金融、财会、外经外贸、法律等领域，为解决国民经济和社会发展的重大问题，做出突出成绩和特殊贡献。
（十）在新闻出版、文学艺术等领域，成绩卓著，在全省乃至全国有较大影响，为我市新闻出版、文学艺术事业做出特殊贡献。
（十一）在教练执训工作中成绩卓著，培养出打破世界纪录和多年保持全国纪录运动员的著名教练员。
（十二）在其他专业技术工作中取得优异成绩，在同行中享有很高声誉。
选拔时以近3年的工作实绩和成果为主要评选依据，兼顾长期贡献，年龄不超过55周岁。
第三章 选拔程序
第七条 枣庄市有突出贡献的中青年专家的选拔，采取自下而上逐级推荐的方法进行。各区（市）人事部门和市直有关部门（单位）人事管理机构组织实施枣庄市有突出贡献的中青年专家参评人选的推荐工作。
第八条 基层单位按照隶属关系和有关要求，逐级向上级人事部门推荐人选。在推荐过程中，要认真组织同行专家评议，听取有关人员意见，增加推荐工作的透明度，做到公开、公平、公正。
第九条 各区（市）人事部门和市直有关部门（单位）人事管理机构根据选拔条件，对推荐人选进行审核，经区（市）政府或市直有关部门（单位）领导审定后，将人选名单和有关材料报送市人事局。
第十条 枣庄市有突出贡献的中青年专家的评审。
（一）市人事局组织成立枣庄市有突出贡献的中青年专家评审委员会。评审委员会由13—15人组成，设主任委员1人，副主任委员2—3人。评审委员会下设若干专业评审组，负责初评工作。每个专业评审组由4—5人组成，设组长1人，副组长1人。评审委员会中专家应占70%以上，专业评审组由专家组成。
（二）每次评审前重新确定评审委员会和专业评审组组成人员。评审委员会和专业评审组成员每次要调整2/3以上。
（三）市人事局审查上报人选的材料，交各专业评审组初评。
（四）评审委员会对专业评审组提交的初定人选进行综合评审，采取无记名投票方式确定考察人选。
（五）市人事局组织对评审委员会确定的考察人选进行考察。将评选和考察情况向市人才工作领导小组报告后对人选名单予以公示（公示期为5—7天）。经公示无异议的，报市政府批准，并按本办法的有关规定纳入管理范围。对被批准的枣庄市有突出贡献的中青年专家，市政府授权市人事局颁发《枣庄市有突出贡献的中青年专家》荣誉证书。
第四章 工作生活待遇
第十一条 为枣庄市有突出贡献的中青年专家创造良好的工作环境和条件。
（一）根据工作需要，所在单位要为枣庄市有突出贡献的中青年专家提供工作必需的场所和设施。
（二）枣庄市有突出贡献的中青年专家在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时，有关部门和单位要优先予以立项或支持。
（三）枣庄市有突出贡献的中青年专家在管理期间，有关部门和所在单位要积极支持他们参加业务进修、学习，优先安排他们参与国内外学术交流、合作研究。
（四）对枣庄市有突出贡献的中青年专家，有关部门和所在单位要根据其特长合理使用；在重大项目咨询论证、重大课题联合攻关中，要注重发挥他们的专业特长。
第十二条 对枣庄市有突出贡献的中青年专家在生活上关心照顾。
（一）枣庄市有突出贡献的中青年专家在管理期间，由市财政每人每月发给政府津贴200元。
（二）枣庄市有突出贡献的中青年专家在管理期间，享受当地医疗保健待遇，由卫生、劳动保障部门予以落实。所在单位每年组织枣庄市有突出贡献的中青年专家进行一次健康查体，所需经费由所在单位负担。
（三）所在单位每年为枣庄市有突出贡献的中青年专家安排15天的休养。有寒暑假和休假制度的单位，在假期内安排，假期不够的予以补足。休养期间的交通、住宿费用依据现行财务管理制度由所在单位按因公出差报销。
（四）枣庄市有突出贡献的中青年专家夫妻两地分居的，主管部门和所在单位帮助将其配偶调到专家单位所在地工作。专家的父母（含配偶的父母）、配偶和未婚子女愿意到专家单位所在地落户的，由专家本人提出申请，公安部门可凭专家证书为其办理户口迁移手续。属农业户口的，可转为非农业户口。配偶、子女待业、待岗的，主管部门和所在单位要积极为其就业创造条件。
第五章 考核与联系
第十三条 建立业绩考核和联系制度。
（一）建立枣庄市有突出贡献的中青年专家档案。对管理期间的专家，根据工作实际，由所在单位和专家个人共同制定3年管理目标和年度计划，报市人事局和主管部门备案。
（二）建立考核制度。按照枣庄市有突出贡献的中青年专家管理目标和年度计划，每年年终由其主管部门和所在单位进行一次考核，考核结果记入专家档案，同时写出考核报告，报市人事局。市人事局对各单位的专家管理情况进行抽查。
（三）市人事局将枣庄市有突出贡献的中青年专家纳入高级人才库管理，并建立经常性的联系制度。
（四）枣庄市有突出贡献的中青年专家应积极参加政府有关部门组织的公益性活动，发挥专长。
第十四条 枣庄市有突出贡献的中青年专家在管理期间，在市内变动工作单位的，专家主管部门要及时报市人事局备案，调往市外的要事先报告市人事局。凡属下列情况之一的，自情况发生之日的下个月起停发市政府津贴，不再按枣庄市有突出贡献的中青年专家管理：
（一）不再主要从事专业技术工作的；
（二）调往市外工作的；
（三）未经组织同意，出国逾期不归的；
（四）年度考核不合格，且没有完成管理目标年度计划的；
（五）其他原因不宜再作为有突出贡献的中青年专家管理的。
第十五条 枣庄市有突出贡献的中青年专家在管理期间，凡属下列情况之一的，由所在单位提出意见，所在区（市）或市直主管部门（单位）核实后，经市人事局审查，报请市政府批准，取消其枣庄市有突出贡献的中青年专家称号及有关待遇：
（一）弄虚作假，谎报成果，采取不正当手段骗取枣庄市有突出贡献的中青年专家称号的；
（二）违反法律被追究刑事责任的；
（三）因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失或严重后果的；
（四）违反党纪政纪，在社会上造成恶劣影响的；
（五）其他原因不宜继续作为有突出贡献的中青年专家管理的。
第六章 附 则
第十六条 本办法自公布之日起施行。