国务院国有资产监督管理委员会行业协会工作暂行办法
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会
国资研究［2004］834号
关于印发《国务院国有资产监督管理委员会行业协会工作暂行办法》的通知
各厅局、委管各协会：
现将《国务院国有资产监督管理委员会行业协会工作暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。委内有关厅局要按照本办法规定的职责和要求制定工作实施细则。请直管协会商代管协会制定代管办法，报国资委批准后实施。
国务院国有资产监督管理委员会
二ＯＯ四年八月三十日
国务院国有资产监督管理委员会行业协会工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）联系行业协会的工作，更好地发挥行业协会的作用，依照《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）等有关规定，制定本办法。
第二条 国务院交由国资委联系的行业协会适用本办法。
第三条 国资委联系行业协会主要采用以下形式：国资委直接联系一部分行业协会（以下简称直管协会）；国资委委托直管协会联系其他行业协会、学会、基金会（以下简称代管协会）。
第四条 国资委履行行业协会主管单位的管理职责，为行业协会开展业务、发挥作用提供服务和创造条件，引导和促进行业协会按照市场化原则推进改革和规范发展，加快实现自主、自立、自养、自强。
第五条 行业协会要自觉遵守国家法律、法规、规章和有关政策，按照《社会团体登记管理条例》和协会章程以及本办法的有关规定履行义务和开展工作。
第二章 国资委联系行业协会工作的主要职责和义务
第六条 国资委联系行业协会工作主要履行以下职责：
（一）负责传达党中央、国务院有关方针、政策和其他重要精神。
（二）负责行业协会党的建设和思想政治工作。
（三）指导和支持行业协会推进改革和规范发展。
（四）负责行业协会及其分支机构、代表机构的筹备申请和设立、变更、注销登记前的审查及年检的初审，承担应由主管单位审查的有关重要事项。
（五）负责行业协会的人事管理。
（六）负责指导行业协会的外事工作。
（七）负责行业协会公开出版物的指导与监督。
（八）负责行业协会财务、国有资产管理工作的指导、协调和监督。
（九）监督检查行业协会遵守国家法律、法规和有关政策的情况，协助有关部门查处行业协会的违规行为，受理国资委党委管理的干部及其他副局级以上干部违反党纪政纪的重要案件。
（十）负责向国务院报告行业协会反映的重大问题和提出的重要建议。
（十一）承担国家规定的行业协会主管单位应履行的其他职责。
第七条 国资委支持行业协会依据法律法规和协会章程自主开展业务活动，鼓励行业协会接受和完成政府部门、有关机构委托的有关事项，为行业协会开展业务活动做好协调和服务工作，帮助行业协会解决调整、改革和发展中遇到的问题，履行行业协会主管单位应尽的义务。
第三章 国资委联系行业协会工作的内部分工
第八条 国资委联系行业协会工作实行委内统一协调、分工负责的责任制度。建立各有关厅局参加的联系行业协会工作联席会议制度。
（一）研究室（行业协会联系办公室）负责国资委联系行业协会工作的综合协调。负责行业协会及分支机构、代表机构的筹备申请和设立、变更、注销登记前的审查及年检的初审；负责行业协会申请社团编制的审查；监督行业协会遵守国家法律、法规、政策和依据行业协会章程开展活动；会同委内有关厅局监督直管协会对国资委委托职责的履行；指导行业协会改革、调整，促进行业协会规范发展；负责上报行业协会反映的重大问题和提出的重要建议。
（二）办公厅负责直管协会有关文件、资料的传送和有关会议、活动的通知等。
（三）宣传局负责行业协会公开出版物的指导与监督。
（四）外事局负责指导直管协会的外事工作。负责直管协会副部级以上领导人员出访、直管协会参加国际组织或召开大型国际会议及邀请国外正部级或前政要来访请示件的报批；负责无外事审批权的直管协会副部级以下人员因公出国（境）、赴台和邀请国（境）外相关人员来华的审批；负责直管协会引进国外智力、出国培训的申报工作。
（五）人事局负责行业协会的人事工作。直管协会会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长根据协会章程选举产生，选举之前其人选须报国资委同意，选举之后秘书长以上协会负责人报国资委备案。属中央管理的干部兼任协会负责人，按中组部《关于审批中央管理的干部兼任社会团体领导职务有关问题的通知》（组通字[1999]第55号）办理。
（六）直属机关党委负责直管协会党的建设和思想政治工作。负责直管协会党委和纪委正、副书记的审批、任免；负责审议、上报直管协会局级党员领导干部违反党纪的处理决定（原由中组部管理的行业协会党员干部，按管理权限报批）；指导直管协会党员干部政治理论学习、培训和统战、工青妇组织工作。
（七）纪委监察局负责对直管协会执行党的路线方针政策和国家法律法规以及执行党中央、国务院有关指示、决定的情况进行监督检查；受理查处直管协会和国资委党委管理的直管协会负责人，以及直管协会和由直管协会代管的代管协会、事业单位中原国务院各部委、国家局党组任命的部委司局级干部违反党纪政纪的重要案件；受理对直管协会和上述人员的举报控告；受理直管协会和上述人员的申诉。
（八）机关服务管理局负责有财政预算管理关系直管协会的财务管理和监督工作，并对代管协会和事业单位实施财务指导、协调和监督。负责直管协会、代管协会及事业单位国有资产的产（股）权管理、产权登记、资产划转、评估、报废、拍卖、对外投资管理、担保、资产保值增值考核、清产核资、土地登记及资产信息报送等管理工作，以及改制、改组、股份制改造、转换机制的审核管理工作和行业协会注册资金变更登记前的审查。
第四章 直管协会的代管职责
第九条 国资委委托直管协会对代管协会履行以下职责：
（一）负责向代管协会传达党中央、国务院和国资委及有关部门的文件、会议精神等。
（二）监督检查代管协会、事业单位遵守国家法律、法规和政策情况，受理查处代管协会、事业单位及副局级以下工作人员违反党纪政纪的案件。
（三）负责代管协会、事业单位党的建设和思想政治工作。
（四）负责代管协会的设立、变更、注销和申请社团编制以及年检的前期审查并向国资委报告意见。
（五）协助国资委管理与指导代管协会、事业单位的公开出版物。
（六）负责代管协会和事业单位的人事管理。审查、批准代管协会按章程提出并报送的秘书长以上人选和法定代表人。
（七）被授予外事审批权的直管协会行使本协会及代管 协会、事业单位工作人员（不含副部级以上领导人员）临时出国（境）任务审批权、护照签证自办权、邀请外国相关人员和民间组织及副部级以下官员来华签证通知权；负责本协会及代管协会、事业单位工作人员赴台的审核、报批。
（八）协助国资委做好对代管协会和事业单位的财务监督和国有资产日常监管工作。
（九）承担国资委委托的其他事项。
第十条 直管协会与代管协会之间无行政隶属关系，直管协会、代管协会各自独立承担民事责任和社团法人责任，具有平等的法律地位。直管协会在国资委委托的职责范围内对代管协会和事业单位进行管理，不干预代管协会依据章程开展的各项业务活动和依法开展的各项内部管理工作。代管协会要支持和服从直管协会在国资委委托职责范围内开展的各项管理工作。
第五章 附 则
第十一条 本办法自公布之日起施行。
萍乡市人民政府关于印发萍乡市人民政府政务督查工作规则的通知
江西省萍乡市人民政府办公室
萍乡市人民政府关于印发萍乡市人民政府政务督查工作规则的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
现将《萍乡市人民政府政务督查工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年七月二十五日
萍乡市人民政府政务督查工作规则
为确保党和政府各项决策的贯彻落实，维护政令畅通，切实提高行政效率和质量，促进政务督查工作规范化、制度化、科学化，特制定本规则。
一、工作原则
（一）依法督办的原则。严格按照法律、法规、规章和政策的规定,认真开展督查工作，做到令行禁止，坚决维护党和政府的权威性。
（二）客观公正的原则。坚持从实际出发，以事实为依据，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题。
（三）注重实效的原则。坚持把注重实效作为督查工作的出发点和落脚点，着眼于及时有效地解决问题，使督查事项落到实处。
（四）分级负责的原则。各级政府和部门要认真履行督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理。各县（区）政府和市政府各部门、直属单位的主要负责同志是本地区、本部门、本单位政务督查工作的第一责任人，并要有相应的机构或人员承担这项工作，对承接的督查事项要明确一位领导同志分管。对列入督查的事项，要件件有结果，事事有反馈。
二、组织领导
成立萍乡市政府系统政务督查工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组由市政府秘书长任组长，市政府办公室主任任副组长，各分线副秘书长、市政府办公室副主任、市政府督查室主任、市政府办公室综合科科长、信息科科长为成员。
市政府督查室负责全市政府系统政务督查的日常组织、协调和检查工作。
三、督办督查范围
1.中央和国家机关部门，省委、省政府及其部门交办市政府工作的贯彻落实；
2.市委交办市政府工作的贯彻落实；
3.市政府工作报告和市政府全体会议、常务会议、市长办公会议议定事项的贯彻落实；
4.市政府领导重要批示的贯彻落实；
5.新闻媒体曝光的重大事件；
6.人大代表建议和政协提案的办理情况；
7.其他需要督办督查的事项。
四、督办督查事项的确定
1.市政府领导指示；
2.领导小组根据督办督查范围确定；
3.市政府部门或县（区）政府申请。
五、督办督查程序
政务督查工作按下列程序进行：
1.由市政府督查室对督办督查的事项提出拟办意见，并填写《政务督查处理单》，报领导小组审查。领导小组根据拟办意见确定督办督查主体负责督办督查。一般情况下，凡属于全局性工作事项或涉及到多条线上的工作事项，由领导小组组长或副组长牵头，市政府督查室具体组织，相关部门参与，进行督办督查；凡属于局部工作事项，由分管副秘书长或市政府办公室副主任牵头，市政府办公室相关科室具体组织，相关部门参与，进行督办督查。
2.市政府督查室按照领导小组审查意见，对督查事项材料进行复核、复印和造册登记，将原件存档备查，然后将复印件以市政府督查室名义向具体承办单位发出《政务督查通知书》。
3.承办单位在接到督查通知后，必须及时制订实施方案，确定承办人员，认真进行办理。对重大督查事项，领导同志要亲自抓。在办理过程中，若遇到自身无法解决的问题或不能按期完成时，应及时以书面形式向市政府督查室报告，以便作出相应的处理。
4.督查通知书下达后，督办督查主体要及时跟踪了解办理情况，采取多种形式适时进行催办,以确保工作进度和质量。对一些重要的督查事项，应组织有关部门进行直接督办。
5.承办单位在督查事项办结后,必须以书面形式送市政府办公室负责督查活动具体组织工作的相关科室，由相关科室报领导小组。
6.领导小组对承办单位的书面报告进行审核，认定合格的，由市政府督查室通过《督查专报》、《督查工作》等形式向市政府领导同志报告办理结果，并做好汇总、归档工作；不合格的，重新组织督办督查。
六、通报总结
市政府督查室定期和不定期通报督查工作的办理进度、质量和效果等情况，交流推广经验，传递督查信息，提高督查工作水平。
市政府每年召开一次全市政府系统政务督查工作会议，总结上一年度的政务督查工作，表彰先进，督促后进。